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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是寶雞市能源產業(yè)轉型發(fā)展邁出堅實步伐的重要一年。全市堅持穩(wěn)中求進、提質增效，持續(xù)深化“三個年”活動，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。著力推進工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極保障煤炭增產增供、電力安全穩(wěn)定供應，全市能源運行總體呈現(xiàn)出“生產結構趨潔、消費總量下降、用電需求分化、利用效率提升”的良好態(tài)勢。
一、生產保供穩(wěn)中有進、優(yōu)勢凸顯
2025年，我市能源供應保障能力持續(xù)增強，運行水平穩(wěn)步提升。通過有序釋放煤炭優(yōu)質產能、科學規(guī)劃煤電布局、積極拓展風電及光伏等清潔能源，并持續(xù)強化電網等基礎設施配套建設，確保了電力、煤炭等主要能源品種供給充足穩(wěn)定，為全市經濟社會發(fā)展構筑了堅實可靠的能源安全屏障。
（一）傳統(tǒng)能源產量大幅回升
全市充分發(fā)揮煤炭這一傳統(tǒng)化石能源兜底保障作用，推動煤炭生產持續(xù)向好。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤產量達1808.60萬噸，增速由上年的下降10.5％轉為增長15.0％，提高25.5個百分點，呈現(xiàn)觸底回升、穩(wěn)步上行的良好態(tài)勢。其他洗煤產量達1529.15萬噸，進一步支撐了煤炭供給結構的優(yōu)化與穩(wěn)定。
（二）電力建設成效顯著提高
2025年，全市發(fā)電總量183.77億千瓦時，占全省發(fā)電量的5.1％，發(fā)電企業(yè)裝機容量穩(wěn)步提升，全年達733.90萬千瓦，同比增長17.2％，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，截止2025年底，風電、光伏、水電合計發(fā)電裝機容量342.60萬千瓦，同比增長45.8％，占全市總裝機容量的46.7％，占比較上年提高9.2個百分點。
（三）熱力產出供應總體穩(wěn)定
2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)熱力產量1973.25萬吉焦，同比下降2.5％。從月度走勢看，12月當月，熱力產量為488.66萬吉焦，同比下降2.9％，降幅較11月當月收窄3.1個百分點，呈現(xiàn)逐步回穩(wěn)態(tài)勢。從供熱結構看，傳統(tǒng)化石燃料供熱產量為1934.77萬吉焦，同比下降3.5％；而清潔供熱方式增長顯著，熱泵供熱產量34.49萬吉焦，同比增長達1.7倍。
（四）清潔能源優(yōu)勢逐步擴大
全市大力發(fā)展清潔能源，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量164.67億千瓦時，同比下降5.7％，但清潔能源發(fā)電量保持較快增長，全年發(fā)電量17.70億千瓦時，增長14.9％，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量的10.8％，占比較上年提高3.9個百分點。其中，風力發(fā)電量8.46億千瓦時，增長6.1％，太陽能發(fā)電量8.06億千瓦時，增長24.9％，水力發(fā)電量1.18億千瓦時，增長21.1％，清潔能源已成為推動全市能源轉型的重要支撐。
二、能源消費調控有序、結構優(yōu)化
全市持續(xù)深化節(jié)能降碳工作，能源消費結構轉型成效顯著。2025年，規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量增速同比下降7.2％（當量值，下同），全社會用電量增長4.7％，一降一升之間，反映全市工業(yè)用能清潔化、電氣化轉型步伐進一步加快。
（一）重點行業(yè)能源消費下降較大
