為規(guī)范和加強(qiáng)我市供熱服務(wù)和用熱行為管理，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)集中供熱行業(yè)規(guī)范發(fā)展。我局依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/33833-2017）、《陜西省城鎮(zhèn)集中供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草了《寶雞市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見建議，征求意見建議時(shí)間為2023年6月30日至7月29日。

辦公地址：寶雞市行政中心1號(hào)樓6樓652室

聯(lián)系人：于 瀟

聯(lián)系電話：0917-3260278（傳真同號(hào)）

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寶雞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月30日

寶雞市集中供熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總  則

第一條　為了規(guī)范集中供熱服務(wù)和用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱集中供熱，是指集中熱源所產(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過管網(wǎng)向城市（鎮(zhèn)）或者部分區(qū)域的熱用戶有償提供用熱的行為。

第三條　發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第四條　市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者各級(jí)人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)、應(yīng)急、公安等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集中供熱保障能力，提高集中供熱普及率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等多種形式發(fā)展集中供熱，推廣先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，因成本與價(jià)格倒掛、延長供熱時(shí)間等因素，導(dǎo)致供熱企業(yè)虧損的，供熱企業(yè)有權(quán)向價(jià)格主管部門或供熱行政主管部門提出調(diào)整供熱價(jià)格的書面建議，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究啟動(dòng)熱價(jià)調(diào)整程序或?qū)崞髽I(yè)給予補(bǔ)貼。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃是集中供熱建設(shè)、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市、縣（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同資源規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃及能源發(fā)展規(guī)劃，編制本級(jí)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)供熱主管部門組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第九條  編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)統(tǒng)籌布局、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源、長遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的要求，使其與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

第十條  自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照本市國土空間總體規(guī)劃及供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，預(yù)留熱源、熱力站、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施配套建設(shè)用地、用房。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地、用房，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十一條　熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障供熱熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

第十二條  凡在本市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位或個(gè)人,均應(yīng)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中的集中供熱設(shè)施建設(shè)資金，專項(xiàng)用于集中供熱設(shè)施的建設(shè)。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建熱源廠（站）、供熱管網(wǎng)等集中供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門在審查集中供熱工程項(xiàng)目申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求集中供熱主管部門的意見。

第十四條  在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得建設(shè)高能耗、高污染的供熱設(shè)施。已建成使用的，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和有利于集中供熱、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造，并逐步并入集中供熱。

第十五條  實(shí)行集中供熱的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

實(shí)行集中供熱的既有民用建筑不符合國家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按照既有民用建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造的同時(shí)，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第十六條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊。

第十七條　新建、改造及維修城市集中供熱管網(wǎng)，需要穿越某一地段或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估給予賠償。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)符合中、省、市規(guī)定的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入要求，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源的熱媒參數(shù)相匹配。

第三章供熱管理

第十九條  本市集中供熱實(shí)行經(jīng)營許可制度。供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營許可證后，方可從事集中供熱。集中供熱經(jīng)營許可證由供熱企業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）供熱主管部門核發(fā)；跨縣（區(qū)）經(jīng)營的，由市供熱主管部門核發(fā)。

第二十條  申請集中供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具有穩(wěn)定的熱源；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；

（四）具有供熱專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）具有固定的經(jīng)營場所、完善的管理體系和安全責(zé)任制度；

（六）具有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急保障措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱經(jīng)營許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發(fā)展用戶。

供熱企業(yè)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，供熱主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，供熱企業(yè)也可以申請調(diào)整。

第二十二條　本市采暖期為當(dāng)年的11月15日至次年的3月15日。如遇異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條  本市集中供熱實(shí)行政府定價(jià)，遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。集中供熱價(jià)格的核定和調(diào)整，由價(jià)格行政管理部門按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案，舉行聽證會(huì)，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的熱價(jià)收取采暖費(fèi)，熱用戶應(yīng)按規(guī)定交納熱費(fèi)，不得無故拖欠、拒交。

第二十五條  熱用戶逾期未足額交納熱費(fèi)的,供熱企業(yè)可以進(jìn)行催交;經(jīng)2次催交仍未交納的,供熱企業(yè)可以采取用熱限制措施，并按照供用熱合同約定收取違約金。但不得以少數(shù)用戶未交納熱費(fèi)為由，中斷對其他已交費(fèi)用戶的供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)供熱設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證熱用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十七條　供熱企業(yè)、供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前對供熱系統(tǒng)（設(shè)施）進(jìn)行注水、試壓、排氣及試運(yùn)行，并提前72小時(shí)通知熱用戶，熱用戶及供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序等事項(xiàng)。

