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關(guān)于寶雞市2017年財(cái)政決算和

2018年1-7月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

—2018年8月30日在寶雞市第十五屆

人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上

寶雞市財(cái)政局局長李曉陽

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2017年財(cái)政決算草案和2018年1-7月份預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、2017年全市及市級(jí)財(cái)政決算情況

2017年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，全市各級(jí)財(cái)政部門狠抓財(cái)源建設(shè)，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，加快財(cái)稅改革，服務(wù)發(fā)展大局，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，全市決算情況總體良好。根據(jù)預(yù)算法第七十九條規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況：

（一）2017年全市一般公共預(yù)算收支決算情況

2017年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成81.08億元，完成年初預(yù)算的104.5%，比上年決算數(shù)同口徑增長9.7%，增收7.18億元。

2017年，市十五屆人大一次會(huì)議之后，我們據(jù)實(shí)匯總編制的全市一般公共預(yù)算支出為199.63億元，預(yù)算執(zhí)行中，我市爭(zhēng)取中省各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入以及調(diào)入政府性基金等增加103.94億元，這樣，2017年全市一般公共預(yù)算支出變動(dòng)為303.57億元。

2017年全市財(cái)政收支平衡情況是：

全市地方一般公共預(yù)算收入81.08億元，加上返還性收入 6.75億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入112.21億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入77.05億元，債券轉(zhuǎn)貸收入28.95億元（其中：轉(zhuǎn)貸新增一般債券收入14.68億元，轉(zhuǎn)貸置換一般債券收入14.27億元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.26億元，上年結(jié)余2.62億元，調(diào)入資金11.31億元，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)為326.23億元。

全市一般公共預(yù)算支出301.58億元，加上上解上級(jí)支出 5.73億元，債務(wù)還本支出14.29億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 4.24億元，調(diào)出資金298萬元，全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)為325.86億元。

2017年全市一般公共預(yù)算總收支相抵，年終結(jié)余3720萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.99億元，年終累計(jì)赤字1.61億元（鳳翔1.56億，眉縣581萬元），其中當(dāng)年結(jié)余4794萬元。

（二）2017年市級(jí)一般公共預(yù)算收支決算情況

2017年，市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成41.66億元，完成年初預(yù)算的104.4%，比上年決算數(shù)同比增長7.1%，增收2.76億元。

2017年，經(jīng)市十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的市級(jí)一般公共預(yù)算支出為70.57億元。預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)追加政府債券轉(zhuǎn)貸支出預(yù)算8.69億元，上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及調(diào)入資金等增加23.65億元，全年市級(jí)一般公共預(yù)算支出變動(dòng)為102.91億元。

2017年市級(jí)財(cái)政收支平衡情況是：

市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入41.66億元，加上返還性收入 6.75億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入112.21億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入77.05億元，債券轉(zhuǎn)貸收入28.95億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4億元，上年結(jié)余3.8億元，調(diào)入資金4.07億元，下級(jí)上解收入3.79億元，市級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)為282.28億元。

市級(jí)一般公共預(yù)算支出101.53億元，加上上解上級(jí)支出 5.73億元，補(bǔ)助下級(jí)支出155.92億元，債務(wù)還本支出6.76億元，轉(zhuǎn)貸下級(jí)地方政府債券支出8.51億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.46億元，市級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)為280.91億元。

2017年市級(jí)一般公共預(yù)算總收支相抵，累計(jì)結(jié)余1.37億元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.37億元，年終收支平衡。

（三）2017年政府性基金預(yù)算收支決算情況

2017年，全市政府性基金預(yù)算收入完成32.68億元，完成預(yù)算的114.2%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.4億元，上年結(jié)余5.61億元，轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入3.4億元，轉(zhuǎn)貸置換專項(xiàng)債券收入2823萬元，調(diào)入資金298萬元，全市政府性基金收入總計(jì)為43.40億元。全市政府性基金支出31.19億元，完成變動(dòng)預(yù)算的112.4%，加上調(diào)出資金7.97億元，置換專項(xiàng)債券還本支出2823萬元，全市政府性基金支出總計(jì)39.44億元。收支相抵后滾存結(jié)余3.96億元。

2017年，市級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成24.56億元，完成預(yù)算的106.4%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.4億元，上年結(jié)余2.41億元，轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入3.4億元，轉(zhuǎn)貸置換專項(xiàng)債券收入600萬元，市級(jí)政府性基金收入總計(jì)為31.83億元。市級(jí)政府性基金支出24.25億元，完成變動(dòng)預(yù)算的106.6%，加上補(bǔ)助下級(jí)支出1.63億元，置換專項(xiàng)債券還本支出600萬元，調(diào)出資金2.94億元，市級(jí)政府性基金支出總計(jì)28.88億元。收支相抵后滾存結(jié)余2.95億元。