2025年，全市“六大”高耗能行業(yè)企業(yè)綜合能源消費量同比下降7.9％，降幅較去年擴大6.1個百分點，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的86.6％，占比較去年下降0.9個百分點。高耗能行業(yè)綜合能源消費量呈現(xiàn)“一升五降”態(tài)勢，其中，非金屬礦物制品業(yè)下降18.2％，電力、熱力生產和供應業(yè)下降8.0％，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降8.0％，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降7.2％。
（二）全社會用電實現(xiàn)較快增長
全社會用電量145.06億千瓦時，同比增長4.7％，增速高于全省1.2個百分點。一、二、三次產業(yè)累計用電呈現(xiàn)全面增長，增速分別為6.8％、1.1％和8.3％。全市工業(yè)電量82.63億千瓦時，增長1.8％，其中制造業(yè)電量56.13億千瓦時，下降0.2％，占全社會用電的比重38.7％，在制造業(yè)的31個細分行業(yè)中，支撐電量增長的有17個行業(yè)，前三位是通用設備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及汽車制造業(yè)，分別增長19.2％、4.3％、13.9％，拉動電量增長0.6、0.4和0.4個百分點，對全市的影響顯著。
（三）煤炭消費量得到有效控制
2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量1297.53萬噸，同比下降1.8％，非電煤炭消費303.21萬噸，下降14.8％。分行業(yè)看，電力、熱力生產和供應業(yè)煤炭消費量763.44萬噸，下降9.1％；化學原料和化學制品制造業(yè)煤炭消費量150.15萬噸，下降1.5％，分別下拉全市煤炭消費量增速5.8和0.2個百分點。分區(qū)域看，多個縣區(qū)煤炭消費量呈下降態(tài)勢，鳳翔區(qū)、陳倉區(qū)和扶風縣分別下降10.6％、8.7％和31.0％，下拉全市煤炭消費量增速5.4、1.2和0.9個百分點。
三、能源轉換效率提高、質效雙升
通過積極穩(wěn)妥化解過剩產能、加強企業(yè)管理、推進技術創(chuàng)新等系統(tǒng)性舉措，提高能源利用效率，全市節(jié)能降耗取得較大成效。
（一）加工轉換效率顯著提高
能源加工轉換方面，2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計投入1078.43萬噸標準煤，產出1331.47萬噸標準煤，轉換效率79.3％，較上年同期提高8.1個百分點，能源綜合利用水平有所提升。分品類來看，原煤入洗效率94.4％，提高3.5個百分點；供熱效率80.2％，提高1.8個百分點，其中，熱電聯(lián)產效率44.7％，提高0.6個百分點；火力發(fā)電效率40.4％，與上年持平，全市能源加工轉換體系持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率進一步提高。
（二）單位產品能源消費有所改善
2025年，主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產品能源消費顯著下降，電爐煉鋼綜合電力消耗同比下降76.9千瓦時／噸，萬米布混合數(shù)綜合能耗下降66.8千克標準煤／萬米，機制紙及紙板綜合能耗下降33.5千克標準煤／噸，噸水泥熟料綜合能耗下降4.7千克標準煤／噸，噸水泥綜合能耗下降3.3千克標準煤／噸，洗煤電力單耗下降0.2千瓦時／噸等等，單位產品能源消費的下降對減少煤炭消費，促進節(jié)能降耗和大氣污染防治發(fā)揮了重要作用。
（三）原料用能結構調整持續(xù)推進
全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，存在原料用能的企業(yè)38戶，較2024年增加11戶，2025年原料用能98.92萬噸標煤，同比下降1.0％，基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。從消費結構看，呈現(xiàn)“增降分化”特征：一般煙煤用于原材料消費同比下降1.2％；新增煤油、柴油用于原材料消費2.61噸標煤，豐富了原料用能品類；其他焦化產品用于原材料消費同比增長5.0％；潤滑油增長26.7％，原料用能結構在調整中持續(xù)優(yōu)化。
