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——2020年3月22日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
岐山縣財(cái)政局
各位代表：
我受縣人民政府委托，現(xiàn)將《岐山縣2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》提請(qǐng)縣十八屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2019年預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作按照統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的工作思路,全面構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系、實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，改革預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政府實(shí)施效果。不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于減稅降費(fèi)重要部署的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落地見效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成較好。
（一）2019年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成44212萬元，占年度預(yù)算44000萬元的100%，比上年增收1337萬元，同口徑增長(zhǎng)5.8%。其中稅收收入完成33088萬元，比上年增收1525萬元，增長(zhǎng)4.8%，稅收占比達(dá)到74.8%；經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成14784萬元。
縣級(jí)一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成266847萬元，較上年增加5688萬元，增長(zhǎng)2%。全縣民生支出達(dá)到234782萬元，占支出比重的88%；教科文支出達(dá)到支出比重的25.3%；經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成24130萬元。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成17593萬元，較上年減少收入49120萬元；其中經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成11115萬元。縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出累計(jì)完成20340萬元，較上年減少支出24935萬元；經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成12896萬元。
3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,全縣完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入50259萬元，比上年增長(zhǎng)4.76%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出44266萬元，比上年下降0.26%。
4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（二）政府債務(wù)情況
全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額為47541.6萬元，其中：存量債務(wù)余額321.6萬元、政府債券余額47220萬元。
2019年上級(jí)下達(dá)我縣各類債券5736萬元，其中：新增一般債券1671萬元，專項(xiàng)用于歸還易地扶貧搬遷貸款及移民搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)，新增專項(xiàng)債券1500萬元，專項(xiàng)用于縣醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)，再融資債券2565萬元，專項(xiàng)用于歸還系統(tǒng)內(nèi)到期債券。
納入隱性債務(wù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的政府債務(wù)經(jīng)過清理，剔除8789.42萬元后為360672.15萬元，2018年9月至2019年12月共償還24369.66萬元，其中2018年9—12月償還5821.32萬元，2019年全年償還18548.34萬元，年末納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)政府隱性債務(wù)余額為336302.49萬元。
（三）縣十八屆人大第二十二次會(huì)議決議落實(shí)情況
按照縣十八屆人大第二十二次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，我們積極強(qiáng)化財(cái)政收支管理，著力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，改革創(chuàng)新財(cái)政保障的思路和方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
（四）全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的特點(diǎn)
1、全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。強(qiáng)化征管措施落實(shí)，認(rèn)真分析財(cái)政收入形勢(shì)，及時(shí)解決收入征管中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“抓大、控中、管小”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，健全完善征管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類潛在稅源和零散稅源管理，確保收入均衡入庫，質(zhì)量穩(wěn)步提升，全年稅收收入在減稅降費(fèi)政策影響下，依然保持正增長(zhǎng)。牢固樹立過“緊日子”思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公” 經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理的通知》，督促各單位2019年“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓縮5%。面對(duì)收支矛盾尖銳，資金缺口較大、調(diào)度日趨困難的現(xiàn)實(shí)情況，密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向和資金投向，動(dòng)員一切力量，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善項(xiàng)目包裝策劃，多渠道加大與上級(jí)財(cái)政部門溝通聯(lián)系，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率，全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)各類資金超過23億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
