第一章 總 則

第一條 為加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理，推進全市政府網(wǎng)站健康、有序運行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）、《陜西省人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理細則〉的通知》（陜政公開辦〔2021〕18號）等法規(guī)文件和工作要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站指市、縣兩級人民政府開設(shè)的網(wǎng)站；部門網(wǎng)站指市政府部門（含市政府派出機構(gòu)和市政府部門所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位）開設(shè)的網(wǎng)站。

本辦法所稱政府網(wǎng)站集約化平臺是為全市政府網(wǎng)站提供建設(shè)、運維、監(jiān)管的技術(shù)支撐平臺。

第三條 政府網(wǎng)站的主要任務(wù)是發(fā)布政府信息、開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、提供利企便民服務(wù)、深化政民互動等，其建設(shè)應(yīng)用管理水平是全市政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。各主辦單位要遵循管辦分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)融合、分級分類、需求引領(lǐng)、正確導(dǎo)向、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約、保障安全等原則，為企業(yè)群眾提供高效便捷服務(wù)。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進、管理、監(jiān)督全市政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展；市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局是全市政府網(wǎng)站的監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)對全市政府網(wǎng)站統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督考核；市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測、績效測評和政府網(wǎng)站集約化平臺及市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)管理和日常運維。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)寶雞政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的規(guī)范建設(shè)、運行維護、內(nèi)容保障工作，做好與政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和服務(wù)對接，指導(dǎo)監(jiān)督全市政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)版塊的建設(shè)管理；市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站政務(wù)公開內(nèi)容的監(jiān)管工作，督促各單位對有關(guān)政務(wù)公開欄目內(nèi)容及時更新。

各縣區(qū)政府辦公室、市政府各部門辦公室原則上分別是縣級政府門戶網(wǎng)站和市政府部門網(wǎng)站的主辦單位，承擔(dān)本縣（區(qū)）、本部門網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、運維管理、組織保障、安全發(fā)展等職責(zé)，負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目的信息保障及服務(wù)工作。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體承擔(dān)日常運行保障工作。

市、縣（區(qū)）雙重管理的市政府派出機構(gòu)所辦網(wǎng)站，其主辦單位所在縣（區(qū)）政府辦公室為其主管單位。政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 各級宣傳、網(wǎng)信、編制、公安部門是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)輿情回應(yīng)等工作，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理等工作，編制部門負(fù)責(zé)中文域名“.政務(wù)”（行政單位）、“.公益”（事業(yè)單位）的注冊和行政、事業(yè)單位網(wǎng)站的（掛）標(biāo)識管理等工作，公安部門負(fù)責(zé)公安機關(guān)備案標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。

第六條 各網(wǎng)站主辦單位要建立、完善、落實信息發(fā)布、內(nèi)容審核、安全審查、應(yīng)急響應(yīng)、專人負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動等機制和內(nèi)容保障、信息更新、值班讀網(wǎng)、自查整改、問題反饋、信息備案等制度。

第三章 開設(shè)整合

第七條 政府網(wǎng)站開設(shè)應(yīng)遵循以下規(guī)定:

（一）市、縣級人民政府要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，市政府部門可根據(jù)工作需要開設(shè)部門網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站，有條件的可開設(shè)外文版政府網(wǎng)站。

（二）鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，應(yīng)通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。

（三）全市各級政府、部門開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r,原則上不單獨開設(shè)專項政府網(wǎng)站，可在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，做好相關(guān)內(nèi)容保障工作。

（四）縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站和市政府部門網(wǎng)站應(yīng)以本地、本部門機構(gòu)名稱命名，并在網(wǎng)站首頁頭部標(biāo)識區(qū)醒目展示網(wǎng)站名稱的全稱。

第八條 開設(shè)政府網(wǎng)站應(yīng)按照以下流程申請:

（一）開設(shè)縣級政府門戶網(wǎng)站，需經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)同志同意后,由本級政府辦公室向市政府辦公室提出申請，填寫《政府網(wǎng)站基本信息表》（附件1），逐級審核，報省政府辦公廳批準(zhǔn)。

