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一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極應(yīng)對(duì)、多措并舉，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展，聚力轉(zhuǎn)型突破”總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）財(cái)政收支完成情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣十七屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)2020年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為18887萬(wàn)元，實(shí)際完成19961萬(wàn)元，占年初預(yù)算的105.69%，占調(diào)整預(yù)算19961萬(wàn)元的100%，較上年增長(zhǎng)5.51%。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為108379萬(wàn)元，實(shí)際完成170742萬(wàn)元，占年初預(yù)算的157.54%，占調(diào)整預(yù)算170742萬(wàn)元的100%，較上年增長(zhǎng)21.72％。
按收入結(jié)構(gòu)劃分：稅收收入14786萬(wàn)元，較上年14662萬(wàn)元增長(zhǎng)0.85%，占一般公共預(yù)算收入的74.07%；非稅收入5175萬(wàn)元，較上年4256萬(wàn)元增長(zhǎng)21.59%，占一般公共預(yù)算收入的25.93%。
2.上級(jí)各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助收入及收支平衡情況
2020年上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入150980萬(wàn)元，其中：上級(jí)稅收返還性收入899萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付81412萬(wàn)元，各類?？?8669萬(wàn)元。加上新增一般債券收入3252萬(wàn)元，上年結(jié)余126萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1310萬(wàn)元，調(diào)入盤活存量資金764萬(wàn)元，縣本級(jí)收入19961萬(wàn)元，全縣總財(cái)力為176393萬(wàn)元。全年總支出176288萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出170742萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1058萬(wàn)元，債務(wù)還本支出3414萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1074萬(wàn)元。年終結(jié)余105萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
3.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成13590萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13295萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入250萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入45萬(wàn)元。加上上級(jí)專項(xiàng)基金9275萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入47700萬(wàn)元和上年結(jié)余1969萬(wàn)元，全年政府性基金總收入72534萬(wàn)元。政府性基金總支出66365萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出89萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7344萬(wàn)元，其他支出50335萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出7397萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出1200萬(wàn)元?；鸾Y(jié)余6169萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
4.政府性債務(wù)余額情況
2020年省市下達(dá)我縣政府性債務(wù)限額183122萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額96908萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額86214萬(wàn)元。2020年末，我縣政府性債務(wù)余額為173389萬(wàn)元，在上級(jí)下達(dá)限額之內(nèi)。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算15817萬(wàn)元，完成16433萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算5043萬(wàn)元，完成4452萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算10774萬(wàn)元，完成11981萬(wàn)元。2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算13869萬(wàn)元，完成13476萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算3204萬(wàn)元，完成2981萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算10665萬(wàn)元，完成10495萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余2957萬(wàn)元。
我縣沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。
（二）2020年全縣財(cái)政重點(diǎn)工作
1.推動(dòng)轉(zhuǎn)型拓財(cái)源，大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)支持疫情防控減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)4799萬(wàn)元。辦理中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金3730萬(wàn)元，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，支持恒力農(nóng)業(yè)，江源化工、恒泰商貿(mào)等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)鳳縣引進(jìn)總部企業(yè)6條優(yōu)惠政策，引進(jìn)落地總部企業(yè)20戶，注冊(cè)落地率全市第一，其中已有9戶企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅，實(shí)現(xiàn)銷售收入57000多萬(wàn)元、納稅270多萬(wàn)元。二是助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。緊盯新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬循環(huán)利用、廢渣綜合利用五大新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)招商，全面提升三大園區(qū)發(fā)展，支持超順鑄業(yè)特種裝備配件機(jī)械加工技改增容。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，協(xié)助漢和動(dòng)力電池負(fù)極材料二期產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。結(jié)合省市投資方向和重點(diǎn)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)督促各部門根據(jù)項(xiàng)目指南，申報(bào)了一批有規(guī)模、上檔次、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，全縣共申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目81項(xiàng)，總投資249883萬(wàn)元。
