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為認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“裝備中國(guó)、走向世界”的重要指示，加快推進(jìn)全市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大存量，做優(yōu)質(zhì)量，做強(qiáng)品牌，實(shí)現(xiàn)新突破，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

搶抓“一帶一路”、國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮寶雞軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“提升傳統(tǒng)、突破關(guān)鍵、引進(jìn)新興、聚集發(fā)展”的思路，以大企業(yè)大集團(tuán)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型突破為核心，強(qiáng)化政策、機(jī)制、體制、人才、載體“六大支撐”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突破瓶頸制約，培育骨干企業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全市軌道交通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

二、發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)西部先進(jìn)軌道交通制造業(yè)基地為目標(biāo)，以中鐵寶橋集團(tuán)有限公司、中鐵電氣化局集團(tuán)寶雞器材有限公司、寶雞中車(chē)時(shí)代工程機(jī)械有限公司等企業(yè)為龍頭，以高新區(qū)鐵路車(chē)輛及配套制造產(chǎn)業(yè)園為載體，以占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、搶占國(guó)際市場(chǎng)為努力方向，奮力追趕超越，力爭(zhēng)2018年全市軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。

三、主要措施

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究，編制全市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)全市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，高新區(qū)管委會(huì)，金臺(tái)、渭濱區(qū)政府）

2.完善產(chǎn)業(yè)布局。以渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、高新區(qū)為核心，整合資源，規(guī)劃構(gòu)建全市軌道交通產(chǎn)業(yè)“一園三區(qū)”發(fā)展模式。園區(qū)總規(guī)劃面積3000畝，建設(shè)3個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園。以渭濱區(qū)為核心，以中鐵寶橋集團(tuán)為依托，建設(shè)橋梁道岔城軌產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以金臺(tái)區(qū)為核心，以中車(chē)時(shí)代工程機(jī)械有限公司為依托，建設(shè)鐵路車(chē)輛產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以高新區(qū)為核心，以中鐵寶橋新生產(chǎn)基地和中鐵電器化局寶雞器材廠為依托，建設(shè)高速鐵路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃落實(shí)措施有力、成效明顯的縣區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位給予50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中新引進(jìn)的前瞻性投資過(guò)2億元以上的項(xiàng)目，疊加給予50-100萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，高新區(qū)管委會(huì)，金臺(tái)、渭濱區(qū)政府）

3.強(qiáng)化資金支持。突出財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于軌道交通龍頭企業(yè)、配套企業(yè)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)（工程）中心、科研院（所）科研成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的支持。研究制定《寶雞市軌道交通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》、《寶雞市軌道交通產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)投資2億元以上的重大軌道交通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、最新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及引進(jìn)的高端軌道交通項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局）

4.科研項(xiàng)目支撐。認(rèn)真研究軌道交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)施“填平補(bǔ)齊”工程，補(bǔ)齊延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)承接中省科研課題或轉(zhuǎn)接國(guó)內(nèi)科研院所研究任務(wù)，按照批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)接證據(jù)，補(bǔ)助新購(gòu)置的關(guān)鍵設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證檢測(cè)費(fèi)用的30%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；若列入中、省重大科研任務(wù)的，分別再補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。支持引進(jìn)前瞻性科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和梯次互補(bǔ)功能研發(fā)分中心，采取“一事一議”辦法給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局）

5.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)包抓領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，切實(shí)抓好中鐵寶橋重載高猛鋼錳鋼轍叉生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中車(chē)時(shí)代擴(kuò)能提升項(xiàng)目、中鐵電氣化局寶雞器材公司科技產(chǎn)業(yè)園及中鐵寶橋城軌交通產(chǎn)業(yè)配套基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。支持企業(yè)積極爭(zhēng)取中、省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、綠色制造等資金支持，市級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的50%要用于支持項(xiàng)目建設(shè)，全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策也要向軌道交通、機(jī)床工具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，高新區(qū)管委會(huì)，金臺(tái)、渭濱區(qū)政府）

6.鼓勵(lì)“引進(jìn)來(lái)”。加大與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)的對(duì)接引進(jìn)力度，積極推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行間的技術(shù)交流與合作，對(duì)引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)出資建設(shè)相關(guān)功能設(shè)施，建成投用并達(dá)到行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，給予貼息補(bǔ)貼支持。對(duì)引進(jìn)的機(jī)床工具方面人才按市上相關(guān)政策給予補(bǔ)助。對(duì)市域內(nèi)軌道交通領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化成功的，根據(jù)成果效益，直接獎(jiǎng)勵(lì)到相關(guān)單位和個(gè)人5萬(wàn)元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市招商局、人社局、工信局、財(cái)政局）

7.支持“走出去”。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，統(tǒng)籌開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，依托我市軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持中鐵寶橋、中車(chē)時(shí)代、中鐵電氣化局寶雞器材公司等龍頭企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，積極開(kāi)展跨國(guó)合作，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，有效釋放產(chǎn)能，進(jìn)一步發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)跨國(guó)合作建廠成功，年利潤(rùn)總額達(dá)到1000萬(wàn)美元以上的，一次性補(bǔ)貼人民幣200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市招商局、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局）

8.組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，由市工信局協(xié)調(diào)推動(dòng)，以中鐵寶橋集團(tuán)為龍頭，中鐵電氣化局寶雞器材廠、中車(chē)時(shí)代等骨干企業(yè)為核心，組建成立寶雞軌道產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政產(chǎn)學(xué)研用為一體的智能制造橫向協(xié)作平臺(tái)，定期組織研究分析市場(chǎng)形勢(shì)，在全市層面配置資源，溝通信息，培訓(xùn)人員，形成合力。引導(dǎo)市域內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)展品牌宣傳、展示、交流，推動(dòng)我市軌道交通拳頭品牌共同“走出去”，避免各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市工信局，各有關(guān)縣區(qū)政府）

9.加強(qiáng)協(xié)作配套。一方面，支持龍頭企業(yè)逐一拜訪外地核心供貨商，吸引其落戶寶雞；另一方面，引導(dǎo)本地有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入龍頭企業(yè)配套體系，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與廣大中小企業(yè)的協(xié)作，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、信息共享等形式幫助中小企業(yè)提升配套協(xié)作水平；引導(dǎo)廣大中小企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的對(duì)接，全面掌握配套協(xié)作需求，爭(zhēng)取更多的合作。（責(zé)任單位：市工信局，各有關(guān)縣區(qū)政府）

10.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)新成果、新產(chǎn)品等方面的宣傳，在市級(jí)新聞媒體設(shè)立專欄宣傳軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新形勢(shì)和新政策。定期組織召開(kāi)軌道交通產(chǎn)業(yè)座談會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)、專家講座等活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳和形勢(shì)引導(dǎo)；積極組織軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家、省、市舉辦的博覽會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)對(duì)寶雞軌道產(chǎn)業(yè)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市工信局，各有關(guān)縣區(qū)政府）

附件：2018年寶雞市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表