開設(shè)市政府部門網(wǎng)站，需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，向市政府辦公室提出申請，填寫《政府網(wǎng)站基本信息表》（附件1），逐級審核，報省政府辦公廳批準(zhǔn)。

（二）擬開設(shè)縣級政府門戶網(wǎng)站的，待省政府辦公廳同意后，主辦單位要向縣（區(qū)）機構(gòu)編制部門提交中文域名注冊和加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請，注冊政府網(wǎng)站域名，并在底部功能區(qū)列明中文域名等內(nèi)容；擬開設(shè)市政府部門網(wǎng)站的，待省政府辦公廳同意后，主辦單位向市政府辦公室申請使用市政府門戶網(wǎng)站域名的下級域名，向市委編辦提交中文域名注冊和加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請，注冊政府網(wǎng)站域名，并在底部功能區(qū)列明中文域名等內(nèi)容。

（三）主辦單位向省通信管理局申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案工作，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求向當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)備案。

（四）主辦單位通過“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”提交網(wǎng)站基本信息表，經(jīng)逐級審核并報國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼后方可上線運行。

省政府辦公廳同意開設(shè)的政府網(wǎng)站，最遲1年內(nèi)要上線正式運行，新開通的政府網(wǎng)站要在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告，開通公告信息在首頁顯著位置懸掛且保留時間不得少于30天。

（五）未通過安全檢測的政府網(wǎng)站不得上線運行。

第九條 政府網(wǎng)站下線、整合應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）臨時下線。政府網(wǎng)站由于整改、系統(tǒng)升級等原因需要臨時下線的，由主辦單位提出申請，填寫《政府網(wǎng)站永久/臨時下線申請表》（附件2），逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后，方可臨時下線，同時在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線公告信息在網(wǎng)站首頁公告欄置頂懸掛。臨時下線每年不得超過1次，臨時下線時間不得超過30天。

（二）緊急關(guān)停。政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急關(guān)停，主辦單位要及時以書面形式向市政府辦公室、市政府辦公室及時以書面形式向省政府辦公廳逐級報備，不計入當(dāng)年臨時下線次數(shù)。未及時報備自行下線的，市政府辦公室要對主辦單位負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）退出監(jiān)管。政府網(wǎng)站主辦單位因機構(gòu)改革等職能發(fā)生變化，不再具備行政職能的，應(yīng)由主辦單位提出申請，附編制部門批復(fù)文件，逐級審核，經(jīng)國務(wù)院辦公廳審批同意后，方可退出監(jiān)管。退出監(jiān)管的政府網(wǎng)站應(yīng)在1個月內(nèi)變更域名、黨政機關(guān)標(biāo)識，刪除政府網(wǎng)站標(biāo)識碼、“政府網(wǎng)站找錯”等。

（四）注銷關(guān)停。市縣兩級政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。其他政府網(wǎng)站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需注銷關(guān)停的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳同意后，方可啟動注銷關(guān)停工作。擬關(guān)停的政府網(wǎng)站原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移，并在首頁顯著位置懸掛關(guān)停遷移公告，公告信息至少保留30天，隨后向編制、通信、公安管理部門注銷注冊標(biāo)識、證書信息（如黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、ICP備案號、公安機關(guān)備案標(biāo)識等）、域名和賬號信息，在“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”中填寫網(wǎng)站變更狀態(tài)；原有內(nèi)容遷移完成后，要在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向。

（五）信息變更。政府網(wǎng)站主辦單位、負(fù)責(zé)同志、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)2日內(nèi)分別向市政府辦公室和市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局書面報備，同時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中更新相關(guān)信息。

第四章 域名管理

第十條 域名規(guī)范。政府網(wǎng)站要使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。一個政府網(wǎng)站原則上只能注冊一個中文域名和一個英文域名。

市政府門戶網(wǎng)站使用“www.theoneillbuilding.com”域名。市政府各部門開設(shè)的部門網(wǎng)站使用市政府門戶網(wǎng)站的下級英文域名,結(jié)構(gòu)為“○○○.baoji.gov.cn”,其中“○○○”為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。

各縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的英文域名,其中“□□□”為本地名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。

