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為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的要求，鑒于《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（寶政辦發(fā)〔2020〕50號）有效期屆滿，為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我市發(fā)展實際，對原辦法進行修訂完善，形成《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)予以全文公布，面向社會各界征求意見，征求意見建議時間為2026年2月14日至2026年4月3日。
地? 址：寶雞市金臺區(qū)代家灣行政中心6號樓A座217
聯(lián)系人：芮璇璇
電? 話：0917-3262685
郵? 箱：cyhzdk@163.com
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年2月14日
寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
（征求意見稿）
第一條? 為了大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）資格認定和運行監(jiān)測管理工作，扶持市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新和帶動能力，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（陜政發(fā)〔2012〕55號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。?
第二條? 本辦法所指市級重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過各種利益機制與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶相聯(lián)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有機結(jié)合、相互促進，經(jīng)營規(guī)模、帶動能力等指標達到規(guī)定標準，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議認定的企業(yè)。
第三條? 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)市級重點龍頭企業(yè)的申報、認定及運行監(jiān)測管理工作。
第四條? 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市稅務(wù)局、市委金融辦等部門組成，負責(zé)認定和監(jiān)測管理市級重點龍頭企業(yè)，審核、推薦我市申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)和國家級重點龍頭企業(yè)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)指導(dǎo)市級重點龍頭企業(yè)的申報、評審和運行監(jiān)測管理及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議的日常工作。縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。
第五條? 市級重點龍頭企業(yè)享受本市出臺的項目資金扶持及其它相關(guān)優(yōu)惠政策。省級重點龍頭企業(yè)推薦申報原則上從市級重點龍頭企業(yè)中遴選。
第六條? 建立市級重點龍頭企業(yè)定期認定、動態(tài)管理制度，每兩年進行一次申報認定和監(jiān)測評估，申報認定與監(jiān)測評估同步開展。
第七條? 申報市級重點龍頭企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)、農(nóng)民合作社及其它經(jīng)營組織，且設(shè)立登記3年以上。
（二）企業(yè)主營業(yè)務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)且銷售額占到企業(yè)銷售總額的70%以上。
（三）企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。固定資產(chǎn)：川原地區(qū)的企業(yè)達到1000萬元以上，山區(qū)的企業(yè)達到500萬元以上；年銷售收入：川原地區(qū)的企業(yè)達到1000萬元以上，山區(qū)的企業(yè)達到800萬元以上。陳倉區(qū)西山地區(qū)參照山區(qū)標準。
（四）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立合同、合作、股份合作、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶發(fā)展，招聘脫貧戶勞動力在企業(yè)打工、幫助脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動幫扶作用明顯。
（五）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70％，在授信銀行和企業(yè)信息公示系統(tǒng)近2年無不良信用記錄。
（六）企業(yè)效益與責(zé)任。企業(yè)連續(xù)2年贏利，能照章納稅，不拖欠職工工資，承擔(dān)社會責(zé)任，無各種違法違規(guī)行為。
（七）產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)近2年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證，有包裝農(nóng)產(chǎn)品必須實現(xiàn)追溯管理。
（八）主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的開發(fā)相結(jié)合。
（九）企業(yè)社會聲譽。企業(yè)社會聲譽好，有自己的商標和品牌。
第八條? 申報程序：
（一）企業(yè)申報。由申報企業(yè)直接向所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出申請。
（二）縣區(qū)審核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)對企業(yè)申報材料的真實性進行審核，審核合格后，將書面推薦建議和申報材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第九條? 認定程序：
（一）審核考察。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對申報材料進行審核，并組織對申報企業(yè)進行實地考察，提出審查建議。
（二）聯(lián)席審定。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議討論審定市級重點龍頭企業(yè)名單。
（三）媒體公示。經(jīng)審定的市級重點龍頭企業(yè)在相關(guān)媒體進行公示。
（四）發(fā)文公布。對公示無異議的申報企業(yè)，以正式文件公布企業(yè)名單，有效期為2年。
第十條? 監(jiān)測程序：
（一）申報資料。市級重點龍頭企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提交監(jiān)測材料。
