本站
本站
為進(jìn)一步促進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，提高地方性法規(guī)草案的科學(xué)性、合理性、民主性，現(xiàn)將寶雞市科學(xué)技術(shù)局起草的《寶雞市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（征求意見稿）》全文公布，面向社會各界征求意見。征求意見建議時間為2026年2月28日至2026年3月29日。
地? 址：寶雞市行政中心1號樓6層
聯(lián)系人：王哲? ? ? ?
電? 話：3260132? ?
郵? 箱：bjkjfgk@163.com
附件：《寶雞市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（征求意見稿）》
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?寶雞市科學(xué)技術(shù)局? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2026年2月28日
寶雞市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
（征求意見稿）
目 錄
第一章? 總? 則
第二章? 科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新
第三章? 科技成果轉(zhuǎn)化
第四章? 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章? 科學(xué)技術(shù)人員
第六章? 科技金融保障
第七章? 科技創(chuàng)新生態(tài)與法治保障
第八章? 附? 則
第一章? 總? 則
第一條【立法宗旨與依據(jù)】為全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條【基本原則】堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
本市科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持教育、科技、人才一體化推進(jìn)，強(qiáng)化基層科技服務(wù)力量，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全工作協(xié)調(diào)與考核機(jī)制，保障財政科技投入穩(wěn)定增長，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
第五條【部門職責(zé)】市、縣（區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門是本市科技創(chuàng)新工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、金融管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好科技創(chuàng)新促進(jìn)相關(guān)工作。
第六條【協(xié)會團(tuán)體】工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各類群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，普及科學(xué)技術(shù)知識，維護(hù)科技工作者合法權(quán)益。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和公民依法參與和支持科技創(chuàng)新活動。
第七條【科學(xué)普及】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)和科普能力提升。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)向社會開放科研設(shè)施、陳列場所，舉辦科普活動。
弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神和企業(yè)家精神，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
第八條【區(qū)域協(xié)同】本市深度融入全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，構(gòu)建與關(guān)中平原城市群等周邊區(qū)域的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合探索合作模式，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動、共享和高效配置，鼓勵科技特派員參與跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新。
第九條【開放合作】鼓勵和支持本市企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開展國際科技合作，積極融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作與交流活動。
引導(dǎo)和鼓勵外商投資企業(yè)在寶雞設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺。發(fā)揮寶雞綜合保稅區(qū)等開放平臺功能，優(yōu)化管理服務(wù)，為科技創(chuàng)新活動所需的設(shè)備、技術(shù)、樣本、數(shù)據(jù)等要素跨境流動提供便利。
第二章? 科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新
第十條【研究管理】本市應(yīng)當(dāng)深化科研管理體制改革，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、管理和評價機(jī)制，完善符合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化等不同特點(diǎn)的分類管理體系，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。對市場導(dǎo)向明確、時限要求緊迫的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，探索實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等組織機(jī)制。
第十一條【自然科學(xué)基金項(xiàng)目】本市應(yīng)當(dāng)設(shè)立市級自然科學(xué)基金，由市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施與管理。重點(diǎn)資助面向鈦及鈦合金、傳感器、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，鼓勵源頭創(chuàng)新和學(xué)科交叉融合，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。
第十二條【實(shí)驗(yàn)室體系】市人民政府應(yīng)當(dāng)完善實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，支持建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞鈦及鈦合金、傳感器、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
第十三條【重大科技基礎(chǔ)設(shè)施】本市支持面向產(chǎn)業(yè)需求、符合寶雞發(fā)展定位的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與開放共享。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用，提升對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力。
第十四條【平等對待各類科研主體】社會力量依法設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在申請承擔(dān)市級財政科技計(jì)劃項(xiàng)目、申報科技創(chuàng)新平臺、參與人才計(jì)劃評審與享受相關(guān)人才政策等方面，與利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依法享有同等權(quán)利。
第十五條【技術(shù)攻關(guān)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸與前沿發(fā)展方向，協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)。對具有明確市場前景且研發(fā)時限緊迫的重大技術(shù)需求，探索采用靈活高效的項(xiàng)目組織機(jī)制與管理模式，提升技術(shù)攻關(guān)效能。