（四）2017年市級(jí)國有資本經(jīng)營決算情況

2017年，市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成5130萬元，占預(yù)算的93.3%。市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5130萬元，相應(yīng)完成預(yù)算的93.3%。

（五）2017年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金決算情況

2017年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成71.99億元，完成預(yù)算的96.4%，短收2.68億元，主要是部分困難企業(yè)及個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位因清算不及時(shí)未按時(shí)足額繳納。全市社保基金支出64.43億元，完成預(yù)算的98.9%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金年終結(jié)余7.56億元。

（六）2017年政府債務(wù)決算情況

2017年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額為208.6億元，比2016年的188.6億元增加20億元。增加的債務(wù)限額中，省財(cái)政代我市發(fā)行了18.09億元的新增政府債券。

2017年初我市存量債務(wù)為163.67億元，加上執(zhí)行中省財(cái)政代我市發(fā)行的新增政府債券18.09億元，減去當(dāng)年已償還債務(wù)3.23億元，2017年底我市政府債務(wù)余額為178.53億元，未超過省財(cái)政核定的208.6億元的政府債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

過去一年，我們強(qiáng)化預(yù)算法治意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是聚力財(cái)源建設(shè)，財(cái)政追趕超越基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。市政府出臺(tái)《關(guān)于大力培植財(cái)源增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的意見》，制定25條導(dǎo)向性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的政策措施，一手抓放大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，一手抓補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)等短板，財(cái)政運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。稅收比重達(dá)到73%，比上年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近7年來最高水平。財(cái)政支出突破300億元關(guān)口，支出結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。省追趕超越季度點(diǎn)評(píng)和年度考核的財(cái)政收入進(jìn)度、財(cái)政收入質(zhì)量、財(cái)政支出進(jìn)度三項(xiàng)指標(biāo)均高線達(dá)標(biāo)。二是破解融資瓶頸，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。將政府投資引導(dǎo)母基金規(guī)模擴(kuò)大到10億元，突出抓好科技創(chuàng)投、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保等子基金運(yùn)營，籌劃工業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金的設(shè)立，初步搭建起與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適的產(chǎn)業(yè)基金結(jié)構(gòu)體系。將市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司資本金擴(kuò)大到5億元，加快組建小額貸款、融資租賃公司，擬定《寶雞市中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。堅(jiān)持規(guī)范與示范并重，加速推廣PPP模式，市區(qū)三座大橋等7個(gè)項(xiàng)目簽約落地。加大減稅降費(fèi)力度，全年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20多億元。三是著力保障民生，財(cái)政公共服務(wù)水平顯著提升。全市民生支出完成251.1億元，占到一般公共預(yù)算支出的83.3%。市本級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金9261萬元，爭(zhēng)取上級(jí)資金6.23億元，采取“市帶縣”模式為5個(gè)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資14.6億元，建立2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)?；?，整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金11.4億元。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員等6大類18個(gè)群體退休待遇，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助、住房建設(shè)等民生投入，撥付資金10.6億元落實(shí)鐵腕治霾措施。四是突出績效管理，財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。全面實(shí)施零基預(yù)算和綜合預(yù)算制度，清理取消掛鉤支出事項(xiàng)，壓減調(diào)整一般性支出，專項(xiàng)資金壓減到64項(xiàng)。開展“財(cái)政支出管理效益提升年”活動(dòng)，全面推行預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度。規(guī)范政府舉債行為，多措并舉化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦資金分配等財(cái)政業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程，完善內(nèi)控制度體系，并建立起“一體化考核、常態(tài)化監(jiān)督”的內(nèi)控考評(píng)指標(biāo)體系，在全國財(cái)政內(nèi)控工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要是：財(cái)政收入總量不大的問題依然突出，財(cái)政追趕超越面臨區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)；在吉利汽車、寶雞卷煙、長青能化等企業(yè)稅收增幅較大的同時(shí)，部分通用、專用設(shè)備制造等傳統(tǒng)骨干行業(yè)稅收增長出現(xiàn)回落，新的骨干財(cái)源增長點(diǎn)尚在成長期，稅收持續(xù)增長動(dòng)能不足；民生支出持續(xù)增長，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆媾R較大壓力；財(cái)政資金使用績效有待提高；隱性債務(wù)規(guī)模較大、構(gòu)成復(fù)雜，雖然隱性債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)，但也需盡快清理甄別并分門別類共同制定償債計(jì)劃和方案，防范對(duì)預(yù)算執(zhí)行形成沖擊和影響；隨著稅制改革和財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革推進(jìn)，財(cái)稅改革任務(wù)繁重。市審計(jì)局審計(jì)也指出了存在的問題，市財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)此十分重視，在審計(jì)過程中就已著手嚴(yán)肅認(rèn)真整改，我們將繼續(xù)采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。