（二）縣區(qū)審核。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)審核監(jiān)測材料的真實性，提出監(jiān)測意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）市級抽查。抽調(diào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位組成考察組，對縣區(qū)初步監(jiān)測結(jié)果進行抽查。
（四）聯(lián)席審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對監(jiān)測材料進行評審，提出監(jiān)測建議并報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議審定。
（五）媒體公示。對市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議討論審定的監(jiān)測結(jié)果，在相關(guān)媒體予以公示。
（六）公布結(jié)果。對公示無異議的企業(yè)，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第十一條? 市級重點龍頭企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議同意后，取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，并收回證書（牌）。
（一）監(jiān)測不合格的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)測，或不按相關(guān)規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（三）經(jīng)營中存在違法違規(guī)行為，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和環(huán)保事故；經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查有偷、騙、抗稅和虛開發(fā)票等違法行為；故意拖欠職工工資引起群體上訪投訴，存在坑農(nóng)害農(nóng)的；不積極履行社會責(zé)任，有其它嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
（四）提供虛假申報和監(jiān)測材料的。
第十二條? 在市級重點龍頭企業(yè)申報、認定、監(jiān)測中，主管部門工作不及時、不堅持公開公平公正原則、出現(xiàn)重大失實問題的，由上級主管部門給予通報批評；對有徇私舞弊行為的工作人員，由上級主管部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定給予黨紀政務(wù)處分。
第十三條? 企業(yè)在申報認定中有弄虛作假行為的，取消其申報資格，3年內(nèi)不得申報市級重點龍頭企業(yè)。
第十四條? 市級重點龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱或其他登記事項的，應(yīng)持變更后的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)材料，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以備案確認。
第十五條? 本辦法自2026年 月 日起施行，有效期至 年 月? 日。
寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）修訂說明
一、修訂背景
為大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）資格認定和運行監(jiān)測管理，扶持市級重點龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)核心作用，持續(xù)提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，依據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（陜政發(fā)〔2012〕55號），我市于2020年12月印發(fā)《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（寶政辦發(fā)〔2020〕50號）?，F(xiàn)該辦法有效期屆滿，為了保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，特對其進行修訂。
二、修訂過程
在《辦法》修訂階段，我局嚴格履行征求意見程序，于2026年1月16日召開評估論證會，共形成3條意見，具體如下：1.第七條第七項根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證辦理辦法》將“合格證”修訂為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證”；2.第九條第四項，原表述“發(fā)文授牌。對公示無異議的申報企業(yè)，公布并頒布‘寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)’證書（牌），有效期2年”修訂為“發(fā)文公布。對公示無異議的申報企業(yè)，以正式文件公布企業(yè)名單，有效期為2年”；3.第十一條第三項中增加“不積極履行社會責(zé)任”。1月15日-22日書面征求了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位、各縣（區(qū)）部分重點龍頭企業(yè)意見。征求意見期間，均反饋無意見，各方均一致認可原辦法內(nèi)容科學(xué)合理、貼合寶雞農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、可操作性強，同意予以延續(xù)實施。
三、公平競爭審查情況
按照中省市有關(guān)維護市場公平競爭秩序、深化統(tǒng)一大市場建設(shè)的要求，根據(jù)《公平競爭審查條例》及《公平競爭審查條例實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，我局已對本辦法開展內(nèi)部公平競爭初審，同時征求10戶市級以上龍頭企業(yè)關(guān)于該辦法的公平競爭影響意見，一致認為辦法未設(shè)置不合理市場準入門檻，未限制商品要素自由流動，未額外增加企業(yè)經(jīng)營成本，未影響市場經(jīng)營主體公平競爭，符合公平競爭審查相關(guān)要求。
四、主要內(nèi)容說明
本次修訂實施的《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》，嚴格保持原框架、原條款、原內(nèi)容不變，核心涵蓋市級重點龍頭企業(yè)申報條件、認定程序、運行監(jiān)測、動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰明確了企業(yè)申報的資質(zhì)門檻、規(guī)范有序的認定流程、科學(xué)嚴謹?shù)膶徍藰藴?，以及常態(tài)化監(jiān)測、有進有出的動態(tài)管理機制?！掇k法》始終緊扣培育壯大龍頭企業(yè)、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效、助力鄉(xiāng)村全面振興的核心目標，確保政策前后銜接順暢、落地執(zhí)行高效。