第十六條【科技特派員職責(zé)與選派】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技特派員制度，引導(dǎo)科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村等基層一線，開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科普宣傳等服務(wù)工作?？萍继嘏蓡T的選派、管理、服務(wù)與激勵的具體辦法，由市科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門制定。
第十七條【技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)】市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持并引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與前沿發(fā)展方向，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，推動科技創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
對主導(dǎo)制訂具有重要影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法給予激勵和支持。
第三章? 科技成果轉(zhuǎn)化
第十八條【轉(zhuǎn)化服務(wù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并支持科技特派員擔(dān)任技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
第十九條【權(quán)屬改革】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推動高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，包括但不限于職務(wù)科技成果單列管理、橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機(jī)制等，并探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。
市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。
第二十條【技術(shù)市場】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵發(fā)展技術(shù)交易市場，支持建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。鼓勵創(chuàng)辦提供技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果供需對接。
第二十一條【轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)】鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合組建概念驗(yàn)證中心、中試基地（平臺）等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵建設(shè)中試基地（平臺）并推動其面向社會提供開放共享服務(wù)，對其中經(jīng)認(rèn)定、績效優(yōu)良的，給予相應(yīng)的建設(shè)或運(yùn)營補(bǔ)貼。
第二十二條【場景驅(qū)動的應(yīng)用推廣】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景的開放與推廣機(jī)制，定期發(fā)布新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景需求清單。對首次投放市場的符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大技術(shù)裝備、新材料核心部件及基礎(chǔ)軟件，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)優(yōu)先納入政府采購及創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，并支持其示范應(yīng)用。
第二十三條【軍民融合】本市支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與國防科技工業(yè)建設(shè)。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為相關(guān)單位獲取軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)、對接軍事需求提供指導(dǎo)與服務(wù)。
建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持民用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入軍用領(lǐng)域。對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)軍民雙向轉(zhuǎn)化成效顯著的單位，在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。
第二十四條【特色產(chǎn)業(yè)培育】支持綠色低碳領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新裝備科技攻關(guān)，推動新材料以及新能源、新型儲能、綠色礦山開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等領(lǐng)域的低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新，推動數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四章? 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十五條【企業(yè)主體地位】市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等對待、公平競爭的原則，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。
應(yīng)當(dāng)依法保障各類所有制企業(yè)平等獲取創(chuàng)新資源、公平參與科技計(jì)劃項(xiàng)目、同等享受創(chuàng)新扶持政策，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
第二十六條【科技企業(yè)群體培育】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育機(jī)制。對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、新入庫的科技型中小企業(yè)，可以給予獎勵。鼓勵并支持制造業(yè)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)與設(shè)備更新。
第二十七條【國有企業(yè)】國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入和收益分配、評價制度。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重要技術(shù)人員和管理人員參與科技創(chuàng)新的評價激勵機(jī)制，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，將研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等納入考核評價體系，提高創(chuàng)新考核權(quán)重。
第二十八條【中小企業(yè)融通創(chuàng)新】鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、國有企業(yè)開放技術(shù)、平臺、數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
支持大企業(yè)通過研發(fā)眾包、平臺賦能、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等方式，孵化培育科技型中小企業(yè)?？萍继嘏蓡T應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新輔導(dǎo)和資源對接服務(wù)。?
第五章? 科學(xué)技術(shù)人員
第二十九條【人員培養(yǎng)】本市根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技人員的培養(yǎng)機(jī)制。
鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的卓越工程師和復(fù)合型人才。??