第十一條 政府網(wǎng)站域名注冊、注銷應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）政府網(wǎng)站域名管理單位。政府網(wǎng)站主辦單位要按照“誰開設(shè)、誰申請、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則管理政府網(wǎng)站域名。對于停止使用的中英文域名，應(yīng)向中央編辦政務(wù)和公益機構(gòu)域名注冊管理中心、中央網(wǎng)信辦中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心申請注銷。市政府辦公室是我市各級政府網(wǎng)站域名的審核單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一審核域名注冊、變更和注銷等相關(guān)工作。市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)具體管理工作，要建立統(tǒng)一的域名管理臺賬，做好與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動及重要信息通報共享。

（二）政府網(wǎng)站域名注冊、注銷流程。各縣（區(qū)）政府注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志同意后，向市政府辦公室提交《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表》（附件3），市政府辦公室審核后上報省政府辦公廳，由省政府辦公廳向國家域名注冊管理機構(gòu)提交《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表》（附件4）。國家域名管理機構(gòu)依法對信息進行核驗，核驗通過后3個工作日內(nèi)完成注冊或注銷工作。

（三）政府部門網(wǎng)站域名分配及收回。市政府部門申請或注銷部門網(wǎng)站域名，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，向市政府辦公室提交《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表》（附件3），經(jīng)市政府辦公室審核后報省政府辦公廳批準(zhǔn)，市政府門戶網(wǎng)站按照審批意見分配或收回市政府門戶網(wǎng)站域名的下級域名。部門網(wǎng)站原申請的獨立域名的注銷，由原申請域名的單位向域名注冊機構(gòu)自行申請注銷。

（四）政府網(wǎng)站域名信息變更情況報備。政府網(wǎng)站域名持有者發(fā)生變更，需經(jīng)市政府辦公室同意；聯(lián)系人等注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后20個工作日內(nèi)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中更新，并向市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局報備。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，應(yīng)提前在原網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。

（五）政府網(wǎng)站集約化后的域名管理。實行政府網(wǎng)站集約化管理后，不符合要求的網(wǎng)站域名應(yīng)按流程重新申請，域名調(diào)整情況在網(wǎng)站首頁醒目位置公告3個月后注銷原域名。業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦事平臺原則上不再作為獨立網(wǎng)站運行，相關(guān)信息和服務(wù)整合遷移后注銷原域名。

第五章 功能建設(shè)與內(nèi)容保障

第十二條 政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)、政民互動等方面。市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)充分發(fā)揮全市政務(wù)公開第一平臺和政務(wù)服務(wù)總門戶作用，縣級政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門網(wǎng)站應(yīng)主動與市政府門戶網(wǎng)站做好對接。

第十三條 政府網(wǎng)站要以公開為常態(tài)、以不公開為例外，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》中主動公開章節(jié)全面公開內(nèi)容。

（一）要緊密圍繞職能定位，及時更新、準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布本級政府重要會議、重要活動、重大決策等權(quán)威信息，及時轉(zhuǎn)載和宣傳公開發(fā)布的國務(wù)院文件，及時轉(zhuǎn)載應(yīng)轉(zhuǎn)載的中央人民政府門戶網(wǎng)站和省、市政府門戶網(wǎng)站信息。已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時，應(yīng)及時更新替換。轉(zhuǎn)載時政類新聞信息，須嚴(yán)格遵守《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室第1號令）有關(guān)要求。

（二）政府網(wǎng)站不得發(fā)布與職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，不得發(fā)布來源不明信息，不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密性信息以及包含公民身份證、詳細居住地址、聯(lián)系方式等個人隱私信息，不得公開可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等敏感性信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，不得使用可能存在潛在版權(quán)糾紛或爭議的文檔、圖片和視頻。

（三）信息發(fā)布形式力求多樣化、豐富化、分眾化，要充分考慮傳播規(guī)律和受眾偏好，實現(xiàn)文字、圖片、動漫、音頻和短視頻有機結(jié)合，不斷提升信息的到達率和滲透率。政府網(wǎng)站使用地圖時，要采用地理信息部門公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。政府網(wǎng)站欄目調(diào)整以后，同步更新網(wǎng)站地圖，保證網(wǎng)站地圖和欄目相對應(yīng)。