2、民生重點(diǎn)支出持續(xù)加大。緊緊圍繞追趕超越目標(biāo)任務(wù)，全力支持保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作資金需要。一是不斷提升社會(huì)保障水平，堅(jiān)持民生為本、民生優(yōu)先的理念，積極推進(jìn)民生保障由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，優(yōu)先安排民生方面支出，民生保障資金優(yōu)先撥付，全年撥付各類社保資金79497萬元，完成醫(yī)療衛(wèi)生支出21696萬元，全縣累計(jì)完成民生支出23.5億元，占一般預(yù)算支出的88%。二是著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提高教育生均撥款水平，足額落實(shí)縣級(jí)有關(guān)教育投入、經(jīng)費(fèi)保障要求，支持縣鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升和改善辦學(xué)條件，年度教育投入達(dá)到64378萬元；支持公共文化發(fā)展，足額落實(shí)行政村文化場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，豐富鄉(xiāng)村文化。編排《甘棠清風(fēng)》劇目，大力弘揚(yáng)特色廉政文化。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，安排植樹種花、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保治理等資金2.4億元，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)承載能力。
3、脫貧攻堅(jiān)成果有力鞏固。年初縣財(cái)政預(yù)算安排縣本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1450萬元，比上年增長(zhǎng)21%，超過省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。上級(jí)下達(dá)我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5706萬元，資金撥付率達(dá)到100%。積極開展扶貧資金績(jī)效管理，按照省市要求，對(duì)農(nóng)林水、教育、衛(wèi)健、社會(huì)保障等扶貧資金全面實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，共對(duì)8類32項(xiàng)資金下達(dá)了績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，使我縣扶貧資金使用和效益管理邁上新臺(tái)階，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的助推作用。在全力做好扶貧資金保障的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面的資金投入，全年共撥付水生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、糧改飼、水土保持補(bǔ)償、渭河生態(tài)治理、天然林保護(hù)工程專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、現(xiàn)代園區(qū)提質(zhì)增效、扶貧專項(xiàng)等項(xiàng)目資金1.58億元，比上年同期增加支出3210萬元，增長(zhǎng)37.5%。通過“一折通”惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，發(fā)放生產(chǎn)型、生活型、社保型29項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.51億元，受益農(nóng)戶（個(gè)人）13.83萬戶（人），全面提升和改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。
4、財(cái)稅改革力度不斷加強(qiáng)。成立專項(xiàng)檢查組，重點(diǎn)對(duì)全縣醫(yī)藥零售、房地產(chǎn)、賓館餐飲等行業(yè)開展綜合治稅專項(xiàng)整治，共查繳入庫各類稅款3030.1萬元。同時(shí)，不斷提高涉稅信息平臺(tái)采集信息的使用效率，涉稅部門上報(bào)數(shù)據(jù)累計(jì)4571條，已利用數(shù)據(jù)4480條，利用率達(dá)到98%；充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，積極籌措和運(yùn)行企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，發(fā)放應(yīng)急貸款69筆2.91億元，解決50余家中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行和政府“三贏”，凸顯了良好的社會(huì)效益。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)減稅降費(fèi)措施落地的政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，切切實(shí)實(shí)地拿出“實(shí)”辦法、“硬”措施，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的全面落實(shí)到位，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，全縣累計(jì)減稅11724萬元，占同期入庫稅收86724萬元的13.5%，縣級(jí)稅收收入減收4103萬元，社?；饻p收2116萬元。
5、財(cái)政資金績(jī)效顯著提升。積極構(gòu)建職責(zé)清晰、分配科學(xué)、編制透明、支出高效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的財(cái)政預(yù)算管理體系和運(yùn)行機(jī)制，按照人大及財(cái)政部門安排，及時(shí)公布預(yù)決算信息，督促預(yù)算單位認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出533萬元，保持了連續(xù)下降。年內(nèi)對(duì)水利局、人社局等6個(gè)單位開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查；在加強(qiáng)資金保障的同時(shí)，不斷加大扶貧資金檢查力度，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局組成檢查組，每季度對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)縣級(jí)部門2018年中省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用、管理情況開展專項(xiàng)檢查，不斷規(guī)范財(cái)政資金使用行為，全面提高了財(cái)政資金使用績(jī)效。
二、當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)和存在的問題
（一）收入增速繼續(xù)回落。2019年雖然我縣全面完成年度收入任務(wù)，但受減稅降費(fèi)政策影響，收入增速持續(xù)回落；今年受疫情影響，目前稅收收入增速大幅下降，今年收入保增速、保質(zhì)量難度較大。
（二）支出壓力不斷放大。受財(cái)力嚴(yán)重不足，剛性支出持續(xù)增加影響，以及有關(guān)政府債務(wù)逐步進(jìn)入還本付息期，支出保障困難較多，收入平衡壓力持續(xù)加大。
（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。政府性債務(wù)逐步進(jìn)入還本付息期，且中省財(cái)政、審計(jì)管控力度持續(xù)加強(qiáng)，同時(shí)在防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的總要求下，政府性債務(wù)還本付息責(zé)任大、任務(wù)重，短期內(nèi)政府償債壓力持續(xù)加重。
三、2020年財(cái)政預(yù)算安排情況