2.多措并舉爭(zhēng)資金，有效應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情。主動(dòng)向上溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持。一是財(cái)力補(bǔ)助資金爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破。2020年?duì)幦〉揭话阈赞D(zhuǎn)移支付81412萬(wàn)元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到36018萬(wàn)元，較上年增加5526萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.12%，連續(xù)四年增量排名全市前三；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付4479萬(wàn)元，較上年增加843萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.18%，增量和總量位居全市第一；全年共向上爭(zhēng)取各類資金161683萬(wàn)元，總量為歷史最高。二是積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊和災(zāi)害挑戰(zhàn)。努力克服疫情影響，全面落實(shí)減免租金、緩繳社保等支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情“十條措施”，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債二批共計(jì)20057萬(wàn)元，位居全市第二。全力支持“8·16”洪澇災(zāi)害重建，強(qiáng)化水毀道路、堤防修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障，爭(zhēng)取到的財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)資金中災(zāi)后恢復(fù)重建資金達(dá)到了22874萬(wàn)元，位居全市第一。三是搶抓機(jī)遇加大債券爭(zhēng)取力度。全縣爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)52700萬(wàn)元，爭(zhēng)取數(shù)量和金額位居全市第二。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、縣城公共停車場(chǎng)、縣城第二污水處理系統(tǒng)、鳳縣幼兒園等重點(diǎn)債券項(xiàng)目建設(shè)。四是管好用好財(cái)政直達(dá)資金。嚴(yán)格按照上級(jí)要求方向，及時(shí)安排下達(dá)新增財(cái)政直達(dá)資金40320萬(wàn)元，資金直達(dá)基層、直接惠企利民，及時(shí)緩解資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張局面，有效保障了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作順利實(shí)施。
3.服務(wù)發(fā)展保重點(diǎn)，全力支持攻堅(jiān)收官。對(duì)標(biāo)“十三五”目標(biāo)任務(wù)和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)保障能力。一是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金，全年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5917萬(wàn)元，其中縣級(jí)配套扶貧資金2100萬(wàn)元；依托扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全方位、全口徑、全過(guò)程監(jiān)管扶貧資金，監(jiān)控系統(tǒng)下達(dá)資金共計(jì)51000萬(wàn)元（含直達(dá)資金等），資金分配進(jìn)度達(dá)到100%；印發(fā)《鳳縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（暫行）》、《鳳縣村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度》，建立扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制和村級(jí)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，扶貧資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，全年安排環(huán)保及污染防治資金35010萬(wàn)元，積極推進(jìn)鐵腕治霾、燃煤鍋爐拆改、污染土壤修復(fù)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、“兩山”基地創(chuàng)建等項(xiàng)目，厚植生態(tài)根基，永葆生態(tài)空間高質(zhì)量、高顏值。三是打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《鳳縣地方政府專項(xiàng)債券資金管理辦法》，規(guī)范污水處理系統(tǒng)、高山冷涼蔬菜基地、棚戶區(qū)改造等債券資金使用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金績(jī)效。著力防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)政部全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，政府債務(wù)管理平穩(wěn)。
4.統(tǒng)籌資金強(qiáng)投入，全面保障民生事業(yè)。始終把民生保障擺在優(yōu)先位置，全年民生支出142248萬(wàn)元，占財(cái)政支出的83.31%。一是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。大力壓減一般支出，切實(shí)保障重點(diǎn)支出。一般性支出壓減8%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%，盤活存量資金1338萬(wàn)元，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。二是加大民生事業(yè)投入。加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，撥付災(zāi)后重建資金21979萬(wàn)元；積極落實(shí)教育補(bǔ)助政策，撥付各項(xiàng)教育資金23776萬(wàn)元，足額保障中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)施中小學(xué)信息化教學(xué)提升項(xiàng)目，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展；撥付衛(wèi)生健康、社會(huì)保障資金32754萬(wàn)元，完善新冠肺炎救治配套設(shè)備，隔離病區(qū)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，疫情防控水平不斷提升；推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施糧油應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、鳳縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，全面保障農(nóng)村幸福院運(yùn)行，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保和殘疾人生活補(bǔ)助等2279萬(wàn)元；撥付文化旅游支出5250萬(wàn)元，實(shí)施羌文化演藝中心、鳳凰湖景區(qū)提升改造、古棧道遺址維修、旅游廁所建設(shè)等項(xiàng)目，保障公共圖書館、文化館免費(fèi)開放，古鳳州生態(tài)民俗文化旅游節(jié)圓滿召開，助力文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全年累計(jì)發(fā)放各類農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼3147萬(wàn)元，補(bǔ)貼對(duì)象3.5萬(wàn)戶；積極推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目26個(gè)，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金343萬(wàn)元，直接受益群眾1.6萬(wàn)人；累計(jì)撥付農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金592萬(wàn)元，實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn)村17個(gè)。