二、2018年1-7月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、質(zhì)量效益提高、補(bǔ)短板成效顯現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。1-7月份，全市地方一般公共預(yù)算收入完成56.94億元，占年度預(yù)算85.94億元的66.3%，超序時(shí)進(jìn)度8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長12.3%；全市一般公共預(yù)算支出完成199.75億元，占變動(dòng)預(yù)算318.8億元的62.7%，超序時(shí)進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長8.6%。全市政府性基金預(yù)算收入完成31.11億元，占年度預(yù)算29.96億元的103.9%，比上年同期增長124.5%；全市政府性基金支出19.71億元，占年初預(yù)算的77.2%，比上年同期增長39.3%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成52.84億元，占年度預(yù)算79.53億元的66.4%；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成44.43億元，占年度預(yù)算72.33億元的61.4%。

1-7月份，市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成29.5億元，占年度預(yù)算的67.4%，超序時(shí)進(jìn)度9.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長13%；市級(jí)一般公共預(yù)算支出完成58.9億元，占變動(dòng)預(yù)算100.06億元的58.9%，超序時(shí)進(jìn)度0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長8.7%。市級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成26.36億元，占年度預(yù)算25.19億元的104.6%，比上年同期增長141.9%；市級(jí)政府性基金預(yù)算支出15.96億元，占年初預(yù)算的65.5%，比上年同期增長54.6%。市級(jí)國有資本經(jīng)營收入完成5066萬元，占年初預(yù)算的55.5%；市級(jí)國有資本經(jīng)營支出完成5016萬元，占年初預(yù)算的54.9%。

1-7月份預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的主要情況是：

（一）加力提速財(cái)源建設(shè)。在去年已出臺(tái)的財(cái)源建設(shè)25條政策措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱性成本高、投資融資難、利潤空間窄、研發(fā)投入少等難點(diǎn)問題，今年市政府又出臺(tái)了《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》，圍繞減輕稅收負(fù)擔(dān)、加大收費(fèi)清理和降費(fèi)力度、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、多渠道融資五個(gè)方面，制定了30條政策措施，著力抓財(cái)源、興實(shí)體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。上半年全省追趕超越點(diǎn)評(píng)中，我市財(cái)政收入增速、稅收占比、支出進(jìn)度三項(xiàng)指標(biāo)均高線達(dá)標(biāo)，財(cái)政收入增速位列全省各市第3位，稅收占比高出省考指標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支出進(jìn)度位列全省各市第2位。

（二）支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，著力優(yōu)化資源配置，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力支持推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重、堵住后門與開好前門并舉”，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。一方面，按照“摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提出對(duì)策”的總體思路，積極配合省審計(jì)廳開展專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)抓好堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、妥善化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)密防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，抓住國家啟動(dòng)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券并向西部傾斜的政策機(jī)遇，部門聯(lián)動(dòng)，抓早動(dòng)快，精心篩選上報(bào)了總投資15.64億元的收益?zhèn)?xiàng)目，努力保障合理融資需求，目前第一批申報(bào)的土地儲(chǔ)備債券項(xiàng)目9.01億元已通過省審核，即將發(fā)行。精準(zhǔn)脫貧方面，籌集下達(dá)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9.7億元，完成項(xiàng)目支出7.14億元，支出率為73.6%，進(jìn)度位列全省第二位；5個(gè)貧困縣計(jì)劃納入整合資金規(guī)模11.18億元，已整合9.86億元；抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)問題整改，制定《扶貧專項(xiàng)資金公示公告管理制度》、《財(cái)政扶貧資金使用管理細(xì)則》等制度，建成扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用的全程監(jiān)督。污染防治方面，強(qiáng)化資金保障，全市累計(jì)撥付資金5.4億元，聚力支持打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土“四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（三）服務(wù)保障“四城”建設(shè)。一是聚力加速三大變革。圍繞加快開放發(fā)展，積極做好綜合保稅區(qū)申報(bào)相關(guān)財(cái)稅工作，及時(shí)撥付發(fā)展大會(huì)、跨采會(huì)及系列主題招商活動(dòng)資金，多渠道籌措并下達(dá)3.6億元支持交通建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，著力支持先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；設(shè)立1億元科技創(chuàng)投基金，支持高科技民營小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；制定文化旅游產(chǎn)業(yè)類子基金搭建方案，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。組建注冊(cè)資本4億元的市級(jí)小貸公司，緩解中小微企業(yè)融資難題。二是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，下達(dá)財(cái)政支農(nóng)資金13.33億元，撥付進(jìn)度97.6%；實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目266個(gè)，申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目40個(gè)，總投資1.26億元。帶動(dòng)金融重點(diǎn)傾斜，撥付縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金7483萬元，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種到18個(gè)，實(shí)現(xiàn)市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)縣區(qū)全覆蓋。三是建設(shè)宜居宜業(yè)城市。落實(shí)城市品質(zhì)提升、智慧城市建設(shè)等專項(xiàng)資金6.2億元，籌集創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼資金1.5億元；配套落實(shí)各學(xué)段公用經(jīng)費(fèi)、營養(yǎng)計(jì)劃補(bǔ)助等教育經(jīng)費(fèi)1.21億元，下達(dá)高等職業(yè)教育發(fā)展、創(chuàng)建寶雞大學(xué)補(bǔ)助等項(xiàng)目資金1.12億元；調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，撥付社會(huì)救助、優(yōu)撫安置資金5.74億元。

