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扶風(fēng)縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
2021年2月22日在扶風(fēng)縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
扶風(fēng)縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將扶風(fēng)縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況和財政主要工作
2020年，全縣各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實縣十八屆人大四次會議各項決議，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。財稅部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹積極的財政政策，支持“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年初，縣十八屆人大四次會議批準(zhǔn)2020年地方財政收入預(yù)期目標(biāo)為32738萬元。預(yù)算執(zhí)行中，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，中省出臺了一系列減稅降費政策。頂格落實減稅降費措施，對當(dāng)期財政收入造成較大影響。經(jīng)縣十八屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)，2020年地方財政收入預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為30138萬元。
2020年全縣地方財政收入實際完成30402萬元，占調(diào)整預(yù)算30138萬元的100.9%，同口徑增長3%。主要項目完成情況是：
稅收收入16766萬元，減收5874萬元，下降25.9%。其中：增值稅5831萬元，下降12.7%；企業(yè)所得稅2332萬元，增長5.8%；個人所得稅380萬元，增長43.4%；資源稅1127萬元，增長46.9%；城建稅1024萬元，下降10.3%；房產(chǎn)稅786萬元，下降10.6%；印花稅433萬元，下降1.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅874萬元，下降24.4%；土地增值稅546萬元，下降20.5%；車船稅791萬元，增長20%；耕地占用稅1199萬元，下降78.4%；契稅1336萬元，下降36.6%；環(huán)境保護稅107萬元，增長18.9%。
非稅收入13636萬元，增收4492萬元，增長49.1%。主要是：專項收入1321萬元，下降8.1%；行政事業(yè)性收費收入3917萬元，增長76.1%；罰沒收入1464萬元，下降20.8%；國有資源有償使用收入4287萬元，增長69.2%；政府住房基金收入2647萬元，增長149%。
2020年初，全縣一般公共支出預(yù)算230291萬元，預(yù)算執(zhí)行中，由于上級財政增加補助、轉(zhuǎn)貸政府債券、調(diào)入資金等因素，經(jīng)縣十八屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)，全年財政支出預(yù)算調(diào)整為258200萬元。
2020年全縣財政支出實際完成258200萬元，增長2.6%，增加6525萬元。其中：一般公共服務(wù)支出15900萬元，國防支出45萬元，公共安全支出6463萬元，教育支出67175萬元，科學(xué)技術(shù)支出181萬元，文化旅游體育與傳媒支出2706萬元，社會保障和就業(yè)支出48609萬元，衛(wèi)生健康支出24501萬元，節(jié)能環(huán)保支出11979萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15785萬元，農(nóng)林水支出46380萬元，交通運輸支出3888萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出2197萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出194萬元，自然資源氣象等支出866萬元，住房保障支出8176萬元，糧油物資儲備支出896萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出949萬元，債務(wù)付息支出912萬元，其他支出383萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年初，政府性基金收入預(yù)算17343萬元。預(yù)算執(zhí)行中，由于國有土地出讓量增加、建筑工程量增加等原因，經(jīng)縣十八屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)，全年政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為21085萬元。
2020年政府性基金收入實際完成21615萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入19689萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1276萬元，污水處理費收入45萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入605萬元。
2020年初，政府性基金支出預(yù)算11343萬元。預(yù)算執(zhí)行中，由于省財政分配我縣抗疫特別國債、專項債券資金、上級專項補助增加等因素，經(jīng)縣十八屆人大常委會第三十次、第三十二次會議批準(zhǔn)，全年政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為32485萬元。
2020年政府性基金支出實際完成32485萬元，其中：文化旅游體育與傳媒支出50萬元，社會保障和就業(yè)支出38萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出18891萬元，其他支出623萬元，債務(wù)付息支出760萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出3萬元，抗疫特別國債安排的支出12120萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金
保險費收入6075萬元，利息收入1132萬元，財政補貼收入13246 萬元，其他收入15萬元，轉(zhuǎn)移收入33萬元，集體補助收入32萬元，當(dāng)年收入合計20533萬元。
社會保險待遇支出14134萬元，轉(zhuǎn)移支出47萬元，當(dāng)年支出合計14181萬元。
當(dāng)年收支結(jié)余6352萬元，累計結(jié)余54850萬元。
2．機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金
保險繳費收入6331萬元，財政補貼收入18978萬元，利息收入9萬元，轉(zhuǎn)移收入2502萬元，上年結(jié)余1404萬元，收入合計29224萬元。
社會保險待遇支出25030萬元。
累計結(jié)余4194萬元。
（四）政府債務(wù)情況
2020年省財政下達我縣政府債務(wù)限額90932萬元，其中：一般債務(wù)限額58835萬元，專項債務(wù)限額32097萬元。
截至年底，限額內(nèi)全縣政府債務(wù)余額54778萬元，其中：一般債務(wù)余額30562萬元，專項債務(wù)余額24216萬元，均未超過省上下達限額，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