（四）要注重原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布，及時做好信息更新，逐步增加原創(chuàng)信息發(fā)布的數(shù)量和頻次，重要政務(wù)信息在政府網(wǎng)站同步更新，確保內(nèi)容權(quán)威、準(zhǔn)確、及時。

第十四條 政府網(wǎng)站要切實做好政務(wù)服務(wù)。

（一）寶雞市人民政府門戶網(wǎng)站是全市政務(wù)服務(wù)總門戶，寶雞政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是市政府門戶網(wǎng)站的組成部分。各縣（區(qū)）、市政府各部門要依托政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)實現(xiàn)與政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)對接和前端整合。要聚合政府網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)信息和服務(wù)，實現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。

（二）市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站和提供辦事服務(wù)功能的市政府部門網(wǎng)站應(yīng)建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)信息資源庫，設(shè)置統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事服務(wù)入口，公開服務(wù)事項目錄和辦事指南，標(biāo)明網(wǎng)上可辦理程度，以表格化形式展示服務(wù)事項的依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、辦理機構(gòu)、聯(lián)系方式等，對需要提交的各類材料應(yīng)提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，標(biāo)明服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理程度，發(fā)布本縣（區(qū)）、本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，提供在線服務(wù)。

（三）通過政務(wù)信息共享交換平臺，整合業(yè)務(wù)部門辦事服務(wù)系統(tǒng)前端功能（統(tǒng)一展示），利用電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，綜合提供在線預(yù)約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及電子監(jiān)察、公眾評價等功能，實現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。

（四）政務(wù)服務(wù)平臺主辦單位應(yīng)加強后臺維護管理，負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)安全。

第十五條 政府網(wǎng)站要切實加強政策解讀、互動交流、輿情回應(yīng)功能建設(shè)。

（一）搭建本級政府統(tǒng)一互動回應(yīng)平臺，建立健全留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通訊等功能模塊，持續(xù)開展互動交流。要開設(shè)在線調(diào)查征集渠道（不含電子郵件形式），于活動結(jié)束后1個月內(nèi)匯聚網(wǎng)民意見建議并公開反饋結(jié)果。

（二）各縣區(qū)和市政府相關(guān)部門要定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容，按照主題、關(guān)注度等進行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理，編制形成知識庫，并實行動態(tài)更新。要利用智能問答機器人等24小時在線自動解答用戶咨詢。

（三）政府網(wǎng)站發(fā)布本地本部門的重要政策文件時，應(yīng)同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀產(chǎn)品，政策文件與解讀材料必須相互關(guān)聯(lián)；對涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策性文件必須同步發(fā)布解讀材料。

（四）對重大突發(fā)事件，應(yīng)在宣傳部門的指導(dǎo)下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的權(quán)威信息，公布客觀事實，積極引導(dǎo)社會輿論。對社會公眾關(guān)注的熱點問題，應(yīng)邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面回應(yīng)，闡明政策，釋疑解惑。對涉及本地本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)及時發(fā)布辟謠信息，以正視聽。

第十六條 政府網(wǎng)站要開展響應(yīng)式設(shè)計，自動適配多種終端，加快向移動終端、自助終端、熱線電話等多種渠道延伸，提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道，多渠道傳播政府聲音。

第十七條 政府網(wǎng)站信息審核人員須與編輯發(fā)布人員分設(shè)。編輯發(fā)布人員負(fù)責(zé)信息發(fā)布的時效性、信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性，確保信息內(nèi)容與業(yè)務(wù)部門提供的原稿一致，發(fā)現(xiàn)原稿有問題時須及時溝通，發(fā)布前對審核人員審核過的文稿再次進行校對。信息審核人員負(fù)責(zé)對擬上網(wǎng)信息是否符合相關(guān)政策法規(guī)、文字表述和格式是否規(guī)范進行審核，并對能否上網(wǎng)發(fā)布和內(nèi)容保密性進行審查。

