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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)向社會公開《寶雞市2017年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、市本級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等七部分組成。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2017年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（www.theoneillbuilding.com）下載。
一、概述
2017年，我市認真貫徹落實《條例》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解細化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕31號）要求，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深入開展政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷拓寬公開范圍，創(chuàng)新公開形式，全市政府信息公開工作取得新的進展。
（一）全面部署，多措并舉。一是全方位推進。我市先后在《寶雞市政府工作報告》、《中共寶雞市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》、《寶雞市法治政府建設(shè)實施方案2017-2020年》、《寶雞市加快推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》、《寶雞市2017年政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解細化方案》等文件中，對政務(wù)公開工作進行安排部署，有效地起到了部門聯(lián)動，共同推進。二是加強能力建設(shè)。8月25日，在全市政府系統(tǒng)辦公室主任會上，市委常委、常務(wù)副市長馬赟就做好當(dāng)前政務(wù)公開和政府信息公開工作進行了部署，要求各級辦公室切實履行職責(zé)，扎實推進“五公開”工作。并邀請省政府政務(wù)公開辦公室、省網(wǎng)絡(luò)安全測評中心專家講解政務(wù)公開、政府網(wǎng)站方面知識，隊伍整體業(yè)務(wù)能力得到提升。三是加大督查頻次。今年新修訂了《政務(wù)公開包抓督導(dǎo)工作制度》，共督導(dǎo)300余次，重點查看公開不全面、更新不及時、發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用、依申請公開答復(fù)不規(guī)范、空白欄目、空鏈、錯接、無法訪問等方面存在的問題，建立起了推動工作任務(wù)落實的長效機制。同時，將政務(wù)公開工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核，并委托第三方對全市各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開工作進行獨立公正的測評。
（二）規(guī)范管理，精準(zhǔn)公開。一是加強政務(wù)公開體制機制建設(shè)。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，已將寶雞市政務(wù)信息辦公室更名為寶雞市政務(wù)公開辦公室，在名稱上、職能上與省政府政務(wù)公開辦公室對口統(tǒng)一，為我市政務(wù)公開工作提供有力的組織保障。二是加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。結(jié)合全省政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)的調(diào)整和政務(wù)公開工作任務(wù)的新變化，市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目新增18個支欄目，優(yōu)化調(diào)整關(guān)閉26個支欄目，并加強內(nèi)容更新保障力度，政務(wù)公開欄目設(shè)置科學(xué)合理，更加符合績效評估要求。針對省政府反饋我市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目存在問題，先后整改10多次，并舉一反三，全面反復(fù)排查，存在的突出問題得到了有效解決。三是認真開展“問題地圖”專項清理工作。按照省政府《關(guān)于開展“問題地圖”專項清理工作的通知》要求，我市迅速安排部署，確定專人負責(zé)，對市政府門戶網(wǎng)站、各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站進行了全面排查，對網(wǎng)站中未按照規(guī)定登載使用地圖的單位要求立即整改，現(xiàn)已全部整改完畢。
（三）注重實效，廣泛互動。在“邀請公民代表走進市政府”活動中，先后組織社區(qū)、街辦、民主黨派、大學(xué)生等12期393名公民代表就人工影響天氣、人防設(shè)施、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等開展考察，聽取公民代表意見建議，不斷提升活動吸引力和成效。今年還組織開展了“大學(xué)生假期到市政府機關(guān)見習(xí)”活動2期，播出“百姓問政”直播節(jié)目5期。目前，這3項活動已延伸至我市所有縣區(qū)，并逐步形成品牌。