四、存在問題
（一）能耗結構重型化，高耗能依賴度高
寶雞市工業(yè)經濟長期呈現(xiàn)“重型化”特征，重工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重持續(xù)保持在60％以上，其能耗占比遠大于工業(yè)增加值占比，2025年，重工業(yè)能耗占比高達91.3％，而輕工業(yè)僅占8.7％，能源消費與產業(yè)效益間存在較大差異。從行業(yè)看，高耗能行業(yè)能耗與產出貢獻不匹配，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)上工業(yè)的86.6％，而其工業(yè)增加值僅占20.5％，兩者相差較大，呈現(xiàn)“高消耗、低產出”的現(xiàn)象，加劇了產業(yè)結構綠色轉型與節(jié)能降碳之間的矛盾。
（二）回收范圍覆蓋窄，制約能效深挖潛
當前全市二次能源回收利用仍主要集中于余熱余壓領域，工業(yè)廢料、工藝余氣等其他可回收能源尚未納入回收利用體系，回收利用覆蓋范圍較窄、利用層次較淺。同時，二次能源回收利用總量占比不足5％，資源潛力未得到充分釋放，不僅造成能源浪費，也制約了工業(yè)企業(yè)整體能效水平的提高，與推動循環(huán)經濟、綠色發(fā)展的要求仍存在差距。
（三）能源結構較單一，綠色替代進程緩
受資源稟賦和產業(yè)結構制約，全市工業(yè)能源消費長期以煤炭為主，清潔能源替代進展緩慢，能源消費結構單一化問題突出。2025年煤炭消費占規(guī)上工業(yè)能源消費的比重為91.4％，而清潔能源天然氣、生物質能二者占比僅1.5％。清潔能源推廣面臨多重壁壘：一是基礎配套設施支撐不足，輸配體系與接入能力有限，制約規(guī)?；瘧?；二是技術改造成本較高，企業(yè)設備更新與工藝轉型投入大、回報周期長；三是企業(yè)轉型意愿不強，部分中小企業(yè)仍傾向于維持低成本的傳統(tǒng)用煤模式，這些問題不僅延緩了能源結構優(yōu)化進程，也加大了碳排放控制與能源安全壓力。
五、意見建議
（一）錨定產業(yè)升級，強化科技創(chuàng)新賦能
一方面，加快推動高耗能行業(yè)綠色化改造。聚焦化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產和供應業(yè)等高耗能領域，推廣應用先進節(jié)能技術和裝備，普及清潔生產技術，實施生產工藝革新，深挖工業(yè)節(jié)能潛力；另一方面，培育壯大綠色新興產業(yè)。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，大力發(fā)展氫能裝備、風光水電設備等綠色低碳產業(yè)體系，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持力度，前瞻布局儲能等前沿技術領域，為轉型提供堅實的科技支撐。
（二）深挖回收潛力，推動能效均衡提升
針對能源回收利用層次偏低問題，從重點行業(yè)重點企業(yè)入手，推廣先進適用的能源回收技術和裝備，重點支持非金屬礦物制品業(yè)、燃氣生產和供應業(yè)等低效領域的技術改造。建立能源回收利用激勵機制，鼓勵企業(yè)加大余熱余壓回收、廢料廢氣資源化利用等領域的投入，推動形成規(guī)模化、高值化的回收利用模式，從而提升全市工業(yè)能源綜合利用水平。
（三）發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源消費結構
立足本地資源稟賦，系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系。一方面，推動化石能源清潔高效利用，對現(xiàn)有燃煤機組持續(xù)實施節(jié)能降碳改造，并探索煤電與可再生能源的聯(lián)營模式，使其更好地承擔保供能力與調峰角色。另一方面，引導企業(yè)優(yōu)化用能方式，有序實施電能替代技術，同時積極發(fā)展清潔能源，科學規(guī)劃布局光伏發(fā)電，利用廢棄地、工業(yè)廠房屋頂?shù)瓤臻g建設分布式光伏項目，有序推進風電、水電開發(fā)，逐步提升綠電在終端用能中的比重，積極培育生物質能等新興產業(yè)，打造多元清潔能源供應體系，構建以新能源為主體的多元化、清潔化、低碳化能源供應體系。