第十八條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見和建議。開設(shè)互動交流欄目，加強審核把關(guān)和組織保障，建立網(wǎng)民意見建議的受理、處理和反饋等機制。對網(wǎng)民留言，應(yīng)迅速辦理，力爭當(dāng)日有效回復(fù)，最晚答復(fù)時間不得超過5個工作日，不得推諉、敷衍、超期答復(fù)。

第十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)按照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》要求及時更新。凡是政府網(wǎng)站首頁信息及動態(tài)、要聞類欄目2周未更新；通知公告、政策文件類欄目6個月未更新；未提供網(wǎng)上有效咨詢建言渠道；政務(wù)咨詢類欄目有效留言3個月未回應(yīng)；應(yīng)更新但長期未更新的欄目數(shù)量超過（含）10個；空白欄目超過（含）5個等任一情況，即單項否決，判為不合格網(wǎng)站。

第二十條 遇整合遷移、改版等情況，政府網(wǎng)站應(yīng)對有價值的原網(wǎng)頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面應(yīng)正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

第二十一條 各地各部門要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用，加快政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)線上線下、12345政務(wù)服務(wù)熱線等“多位一體”融合發(fā)展，結(jié)合用戶行為信息，精準(zhǔn)研判潛在需求，主動為用戶推送關(guān)聯(lián)度高、時效性強的信息或服務(wù)，分析研判社情民意，引導(dǎo)社會公眾依法參與公共管理和公共服務(wù)。

第二十二條 有條件設(shè)立外文版政府網(wǎng)站的，要精心設(shè)置欄目，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步，內(nèi)容要有專業(yè)、合格的外語支撐隊伍保障，確保語言規(guī)范準(zhǔn)確，尊重外國受眾文化和接受習(xí)慣。

第六章 集約化管理

第二十三條 全市政府網(wǎng)站集約化是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維服務(wù)的政府網(wǎng)站管理新模式，通過集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供功能服務(wù)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

第二十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)工作。市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局是集約化平臺的主管部門，具體負(fù)責(zé)平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和平臺運行的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。市大數(shù)據(jù)管理中心是集約化平臺的日常運維單位，負(fù)責(zé)平臺的運營維護、安全管理和二級網(wǎng)站建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條 要構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的統(tǒng)一信息資源數(shù)據(jù)庫，按照“先入庫、后使用”原則，進行統(tǒng)一管理。從用戶角度出發(fā)，不斷完善信息資源庫，加快跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

第二十六條 集約化平臺運維管理，遵循資源共享、分級管理、協(xié)同運維等原則。集約化平臺上的政府網(wǎng)站主辦單位對本網(wǎng)站管理負(fù)主體責(zé)任，承擔(dān)本單位所建網(wǎng)站的日常維護和管理，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、內(nèi)容更新、數(shù)據(jù)整合等內(nèi)容保障工作。各網(wǎng)站主辦單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)站管理工作機構(gòu)，落實專職管理人員，并向市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局備案。

第七章 安全管理

第二十七條 各政府網(wǎng)站主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強技術(shù)防護和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力建設(shè)，對攻擊、侵入和破壞行為以及影響正常運行的意外事故進行防范，確保政府網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠安全運行。政府網(wǎng)站集約化平臺除了要符合網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)要求外，還要優(yōu)先采購國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)設(shè)備，支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。

第二十八條 加強政府網(wǎng)站安全防護及監(jiān)測處置工作。

（一）各政府網(wǎng)站主辦單位要加強政府網(wǎng)站安全保障，完善數(shù)據(jù)備份及防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施，每月組織開展一次安全自查；市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)對在全市政府網(wǎng)站集約化平臺上部署的網(wǎng)站每月進行檢查，及時處置集約化平臺可能存在的安全漏洞，做好等級保護工作。因特殊原因不能遷到集約化平臺的政府網(wǎng)站，主辦單位負(fù)責(zé)各自網(wǎng)站的等級保護工作，定期做好安全自查，完善數(shù)據(jù)備份以及防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施，同時向市公安局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局報備，并制定安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