第三十條【青年科學(xué)技術(shù)人員】市人民政府應(yīng)當(dāng)完善青年科技人員培養(yǎng)和使用機(jī)制，在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)，提高青年科技人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例，支持青年科技人員獨(dú)立開展創(chuàng)新研究。
第三十一條【高技能人員】本市建立健全高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵和保障機(jī)制，提高其待遇和社會地位。大力弘揚(yáng)工匠精神，對評選產(chǎn)生的“寶雞工匠”等優(yōu)秀高技能人才按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十二條【人員引進(jìn)】本市實(shí)施更加開放有效的科技人員引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的科技領(lǐng)軍人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人員。
鼓勵用人單位探索多元引才方式，暢通高層次科技人員引進(jìn)渠道。
第三十三條【人員評價】本市實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評價機(jī)制，突出創(chuàng)新價值、能力和貢獻(xiàn)導(dǎo)向。對承擔(dān)重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)、成果轉(zhuǎn)化成效顯著或者長期在基層一線服務(wù)的科研人員和高技能人員，在評價中應(yīng)當(dāng)給予傾斜。
第三十四條【人員激勵】鼓勵用人單位建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬分配和激勵機(jī)制。探索對科研人員、高技能人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵。
第三十五條【產(chǎn)教融合】深化職業(yè)教育改革，支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)踐基地。推動企業(yè)工程技術(shù)人員與職業(yè)院校教師雙向流動、互聘兼職。
第三十六條【科技特派員保障】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為科技特派員提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。派出單位應(yīng)當(dāng)保障科技特派員在派駐期間的工資、福利和社會保險等待遇，其在派駐期間取得的業(yè)績視為原單位工作業(yè)績。對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員及派出單位，給予表彰和獎勵。
第六章? 科技金融保障
第三十七條【財政投入保障】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確保財政科技投入增幅高于本級財政經(jīng)常性收入增幅。
優(yōu)化財政科技資金投入方式，建立競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合、事前資助與事后補(bǔ)助相銜接的多元投入機(jī)制。
第三十八條【科技基金體系】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，設(shè)立服務(wù)于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技型企業(yè)成長。探索實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“先投后股”等市場化改革模式。
第三十九條【科技金融支持】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動科技與金融深度融合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或?qū)I機(jī)構(gòu)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等適配科技創(chuàng)新周期的金融產(chǎn)品與服務(wù)。
完善政府性融資擔(dān)保和信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為科技型企業(yè)融資提供增信支持。??
第四十條【科技創(chuàng)新券】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，保障陜西省科技創(chuàng)新券政策落地，結(jié)合實(shí)際情況探索配套支持措施，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)利用創(chuàng)新券購買科技創(chuàng)新服務(wù)。
第四十一條【科技保險與資本市場】鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展科技保險業(yè)務(wù)，為科技研發(fā)、產(chǎn)品責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)、首臺（套）裝備應(yīng)用等提供保險保障。
建立上市后備科技企業(yè)資源庫，提供全流程培育服務(wù)，支持符合條件的科技企業(yè)在多層次資本市場上市融資。??
第七章? 科技創(chuàng)新生態(tài)與法治保障
第四十二條【科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本市科技創(chuàng)新發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第四十三條【科技服務(wù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)培育，支持發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐能力。
鼓勵市、縣（區(qū)）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益科技服務(wù)，本級財政給予相應(yīng)資金支持。
第四十四條【知識產(chǎn)權(quán)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局與維權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。
第四十五條【資源開放共享】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等公共科技資源開放共享，保障其管理單位接入陜西省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺，提高資源利用效率。管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取費(fèi)用，其服務(wù)收入可用于績效支出和條件保障。
第四十六條【科研誠信與科技倫理】本市建立健全科研誠信管理體系，完善對科研不端行為的調(diào)查、處理機(jī)制，并依法將其納入信用記錄。
本市加強(qiáng)科技倫理治理，完善科技倫理審查、監(jiān)管和風(fēng)險防控機(jī)制。從事生命科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域研究的單位，應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任。
第四十七條【表彰獎勵】市人民政府應(yīng)當(dāng)對在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵社會力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)，對科技創(chuàng)新活動予以獎勵。
第四十八條【盡職免責(zé)】對于探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的科技項(xiàng)目，原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)者已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項(xiàng)主管部門組織論證，可以允許結(jié)題，不影響其繼續(xù)申請承擔(dān)科技項(xiàng)目。
科技特派員在服務(wù)中開展的合規(guī)探索性活動，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條【監(jiān)督檢查與問責(zé)銜接】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為相關(guān)考核評價的重要依據(jù)。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行科技創(chuàng)新促進(jìn)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法將問題線索移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第五十條【騙取財政資金責(zé)任】單位或者個人采取欺騙等違法方式取得財政性科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼、獎金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定追回相關(guān)資金，并進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條【主管部門監(jiān)管責(zé)任】市、縣（區(qū)）科技特派員工作主管部門及其工作人員，在科技特派員選派、管理、考核、服務(wù)保障等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條【科技特派員履職責(zé)任】科技特派員違反本條例規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)主管部門核實(shí)認(rèn)定后，取消其資格，并可視情節(jié)追回相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；造成其他法律后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十三條【責(zé)任銜接】違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章? 附? 則
第五十四條【生效時間】本條例自2026年? 月 日起施行。