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年、是“十三五”規(guī)劃收官之年，是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年，全縣財(cái)政工作總體指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，躋身全市第一方陣。
（一）一般公共財(cái)政預(yù)算（草案）
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排44660萬元，同口徑增長(zhǎng)3%，稅收比重74%以上。
縣級(jí)一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排311546萬元，其中：本級(jí)支出計(jì)劃安排211546萬元，市下專項(xiàng)支出10億元。
——一般公共服務(wù)支出21420萬元；
——國(guó)防支出95萬元；
——公共安全支出11075萬元；
——教育支出68301萬元；
——科學(xué)技術(shù)支出157萬元；
——文化旅游體育與傳媒支出4547萬元；
——社會(huì)保障和就業(yè)支出52343萬元；
——衛(wèi)生健康支出25861萬元；
——節(jié)能環(huán)保支出7898萬元；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出31573萬元；
——農(nóng)林水支出35931萬元；
——交通運(yùn)輸支出7523萬元；
——資源勘探工業(yè)信息等支出5452萬元；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出246萬元；
——金融支出35萬元；
——自然資源海洋氣象等支出1595萬元；
——住房保障支出3277萬元；
——糧油物資儲(chǔ)備支出600萬元；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1000萬元；
——其他支出31617萬元（市下專款支出）；
——債務(wù)付息支出1000萬元。
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入44660萬元，加上上級(jí)各類補(bǔ)助收入20億元（財(cái)力性補(bǔ)助10億元，專款補(bǔ)助預(yù)計(jì)10億元），政府性基金調(diào)入1億元，全縣財(cái)政總收入為254660萬元；全縣一般公共預(yù)算支出 311546萬元，加上上解上級(jí)支出3600萬元，全縣財(cái)政總支出為315146萬元，總收入與總支出相抵，一般公共預(yù)算支出大于可安排財(cái)力60486萬元。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
2020年全縣政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排3億元，全部為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，比上年增長(zhǎng)71%，政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃安排2億元，全部為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出，比上年下降1.6%，政府性基金調(diào)出1億元，政府性基金當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排55981.19萬元，基金支出計(jì)劃安排48804.56萬元，當(dāng)年收支結(jié)余7176.63萬元，年末滾存結(jié)余64104.06萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算（草案）
無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
四、2020年財(cái)政工作措施
2020年，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，盡管財(cái)政困難增大，焦點(diǎn)矛盾集中，但我們有信心、有能力完成既定目標(biāo)任務(wù)，為此，將著重把握好四個(gè)原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、量力而行。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。四是上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一般性支出大力壓減，不必要的項(xiàng)目支出堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ鳎龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)，確保2020年全縣財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）規(guī)范財(cái)政收入征管，在財(cái)力挖潛上下功夫。一是緊扣收入預(yù)期目標(biāo)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，深入研究財(cái)稅改革方向，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)及收入增減因素變化，正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，既“放水養(yǎng)魚”，又“顆粒歸倉”，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性和前瞻性，把新冠肺炎疫情帶來的影響降到最低。二是緊抓收入組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善征管手段，創(chuàng)新征管模式，綜合應(yīng)用各類大數(shù)據(jù)信息，提高收入組織的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，確保應(yīng)收盡收，提高財(cái)政收入質(zhì)量。三是緊盯財(cái)源培植，全面落實(shí)《關(guān)于支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》和總部企業(yè)招引十二條措施，用足用活各項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)上市、科技研發(fā)、人才激勵(lì)、服務(wù)保障五個(gè)方面支持總部企業(yè)快速發(fā)展，建立起既有利于優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境、又有利于增強(qiáng)政府財(cái)政實(shí)力的聚財(cái)機(jī)制。四是充分用好政府債券和專項(xiàng)基金政策，進(jìn)一步開好“前門”，抓住國(guó)家加大恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和提高公共領(lǐng)域保障水平的機(jī)遇，積極謀劃一批符合我縣實(shí)際的項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)建設(shè)與發(fā)展方面的資金缺口，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在民生發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持?；尽⒈Ｃ裆?、促發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、教育等方面的投入。一是研究有效措施，加快建立績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算分配制度，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高公共財(cái)政保障服務(wù)水平。二是采取合理手段，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)測(cè)和分析，加大政府性債務(wù)的清理回收力度，提高財(cái)政資金流動(dòng)性，切實(shí)保障基本支出，保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。三是高度關(guān)注民生，盤活存量，用好增量，統(tǒng)籌調(diào)度資金，重點(diǎn)保障惠及全民的重大民生項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板資金需求，尤其是要確保推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署。四是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加大公共醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境、糧食飲水安全、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的投入，提高保障水平和應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域均衡發(fā)展。