目前，全縣財政收支正在核實清理，待決算匯審結(jié)束后，再專題向縣人大常委會報告。
（五）2020年財政主要工作
1.全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是強化資金保障。第一時間籌措下達疫情防控資金1050萬元，及時落實患者救助、醫(yī)療人員待遇、資金監(jiān)管等一系列政策制度，開辟疫情防控資金撥付、政府采購綠色通道。主動對接爭取抗疫特別國債資金10523萬元，主要用于縣疾控中心實驗室、集中醫(yī)學(xué)觀察點等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持援企穩(wěn)崗和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是落實落細規(guī)模性助企紓困政策。建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實臺賬，逐條對照落實中省市“免、減、緩、補、退”等一系列規(guī)模性助企紓困政策。全年新增減稅降費8119萬元，受益中小微企業(yè)1400多戶。三是建立財政資金直達機制。按照中省要求，成立工作專班，建立四本臺賬，對直達資金單獨下達、單獨標(biāo)識，依托信息化系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)控，確保資金直達基層、直接惠企利民。全年納入直達管理的資金3.3億元。
2.全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。受新冠疫情、經(jīng)濟下行影響，我縣財政收入短收，“六保”任務(wù)異常艱巨。一是做好加法應(yīng)對財政減收。面對疫情沖擊疊加減稅降費帶來的前所未有的財政減收壓力，采取盤活存量資產(chǎn)資源、加強土地出讓收入管理等措施，千方百計挖掘增收潛力，收入目標(biāo)完成保持在合理區(qū)間。同時，搶抓積極財政政策更加積極有為的政策窗口期，最大限度爭取中省資金支持，全年爭取上級補助資金24.8億元。二是做好減法集中財力落實“六?！薄Ｕ畮ь^過緊日子，清理各類支出掛鉤事項，加強項目資金統(tǒng)籌，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，全縣非剛性非重點支出壓減15%以上，壓減資金全部用于支持“六穩(wěn)”“六?！?。
3.多措并舉推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是支持?jǐn)U大有效投資。在嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)“關(guān)后門”政策的同時，搶抓中省增加地方政府債券的機遇，爭取債券轉(zhuǎn)貸收入7499萬元，集中支持了義務(wù)教育、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取工業(yè)發(fā)展資金2920萬元，安排招商引資及園區(qū)建設(shè)資金4786萬元，撥付縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣建設(shè)資金6078萬元，爭取財政貼息641萬元，帶動銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7015萬元。三是支持總部經(jīng)濟發(fā)展。全面落實支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策，做好招引企業(yè)集中簽約、注冊落地、政策兌現(xiàn)、納稅納統(tǒng)的服務(wù)保障和資金支持，確保總部企業(yè)引的來、留的住、發(fā)展快。全年簽約企業(yè)29戶，實現(xiàn)主營收入1.49億元、稅收總額2022萬元，成為經(jīng)濟發(fā)展和財政收入新的增長點。
4.強化保障支持“三大攻堅戰(zhàn)”。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。足額安排專項扶貧資金，全年整合涉農(nóng)資金27518萬元，落實“三排查三清零”和“十大提升行動”要求，我縣被省上表彰為財政專項扶貧資金績效評價一類等次。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金整合力度，統(tǒng)籌安排各級次資金1.16億元，集中支持渭河流域水污染治理、農(nóng)村清潔能源雙替代、農(nóng)村環(huán)境整治、污水處理廠運轉(zhuǎn)等項目。三是堅決守住政府債務(wù)風(fēng)險底線。多渠道籌措資金，妥善化解存量隱性債務(wù)，2018年至2020年化解隱性債務(wù)2.25億元，超額完成化解計劃，頂住了償債高峰期的壓力。我縣被省財政廳評為政府債務(wù)管理績效評價一等縣區(qū)。
5.保障基本民生支出力度不減。全年民生支出23.3億元，占財政支出的90.3％。一是著力強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策?；I集810萬元，支持穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動，重點幫扶農(nóng)民工復(fù)工務(wù)工、高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)。二是著力落實社?；菝裾?。統(tǒng)籌抗疫國債資金，加強公立醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)等普惠性民生政策標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。三是著力支持社會事業(yè)發(fā)展。重點支持教育園區(qū)、法門九年制學(xué)校等辦學(xué)條件建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展，全面落實教師績效工資、鄉(xiāng)村教師生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼等待遇政策，實現(xiàn)了教育投入“兩個只增不減”。
6.創(chuàng)新管理構(gòu)建預(yù)算管理新格局。一是全面推進預(yù)算績效管理改革。貫徹落實新頒布的預(yù)算法實施條例，建立了事前、事中、事后全過程的預(yù)算績效管理制度，強化績效目標(biāo)管理。二是全面推廣應(yīng)用財政云核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過云支付，將資金撥付、賬務(wù)處理、憑證傳遞及印鑒管理方式從線下搬到線上，實現(xiàn)財政核心業(yè)務(wù)“一體化”、資金支付“無紙化”、資金運行“透明化”、財政管理“數(shù)字化”。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責(zé)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
2020年是“十三五”收官之年。過去的五年，我縣財政改革發(fā)展再上新臺階。五年地方財政收入累計完成15億元，比上一個五年增加3億元，增長25%；五年財政支出累計完成118.8億元，比上一個五年增加36.8億元，增長45%；五年累計減稅降費1.45億元，民生支出連年保持在財政支出的90%左右，財政實力明顯增強，減稅降費力度空前，重點支出保障有力，財政治理效能明顯提升，連續(xù)三年進入全國縣級財政管理績效綜合評價先進行列，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、服務(wù)“一地三縣”建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。