（二）加強政府網(wǎng)站域名安全防護和監(jiān)測處置工作，健全完善處置機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。采取域名系統(tǒng)（DNS）安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施，防止域名被劫持、被冒用，確保域名解析安全。應(yīng)委托具有應(yīng)急災(zāi)備、抗攻擊等能力的域名解析服務(wù)提供商進行域名解析，鼓勵對政府網(wǎng)站域名進行集中解析。

（三）對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒政府網(wǎng)站，以及利用與政府網(wǎng)站相同或相似標(biāo)識(名稱、域名、徽標(biāo)等)、內(nèi)容、功能誤導(dǎo)公眾的情況，被假冒的網(wǎng)站主辦單位應(yīng)及時核實并報市政府辦公室和市委網(wǎng)信辦，由市委網(wǎng)信辦牽頭，及時對假冒政府網(wǎng)站進行處置，公安機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者等人員依法予以查處。

第二十九條 政府網(wǎng)站使用的關(guān)鍵設(shè)備和安全專用產(chǎn)品要通過安全認(rèn)證和安全檢測，要優(yōu)先采購國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)設(shè)備，所用服務(wù)器不得部署在境外，禁止使用境外機構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機。

第三十條 網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載任何信息，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，必須遵循“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，確保網(wǎng)上發(fā)布的信息真實、完整、合法。政府網(wǎng)站不得與不良網(wǎng)站、非法網(wǎng)站建立鏈接，不承接任何非公益類廣告宣傳，不得從事與政府網(wǎng)站功能定位不符的活動。

第三十一條 網(wǎng)站信息維護的賬號、密碼由各單位專人專管，不得泄漏。各單位應(yīng)加強對相關(guān)人員的安全保密教育，提高安全防范意識和能力，對因工作失職導(dǎo)致信息安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 保障機制

第三十二條 管理制度。各主辦承辦單位要建立健全政府網(wǎng)站各項制度，不斷提高運維管理水平。

（一）專人負(fù)責(zé)制度。各主辦單位要配備足夠工作力量負(fù)責(zé)所辦政府網(wǎng)站的日常管理和運維工作。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主管領(lǐng)導(dǎo)，分管政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作；明確總負(fù)責(zé)人和各欄目責(zé)任人，負(fù)責(zé)欄目設(shè)計、選題策劃、信息編發(fā)和內(nèi)容質(zhì)量等工作，鼓勵推行總編輯負(fù)責(zé)制；配足配強工作人員，落實專人負(fù)責(zé)信息內(nèi)容保障和安全運行。

（二）內(nèi)容保障制度。明確政府網(wǎng)站內(nèi)容更新周期、保障單位、AB崗等關(guān)鍵要素，加大信息采編力度，提高重要信息首發(fā)比例。規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息。

（三）發(fā)布審核制度。遵循“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”和“一事一審”原則，嚴(yán)格信息審核和保密審查制度，明確發(fā)布審核的主體和流程，堅持審發(fā)分離、先審后發(fā)，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)核實，確保信息的真實性、時效性、合法性。

（四）值班讀網(wǎng)制度。政府網(wǎng)站主（承）辦單位應(yīng)建立7×24小時值班制度，加強對政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測讀網(wǎng)，對整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量情況等進行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯漏并做好記錄，對錯斷鏈、錯敏詞等及時整改。

（五）留言辦理制度。各主辦單位要每日登錄相關(guān)互動交流系統(tǒng)（含電子郵箱），及時妥善辦理、回復(fù)各類留言，按要求公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（六）年報公開制度。市政府辦公室牽頭，市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)編制并發(fā)布《寶雞市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》和《寶雞市人民政府網(wǎng)站工作年度報表》，各縣區(qū)、市政府部門網(wǎng)站主辦單位負(fù)責(zé)編制各自《政府網(wǎng)站工作年度報表》，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，次年1月20日前在市政府門戶網(wǎng)站和各自政府網(wǎng)站向社會公開。 

（七）定期培訓(xùn)制度。各縣區(qū)、市級各部門要將政府網(wǎng)站工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局每年應(yīng)組織開展全市政府網(wǎng)站管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、市級部門網(wǎng)站主辦單位每年應(yīng)至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強政府網(wǎng)站工作人員信息編發(fā)、政務(wù)服務(wù)、輿情研判、回應(yīng)引導(dǎo)、應(yīng)急處置能力，鼓勵新聞編審人員參加媒體行業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，強化運用政府網(wǎng)站履職能力。