5.健全機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管，全面深化財(cái)政改革。一是完善預(yù)算管理機(jī)制。積極推進(jìn)“財(cái)政云”建設(shè)，組織全縣115個(gè)預(yù)算單位參加預(yù)算管理一體化系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范預(yù)算業(yè)務(wù)全周期管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性。二是健全預(yù)算績(jī)效體系。建立重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，2019年內(nèi)部控制報(bào)告審核編報(bào)實(shí)現(xiàn)全縣135個(gè)單位全覆蓋；完成2020年度124個(gè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)“2016-2019年度鳳縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目”開展績(jī)效評(píng)價(jià)，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全規(guī)范使用，資金使用效益進(jìn)一步提高。三是深入推進(jìn)基層財(cái)政所改革。嚴(yán)格按照省市精神推進(jìn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革，9個(gè)財(cái)政所已正式掛牌運(yùn)行，一般工作人員已辦理完成轉(zhuǎn)隸手續(xù)。優(yōu)化財(cái)政所職能，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
2020年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但仍然存在一些問(wèn)題，主要是:我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前還處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，新興產(chǎn)業(yè)稅收效益尚未完全顯現(xiàn)，加之受疫情沖擊、大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和“8·16”洪澇災(zāi)害影響，稅收大幅減少，財(cái)政增收乏力；預(yù)算收支執(zhí)行進(jìn)度不均衡，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的支出壓力不斷增大；政府債務(wù)化解任務(wù)艱巨；預(yù)算績(jī)效管理還需要在廣度和深度上下功夫。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排草案及主要工作
按照縣委十五屆十次全會(huì)的部署要求，2021年我縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省市委全會(huì)精神，緊扣“聚力綠色轉(zhuǎn)型、奮力追趕超越”的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
目標(biāo)任務(wù)：一般公共預(yù)算收入19454萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算支出完成116151萬(wàn)元，民生項(xiàng)目支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出80%以上。
（一）2021年財(cái)政預(yù)算安排草案
1.一般公共預(yù)算安排草案
一般公共預(yù)算收入安排19454萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)6%以上，其中：稅收收入14979萬(wàn)元，非稅收入4475萬(wàn)元。
上級(jí)各類一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)53186萬(wàn)元，稅收返還934萬(wàn)元，省市?？铑A(yù)計(jì)數(shù)43635萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算收入19454萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)力總計(jì)為117209萬(wàn)元。相應(yīng)的，全年總支出安排117209萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出116151萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加7772萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.17%，上解上級(jí)支出1058萬(wàn)元，收支相抵后，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排草案
2021年全縣政府性基金收入預(yù)算4860萬(wàn)元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn) 6169萬(wàn)元，政府性基金總收入11029萬(wàn)元，按收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，安排政府性基金支出11029萬(wàn)元。
3.政府性債券轉(zhuǎn)貸收支預(yù)算安排草案
2021年我縣到期債券本金18149萬(wàn)元，申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券資金 15426萬(wàn)元，安排預(yù)算資金2723萬(wàn)元償還。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入16377萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入5102萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入11275萬(wàn)元；2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14563萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出 3346萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出11217萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余1814萬(wàn)元。
根據(jù)我縣實(shí)際情況，目前沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。
（二）2021年財(cái)政主要工作
1.強(qiáng)化預(yù)算管理舉措，全面提升財(cái)政績(jī)效。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。按照全省統(tǒng)一部署，持續(xù)加大“財(cái)政云”應(yīng)用培訓(xùn)力度，2021年預(yù)算編制同單位資產(chǎn)管理，債務(wù)化解，中省項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取，專項(xiàng)債券申報(bào)等工作緊密結(jié)合，構(gòu)建預(yù)算管理新格局，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)；二是深化預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持“花錢必有效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，進(jìn)一步完善績(jī)效管理體系，依托“財(cái)政云”實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，抓好預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)“雙監(jiān)控”，持續(xù)提升財(cái)政治理能力和資金使用績(jī)效；三是規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。結(jié)合財(cái)政云建設(shè)，對(duì)標(biāo)省市要求，梳理管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)部門加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，嚴(yán)格預(yù)決算公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政透明度。