（四）回應(yīng)關(guān)切，加大解讀。今年市政府新聞辦共組織召開新聞發(fā)布會12場次，市政務(wù)公開辦在市政府門戶網(wǎng)站組織播出“在線訪談”節(jié)目12期，各部門通過寶雞日報、政府網(wǎng)站等發(fā)表政策解讀文章90余篇。市政府辦公室信息調(diào)研室通過專業(yè)軟件對網(wǎng)絡(luò)輿情開展實時監(jiān)測，編發(fā)輿情快報63期，分辦、轉(zhuǎn)辦、處置63件。對于重大突發(fā)事件，則由宣傳部門牽頭，應(yīng)急、公安、信息等部門聯(lián)動響應(yīng)，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，確保妥善處置輿情。
今年來，共通過多種手段回應(yīng)各類重大關(guān)切10余起，取得了良好的社會效果。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全市各級政府及部門主動公開的政府信息主要涉及行政權(quán)力、財政資金、公共資源、食藥安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、減稅降費、政府文件、政策解讀等方面的內(nèi)容。其中，通過政府網(wǎng)站公開政府信息76120條，通過政務(wù)微博公開政府信息23330條，通過政務(wù)微信公開政府信息29100條，其他方式公開政府信息33839條。
全年編輯《寶雞市人民政府公報》6期，公開政府信息25條。
市檔案館、市圖書館和市政務(wù)服務(wù)中心全年累計接待公眾查詢政府信息4650人（次）。
（一）加大穩(wěn)增長信息公開。我市緊緊圍繞中省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的工作任務(wù)，加大政策公開力度，推進重大項目、公共資源配置、減稅降費、國企運營監(jiān)管等方面信息公開。市財政局開設(shè)了“PPP專欄”，全面公開PPP相關(guān)政策法規(guī)，公開了政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單、寶雞市考試考務(wù)費目錄清單、中介服務(wù)費目錄清單，并實時更新。按月公開了我市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因，對各項涉企收費政策進行歸納整理，在網(wǎng)站上公開，確保降費政策落實到位。市地稅局加強對減稅降費政策的宣傳力度，重點圍繞國務(wù)院六項減稅政策進行宣傳，通過在網(wǎng)站開設(shè)“優(yōu)惠政策”專欄、開辦“納稅人學(xué)堂”、在電視臺開展《相約地稅》欄目，以及政務(wù)微博、微信平臺廣泛宣傳最新稅收優(yōu)惠政策，確保納稅人應(yīng)享盡享。
（二）加大促改革信息公開。圍繞全市改革發(fā)展大局，大力推進權(quán)責(zé)清單公開、市場監(jiān)管公開透明和政務(wù)服務(wù)公開。市編辦對市級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單以及機關(guān)、國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項進行調(diào)整完善，確認39個市級部門職權(quán)3079項、事中事后監(jiān)管制度218項、職責(zé)邊界212項，列出公共服務(wù)事項目錄清單116項，通過陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺發(fā)布。落實“雙隨機、一公開”工作機制，全市具有“雙隨機”抽查事項的33個市級部門均已建立了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》，公開了隨機抽查事項清單211項，及時公布了抽查結(jié)果。建成了全省首家市級“企業(yè)信息公示平臺”，實現(xiàn)了政府職能部門之間企業(yè)信用信息資源的整合、互通與共享。市國資委在網(wǎng)站上設(shè)置了“國企動態(tài)”、“人事信息”、“重點領(lǐng)域信息”等欄目，及時公開了國有企業(yè)重大經(jīng)營活動、人事變動、整體運營情況等信息。
（三）加大調(diào)結(jié)構(gòu)信息公開。圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，市工商局開通了寶雞市企業(yè)事中事后智慧監(jiān)管云平臺，實現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)網(wǎng)上登記系統(tǒng)及登記注冊全程電子化，公布了2017年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果、行政處罰決定書等信息，對誠信企業(yè)名單進行了公示。市質(zhì)監(jiān)局通過網(wǎng)站公開了質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的政策法規(guī)，在煤炭專項整治行動中及時公開了煤炭新標(biāo)準(zhǔn)，對專項執(zhí)法行動中抽檢的物品按季按批次在網(wǎng)站上進行了公開，對質(zhì)量違法案件在嚴格查處的同時，都按照要求進行了公開，對多次抽查不合格、嚴重違法的單位在局網(wǎng)站黑名單曝光臺中予以曝光。
（四）加大惠民生信息公開。市級民生領(lǐng)域各部門按照職責(zé)分工，大力推進精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境保護、教育、科技、衛(wèi)生、食品藥品安全等信息公開。市扶貧辦多次召開行業(yè)政策對接會，對出臺的政策及時進行公開，先后在網(wǎng)站上公開了生態(tài)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、危房改造、健康扶貧等相關(guān)政策，同時利用“寶雞精準(zhǔn)扶貧”微信公眾號同步進行公開。通過網(wǎng)站對2017年中央第一批、第二批財政專項扶貧資金、省級專項扶貧資金進行了公示，對各縣區(qū)資金安排進一步做了明確。市環(huán)保局設(shè)立寶雞市污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，公開國家、省、市三級重點監(jiān)控企業(yè)名單及行政處罰信息；按要求公開了全年環(huán)境保護相關(guān)的審批及環(huán)境影響評價信息；在網(wǎng)站上設(shè)立空氣環(huán)境質(zhì)量、輻射環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量報告等欄目，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)，并公開年環(huán)境統(tǒng)計公報。市民政局全面實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息的公開力度，重點公開了城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息。