（八）經(jīng)費保障制度。各政府網(wǎng)站主辦單位要合理安排政府網(wǎng)站建設(shè)管理、日常運維、安全防護、人員培訓(xùn)等相關(guān)費用，足額納入年度預(yù)算。市財政局應(yīng)做好全市政府網(wǎng)站監(jiān)管和市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)工作經(jīng)費保障。

第三十三條  工作機制。建立健全和落實政府網(wǎng)站監(jiān)管評價及溝通協(xié)調(diào)機制。

（一）常態(tài)化監(jiān)管機制。市政府辦公室牽頭，市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)，按照“日監(jiān)測讀網(wǎng)、月檢查通報、季公開、年考核”的方式，對全市政府網(wǎng)站建設(shè)、運行、管理等工作進行常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改。

（二）考核評價機制。政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況納入市對縣區(qū)和市級部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，列為市政府重點督查事項。加強對考核結(jié)果的運用，檢查和考核結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系和全市政務(wù)公開評估范圍。對考核優(yōu)秀的政府網(wǎng)站相關(guān)單位和人員進行通報表揚；對因政府網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果的，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制。各主辦單位要建立與本級宣傳、網(wǎng)信、編制、公安等部門的協(xié)同工作機制，做好重大事項溝通、信息共享、問題處置工作；做好政府網(wǎng)站與相關(guān)媒體的工作溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好信息發(fā)布、政策解讀、熱點回應(yīng)等相關(guān)工作，不斷推進信息同源、聯(lián)動發(fā)布，擴大傳播力、影響力。

第九章  責(zé)任追究

第三十四條  強化督辦問責(zé)。市政府辦公室將加大對全市政府網(wǎng)站的監(jiān)督、檢查和管理，對未按有關(guān)程序和要求擅自開設(shè)、關(guān)停政府網(wǎng)站的，問題整改不積極不到位、責(zé)任不落實的，未主動與市政府門戶網(wǎng)站對接和共享數(shù)據(jù)的，責(zé)令其立即整改。

第三十五條  在國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室（或市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局）開展的政府網(wǎng)站檢查工作中，被認(rèn)定為不合格網(wǎng)站或被點名批評的政府網(wǎng)站以及被媒體負(fù)面報道的政府網(wǎng)站，在迅速整改問題的同時，視情況采取約談、書面檢查、通報批評等措施進行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，依據(jù)黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十章  附  則

第三十六條  本辦法未盡事宜按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《關(guān)于做好政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布工作的通知》（國辦函〔2018〕12號）、《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）、《陜西省人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理細則〉的通知》（陜政公開辦〔2021〕18號）等要求執(zhí)行。

第三十七條  國家級開發(fā)區(qū)管委會網(wǎng)站原則上視為政府門戶網(wǎng)站管理。

第三十八條  本辦法由市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的《寶雞市政府網(wǎng)站管理辦法》（寶政辦發(fā)〔2020〕37號）同時廢止。

附件：1.政府網(wǎng)站基本信息表

2.政府網(wǎng)站永久/臨時下線申請表

3.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表

4.政府網(wǎng)站集約化平臺使用申請表

附件1

政府網(wǎng)站基本信息表

附件2

政府網(wǎng)站永久/臨時下線申請表

附件3

政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表

申請單位全稱：_________________（加蓋公章）    日期：____年____月____日

填表說明：

1.本表由申請注冊或注銷政府網(wǎng)站域名的單位填寫，并加蓋單位公章，單位全稱須與公章保持一致。

2.同一單位持有的多個域名可一并申請注銷。

3.域名最高注冊年限為10年。

4.域名聯(lián)系人須為申請單位在職工作人員。

5.域名、申請單位全稱、注冊年限信息將向社會公開。

6.申請域名注銷時，如申請單位與域名持有單位不一致，需說明原因。

附件4

政府網(wǎng)站集約化平臺使用申請表