2.用好積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。一是做好向上爭(zhēng)取工作。搶抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，主動(dòng)把握國(guó)家、省市宏觀政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金再上新臺(tái)階。二是切實(shí)發(fā)揮政府債券作用。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，積極爭(zhēng)取利用新增政府債券額度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。三是管好用好直達(dá)資金。嚴(yán)格按照《中央財(cái)政實(shí)行直達(dá)機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》要求，以直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金全流程監(jiān)控，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保直達(dá)資金規(guī)范使用，直接惠企利民。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2021年預(yù)算安排1000萬(wàn)元政府投資引導(dǎo)基金，在堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)的基本原則下，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投向我縣支柱型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是不打折扣落實(shí)各項(xiàng)利企政策。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、涉及招商引資的各項(xiàng)財(cái)稅、金融支持政策，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，對(duì)總部企業(yè)投資的重大招商項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是不斷加大資金扶持力度。積極落實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，辦理中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。三是打造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。整合政務(wù)資源、結(jié)合線上線下，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦稅（費(fèi)），優(yōu)化辦理流程。提高資金周轉(zhuǎn)效率，對(duì)涉企資金撥付做到立即辦、馬上辦，增加企業(yè)獲得感，滿意感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)秩序。不斷創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)督管理方式，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，確保政府采購(gòu)在法律規(guī)范下有序進(jìn)行，全面落實(shí)政府采購(gòu)信息公開制度，進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制，以服務(wù)促發(fā)展，努力營(yíng)造公開、公平、公正的政府采購(gòu)環(huán)境。
4.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民生保障建設(shè)。一是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對(duì)疫情防控、維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等應(yīng)急性支出，按照“急事急辦、特事特辦”的原則優(yōu)先撥付，集中財(cái)力保障剛性支出，加快支出進(jìn)度，確保支出任務(wù)順利完成。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加大資金統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力支持民生改善。對(duì)照中省政策標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入群體基本生活保障和各類社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼投入，足額落實(shí)民生配套資金，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。三是優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。針對(duì)疫情中暴露出的公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)疫情防控救治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)；繼續(xù)加大教育體育、文化旅游、社會(huì)治理等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，不斷提高公共服務(wù)水平。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。在9個(gè)鎮(zhèn)全面推行“財(cái)政云”財(cái)政資金管理系統(tǒng)，發(fā)揮財(cái)政所就地監(jiān)管作用，健全資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目類資金、到人到戶補(bǔ)助（貼）類資金、村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度，管好用好財(cái)政資金“最后一公里”，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，著力完善帶貧益貧機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。
5.積極化解存量債務(wù)，加大債務(wù)監(jiān)管力度。堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，嚴(yán)格債務(wù)“借、用、還”預(yù)算約束，對(duì)有存量隱性債務(wù)及拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的部門，在預(yù)算編制和執(zhí)行中調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，優(yōu)先用于到期債務(wù)還本付息，確保按期化解年度債務(wù)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格債務(wù)化解績(jī)效考核，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
6.主動(dòng)配合人大監(jiān)督，支持預(yù)算審查工作。全面落實(shí)人大決議，積極向人大報(bào)告支出預(yù)算、政策落實(shí)和國(guó)有資產(chǎn)管理情況。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督。做好政府預(yù)算解讀宣傳工作，保障人大代表和社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開和審計(jì)成果運(yùn)用。建立審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定和建議，加大追責(zé)力度，確保整改到位，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)權(quán)威。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，竭力完成財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗!
附件：
鳳縣2020年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況及2021年一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.xlsx