同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前財政運行中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要是：受疫情沖擊、減稅降費等因素疊加影響，財政收入增速明顯放緩；“六?！敝С雠c償還政府債務(wù)等剛性支出疊加，財力缺口依然較大；預(yù)算績效管理全面推行，但廣度和深度不足。對此，我們將認(rèn)真研究，增強破解難題能力，采取有效措施，切實加以解決。
二、2021年財政預(yù)算安排草案
（一）2021年財政收支形勢分析
總體分析，2021年財政收支將更加趨緊、形勢更為復(fù)雜、矛盾更加突出。從財政收入方面看，由于疫情變化存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，加之國家持續(xù)推進減稅降費，財政收入形勢依然不容樂觀。從財政支出方面看，國家適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付退出，將相應(yīng)減少可用財力；同時，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎l(fā)揮財政在融入新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用，增強“3310”發(fā)展戰(zhàn)略財力保障，支持科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等，都對財政資金保障提出了新的更高要求，預(yù)算平衡壓力進一步加劇。
（二）2021年預(yù)算編制和財政工作的總體要求
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新時代追趕超越的關(guān)鍵之年。進入新發(fā)展階段，國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，深入推進共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略，出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展財稅支持政策，為我縣發(fā)展帶來了新機遇。中央經(jīng)濟工作會議指出今年積極的財政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，為我們把握財政形勢、搞好財政工作提供了基本遵循和行動指南。
2021年預(yù)算安排和財政工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會精神，落實積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，堅持政府過緊日子，強化預(yù)算約束和績效管理，防范化解財政運行風(fēng)險，推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我縣“十四五”發(fā)展高點起步、良好開局提供堅強財政保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（三）全縣一般公共預(yù)算安排草案
按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政收入形勢，2021年全縣地方財政收入按增長3%安排，預(yù)期目標(biāo)為31314萬元，增加912萬元。分項目安排是：稅收收入18111萬元，增長8%，增加1345萬元；非稅收入13203萬元，下降3.2%，減少433萬元。
2021年，地方財政收入預(yù)算31314萬元，上級補助收入202654萬元，上解支出2082萬元。收支相抵，年初可安排財力231886萬元。
按照以收定支的原則，年初財政支出預(yù)算安排231886萬元。主要支出項目安排是：
一般公共服務(wù)支出19829萬元。主要用于縣鎮(zhèn)兩級黨政部門的人員經(jīng)費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、行政管理、專項業(yè)務(wù)等。
公共安全支出6475萬元。主要用于公安、司法行政部門人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)費等。
教育支出49370萬元。主要用于義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育生均經(jīng)費補助及教育資助，支持教育創(chuàng)強，中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升，落實教職工待遇等。
文化旅游體育與傳媒支出3121萬元。主要是群眾文化、文物保護、體育運動中心建設(shè)、全域旅游發(fā)展、游客服務(wù)中心建設(shè)、旅游宣傳促銷等。
社會保障和就業(yè)支出62473萬元。主要用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補貼和個人繳費補貼、城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒供養(yǎng)補助、殘疾人事業(yè)發(fā)展、優(yōu)撫對象和困難群體救助、退役安置、社會福利等。
衛(wèi)生健康支出21321萬元。主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、高齡老人生活補貼、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、取消藥品加成對公立醫(yī)院補助、人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展、新冠肺炎疫情防控等。
節(jié)能環(huán)保支出3744萬元。主要用于支持農(nóng)村清潔能源替代、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治、生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治等。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出14019萬元。主要用于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及重點鎮(zhèn)的路網(wǎng)、排水等設(shè)施改造提升工程、縣城改造提升等方面。
農(nóng)林水支出35612萬元。主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點區(qū)域綠化、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村一事一議等。
交通運輸支出1925萬元。主要用于支持縣鄉(xiāng)干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等。
資源勘探電力信息支出1432萬元。主要用于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、落實招商引資優(yōu)惠政策等。
自然資源氣象等支出788萬元。主要用于國土資源保護利用、土地整理、人工影響天氣等。
住房保障支出5883萬元。主要用于住房公積金、保障性安居工程支出等。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1995萬元。主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防應(yīng)急救援、自然災(zāi)害救助等。
政府一般債券付息支出968萬元。
（四）全縣政府性基金預(yù)算安排草案