（五）加大防風(fēng)險信息公開。我市成立了聯(lián)合征信中心，開通了“信用寶雞”官方網(wǎng)站，以公共信用信息的征集、整合、共享和發(fā)布為重點，以信用產(chǎn)品應(yīng)用和獎懲機制構(gòu)建為導(dǎo)向，建成全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，旨在打造全市公共信用信息公示、查詢的外部窗口和“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”的重要應(yīng)用展示平臺。市安監(jiān)局通過網(wǎng)站公開安全生產(chǎn)事故情況通報、打非治違、應(yīng)急處置和救援演練等信息30余條，先后開通了“寶雞安監(jiān)”官方微博、微信，及時公布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識及事故預(yù)警信息。市國土局建立了企業(yè)信用記錄查詢，曝光不誠信企業(yè)，公開了國有土地使用權(quán)出讓公告、建設(shè)用地審批信息，并對礦產(chǎn)地名稱、礦種、范圍（面積）、儲量、成交價格、成交時間等進行了公示。市住建局按要求公開了保障性住房辦事指南，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信考核情況和中介機構(gòu)檢查情況。
（六）積極開展政務(wù)公開試點。按照國辦、省辦關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作任務(wù)要求，承擔(dān)試點工作任務(wù)的岐山縣、陳倉區(qū)、太白縣先后組織專業(yè)人員赴外地市學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬定了政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面，分梳理準(zhǔn)備、平臺建設(shè)、完善提升、總結(jié)驗收等階段，正在抓緊推進之中。
三、依申請公開政府信息情況
全市共受理公民、法人和其他組織依申請公開政府信息256件。其中市政府辦公室受理14件，縣區(qū)受理112件，市級部門受理130件，均已按期答復(fù)、辦理完畢，其中屬于“已主動公開”的86件，占33.6%；“同意公開”的115件，占44.9%；“同意部分公開”的12件，占4.7%；“不予公開”的20件，占7.8%；“不屬于本機關(guān)公開”的14件，占5.5%；“申請信息不存在”的1件，占0.4%；“告知作出更改補充”的2件，占0.8%；“告知通過其他情況辦理”的6件，占2.3%。
四、市本級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況
市政府承辦市十五屆人大一次會議以來代表建議263件，分別交由市級43個部門單位和8個縣區(qū)政府進行辦理落實，已全部按期辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。
市政府承辦市政協(xié)十二屆一次會議以來委員提案514件，分別交由市級49個部門單位和12個縣區(qū)政府進行辦理落實，已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率達到100%。
五、政府信息公開收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)均沒有對政府信息公開申請收取費用。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
全市因政府信息公開申請產(chǎn)生行政復(fù)議1件，復(fù)議結(jié)果為“維持具體行政行為”，無提起行政訴訟案件。
七、存在主要問題及改進措施
一年來，我市政府信息公開工作取得了一定進展，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是目前政務(wù)公開的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度越來越高，一些縣區(qū)和部門對政務(wù)公開工作的認識跟不上形勢的發(fā)展，還停留在“靜態(tài)、單向、粗放”層面，在“互動、服務(wù)、精細”方面還需再下功夫。二是在 “五公開”方面，存在“等”、“靠”的思想，縮小公開范圍，回避公開重點，公開不全面、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用等現(xiàn)象依然存在。三是各縣區(qū)、各部門雖然都制定了本縣區(qū)、本部門的政務(wù)公開和政府信息公開相關(guān)制度，但是仍存在安排的多、檢查的少，強調(diào)的多、督查的少等現(xiàn)象。下一步，我們將認真貫徹執(zhí)行中、省關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開工作的安排部署，全力推進“五公開”，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，力爭實現(xiàn)政府信息公開工作的追趕超越。