（四）加快重點(diǎn)財(cái)稅改革。加大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，壓減調(diào)整支出8.79億元，調(diào)整比例24.4%，有力保障了市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支出。擬定《關(guān)于全面實(shí)施績效管理改革的實(shí)施意見》，探索在預(yù)算領(lǐng)域全面實(shí)施績效管理，形成“注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束”的預(yù)算管理新機(jī)制。全面細(xì)化公開政府及部門預(yù)決算信息。開展市級(jí)部門、縣區(qū)財(cái)政內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理。我市被國務(wù)院表彰為全國財(cái)政管理工作先進(jìn)典型市，是全國獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的10個(gè)地級(jí)市之一，獲財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金3500萬元；榮獲全省“財(cái)政支出管理效益提升年”活動(dòng)評(píng)比第一名，獲省財(cái)政廳獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。

后幾個(gè)月，我們將認(rèn)真貫徹中央積極財(cái)政政策要更加積極的決策部署，深入落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效發(fā)揮財(cái)政政策作用，更有力服務(wù)“四城”建設(shè)大局。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是破解難題抓增收。由于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境發(fā)生明顯變化和國家環(huán)保政策趨緊、資源承載能力減弱，我市部分企業(yè)產(chǎn)銷下降。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅及繼續(xù)降低非稅收入占比等，財(cái)政收入形勢(shì)不容樂觀。要在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策、持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)，努力開源節(jié)流，在依法征管上下功夫，確保應(yīng)收盡收；在財(cái)源建設(shè)上下功夫，拓寬增收渠道；在增加稅收占比上下功夫，提高收入質(zhì)量。二是多方籌資促發(fā)展。統(tǒng)籌政府財(cái)力，加快預(yù)算執(zhí)行，繼續(xù)加大對(duì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的支持力度。用好新增債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。圍繞中省財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度等重點(diǎn)投入領(lǐng)域，有的放矢爭(zhēng)取資金，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是深化改革強(qiáng)管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，依法加強(qiáng)限額內(nèi)政府債務(wù)管理，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革和2019年部門預(yù)算編制，進(jìn)一步尋找整合財(cái)政專項(xiàng)資金的新空間。以績效管理為核心，緊扣預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督整個(gè)鏈條，強(qiáng)化制度支撐、信息化支撐，著力提高財(cái)政治理能力和管理水平。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，面對(duì)今后幾個(gè)月預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的艱巨任務(wù)，我們將全面貫徹黨的十九大精神和省市決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見，加壓奮進(jìn)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，確保實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)，為我市加快追趕超越、推進(jìn)“四城”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

01、全市2017年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表.xls

02、全市2017年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表.xls

03、市級(jí)2017年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況對(duì)比表.xls

04、市級(jí)2017年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況對(duì)比表.xls

05、市級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況功能分類決算表表.xls

05-2、市級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況功能分類決算表.xls

06、市級(jí)2017年一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算表（試編）.xls

07、全市2017年一般公共預(yù)算收支平衡情況表.xls

08、市級(jí)2017年一般公共預(yù)算收支平衡情況表.xls

09、2017年市對(duì)縣區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況表（分縣區(qū)分項(xiàng)目）.xls

10、2017年轉(zhuǎn)移支付安排使用情況說明.doc

11、2017年地方政府一般債務(wù)限額和余額情況表.xls