全縣政府性基金收入預(yù)算11692萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入10000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入800萬元，污水處理費收入50萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入842萬元。
政府性基金支出預(yù)算11692萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出10000萬元（其中歸還棚戶區(qū)改造項目融資貸款本息5378萬元，征地拆遷補償?shù)戎С?622萬元），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入安排的支出800萬元，污水處理費收入安排的支出50萬元，棚戶區(qū)改造專項債券付息支出617萬元，污水處理專項債券付息支出119萬元，自行試點項目收益專項債券付息支出106萬元。
（五）社會保險基金預(yù)算安排草案
1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算
保險費收入6643萬元，利息收入1389萬元，委托投資收益251萬元，財政補貼收入14676萬元，集體補助收入220萬元，其他收入6萬元，轉(zhuǎn)移收入32萬元，當(dāng)年收入合計23217萬元。
社會保險待遇支出15063萬元，轉(zhuǎn)移支出39萬元，當(dāng)年支出合計15102萬元。
當(dāng)年收支結(jié)余8115萬元，累計結(jié)余62965萬元。
2．機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算
保險費收入9484萬元，財政補貼收入14228萬元，上年結(jié)余4194萬元，收入合計27906萬元。
當(dāng)年社會保險待遇支出27906萬元。
當(dāng)年收支平衡。
三、2021年財政政策及重點工作
（一）著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局。一是持續(xù)釋放減稅降費紅利。不折不扣落實好中央減稅降費政策和我省房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等階段性稅收減免政策，以及階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，保持一定的減稅降費力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。二是擴大有效投資補短板。搶抓積極的財政政策，全力爭取資金，發(fā)揮政府投資撬動作用，用好中央基建投資、地方政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點用于補齊發(fā)展短板。推進以縣城為主體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持實施城市更新行動。三是支持園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌用好縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣專項資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。四是推動消費提質(zhì)擴容。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，加大文化旅游投入，推動線上教育、醫(yī)療、體育等新型消費和冷鏈物流、生鮮配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二）著力加強基本民生保障，不斷提升人民生活品質(zhì)。一是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金、失業(yè)保險基金等，支持開展穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動，擴大公益性崗位安置。發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保和企業(yè)擔(dān)保貸款作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是促進教育高質(zhì)量發(fā)展。加大普惠性幼兒園財政投入力度，擴大城區(qū)教育資源供給，著力解決“大班額”等問題，足額保障教師工資待遇，落實好貧困學(xué)生資助政策。三是提高社會保障水平。繼續(xù)適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。四是推動社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。支持新冠疫苗有序接種和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，支持建設(shè)更高水平的平安扶風(fēng)。
（三）著力完善財政支農(nóng)政策，全面推進鄉(xiāng)村振興。—是支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定。支持脫貧村產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持保障糧食安全。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，落實耕地地力保護補貼，支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險保障需要。三是支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，安排一般債券用于鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，夯實財政基層基礎(chǔ)工作。
（四）著力加強財政監(jiān)督管理，持續(xù)提高治理效能。一是堅持黨政機關(guān)過緊日子。把黨政機關(guān)過緊日子作為長期方針政策，進一步壓減非剛性非重點支出，嚴(yán)控一般性支出。二是全面推進績效管理改革。對重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，以“財政云”為支撐，做實做細做全預(yù)算績效目標(biāo)，加大績效信息公開力度，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。三是抓好直達資金機制落實。按照中省進一步擴大直達資金范圍的要求，切實做好直達資金分配、使用、管理工作。四是強化政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負面清單，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，積極消化存量隱性債務(wù)。五是強化財政管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，主動接受人大監(jiān)督，全面落實人大決議，積極向人大報告支出預(yù)算和政策落實情況以及國有資產(chǎn)管理情況。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，做好審計問題的整改工作，確保財政資金安全有效使用。
2021 年財政預(yù)算和改革發(fā)展任務(wù)艱巨。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實本次會議的各項決議，主動接受人大監(jiān)督，迎難而上，主動作為，為“十四五”良好開局、譜寫扶風(fēng)新時代追趕超越新篇章做出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
附件：
扶風(fēng)縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算公開報表.pdf