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)引導(dǎo)施策，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上下功夫。堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞縣委決策部署，積極發(fā)揮財(cái)稅政策及資金引導(dǎo)扶持優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是抓好惠企利企政策落實(shí)，大力宣傳中省減稅降費(fèi)和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”有關(guān)政策，抓好稅收、社保費(fèi)階段性減免，就業(yè)補(bǔ)貼等政策的落地和兌現(xiàn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，以做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、做活文旅產(chǎn)業(yè)為核心，積極支持工業(yè)園區(qū)及其配套設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取工業(yè)技改、科技創(chuàng)新、貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅優(yōu)惠等補(bǔ)助政策，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難，集中力量做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)文旅融合發(fā)展。三是致力鄉(xiāng)村振興，深刻把握發(fā)展“一碗面”經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及扶貧等項(xiàng)目投入，繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，接續(xù)推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，實(shí)施種養(yǎng)殖、加工服務(wù)等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，助推精準(zhǔn)脫貧。四是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)中省市相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，把握投資方向，積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取民生、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利于我縣高質(zhì)量發(fā)展的政策和資金，全年向上爭(zhēng)取資金20億元以上。
（四）建立現(xiàn)代財(cái)政制度，在深化改革上下功夫。一是全面推進(jìn)依法理財(cái)，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，嚴(yán)格依法征收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，嚴(yán)禁虛增收入和稅收空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)非稅收入管理，確保收入質(zhì)量較好完成。二是以“三個(gè)重構(gòu)”和財(cái)政云上線運(yùn)行為契機(jī)，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度，改革財(cái)政運(yùn)行模式，統(tǒng)籌支出安排，合理合規(guī)編制預(yù)算，堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理規(guī)范化，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合管理，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，做好與預(yù)算執(zhí)行銜接工作，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。三是建立貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行全過程的績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，做實(shí)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步壓縮不必要的項(xiàng)目支出，切實(shí)提高財(cái)政資金配置效率。
（五）提高財(cái)政監(jiān)管水平，在提質(zhì)增效上下功夫。一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況、財(cái)政資金使用和部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，確保財(cái)政資金安全高效。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善對(duì)扶貧等民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估及公開公示等相關(guān)制度，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，著力打造“陽光財(cái)政”。三是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，按計(jì)劃積極化解存量債務(wù)，深化投融資改革，嚴(yán)格執(zhí)行限額管理，規(guī)范舉債行為，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，盤活存量資產(chǎn)，化解歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場(chǎng)化、良性化運(yùn)行。四是深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立符合我縣實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，從資產(chǎn)配制、資產(chǎn)核銷、經(jīng)營(yíng)管理等全方位的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)高效利用和保值增值。
各位代表，2020年的財(cái)政工作任務(wù)將更加艱巨，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干奮進(jìn)，為民理財(cái)，為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
岐山縣2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)表及說明.docx