第二十九條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集中供熱智能管理平臺(tái)，加快智慧供熱建設(shè)，在線監(jiān)測和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，完善熱用戶查詢、預(yù)約、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng)，提高集中供熱服務(wù)水平。

第三十條   未經(jīng)集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開始之日的六個(gè)月前，向集中供熱行政主管部門提出申請。集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)和供熱設(shè)施管護(hù)等事宜做出妥善安排，在收到批準(zhǔn)決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，并書面報(bào)告集中供熱行政主管部門。

第三十一條  因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致區(qū)域性停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的熱用戶并組織搶修，或督促供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位及時(shí)搶修。根據(jù)停熱影響規(guī)模、時(shí)長，向集中供熱主管部門報(bào)告。對影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條   對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱、以及因不可抗力導(dǎo)致無法保障安全穩(wěn)定供熱的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織應(yīng)急接管，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第四章  用熱管理

第三十三條　具備以下集中供熱條件的申請戶可向供熱企業(yè)申請接入集中供熱：

（一）及時(shí)足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的；

（二）在集中供熱能力保障范圍內(nèi)的；

（三）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的；

（四）不影響區(qū)域供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行的；

（五）用戶內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)符合集中供熱運(yùn)行工況，房屋結(jié)構(gòu)符合保溫技術(shù)規(guī)范的。

第三十四條  具備集中供熱條件的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于供熱企業(yè)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱企業(yè)提出申請使用集中供熱。經(jīng)供熱企業(yè)確認(rèn)申請用熱戶達(dá)到總戶數(shù)60%以上的，須依據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃、實(shí)際供熱情況，在接到申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第三十五條   供熱企業(yè)和熱用戶應(yīng)當(dāng)在集中供熱期前依法簽訂供用熱合同。供用熱合同除應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于供用熱合同的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及違約金標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任及雙方約定的其他事項(xiàng)。熱用戶依法享有供用熱合同約定的用熱權(quán)。

第三十六條  熱用戶變更用熱面積、性質(zhì)等供用熱合同約定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)履行合同變更手續(xù)。

熱用戶停止用熱或恢復(fù)用熱，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向供熱企業(yè)提出申請，經(jīng)采取停熱或恢復(fù)用熱措施后予以辦理手續(xù)。停止用熱的用戶，應(yīng)向供熱企業(yè)交納總熱價(jià)30%的基本熱費(fèi)。未辦理停熱手續(xù)的用戶視同正常用熱，按規(guī)定交納全部熱費(fèi)。

第三十七條  具備分戶用熱計(jì)量條件的，按規(guī)定程序經(jīng)供熱企業(yè)專項(xiàng)驗(yàn)收及試運(yùn)行合格后按照用熱量收費(fèi)，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式核算。

不具備分戶用熱計(jì)量條件的，熱費(fèi)按照房屋建筑面積核算。對層高3米以上的超高或異形建筑物，根據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及制度方法》規(guī)定，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)面積時(shí)應(yīng)增加折標(biāo)系數(shù)。

第三十八條  熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位或者供熱企業(yè)報(bào)修。

供熱企業(yè)應(yīng)熱用戶要求對室內(nèi)供熱設(shè)施維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向用戶明示維修項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消耗材料等清單，經(jīng)用戶簽字后實(shí)施維修。

第三十九條  在建筑物內(nèi)裝修、改造房屋結(jié)構(gòu)或采暖設(shè)施，影響采暖效果或給其他熱用戶造成不良后果或損失的，責(zé)任由實(shí)施改造的熱用戶承擔(dān)。

第四十條　熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有用熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水；

（二）擅自連接、改動(dòng)熱力管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或過水熱等；

（三）擅自改動(dòng)、破壞用熱計(jì)量裝置，破壞停熱或限熱設(shè)施；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)、方式或擴(kuò)大用熱面積；

（五）違反建筑設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)、改換用熱設(shè)施；

（六）阻礙供熱企業(yè)對公共供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）供熱設(shè)施存在安全隱患、設(shè)備缺陷，經(jīng)供熱企業(yè)告知仍不進(jìn)行檢修、改造的；

（八）其他損壞供熱設(shè)施、影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。

第四十一條  供熱企業(yè)應(yīng)加快落實(shí) “互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)終端收費(fèi)，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章  設(shè)施管理維護(hù)

第四十二條　建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向熱用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施投入使用后，可依法依規(guī)移交給供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本。未移交的，設(shè)施維護(hù)管理由設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定移交、改造辦法，具體由市人民政府城市管理部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第四十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè)供熱期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，保修期相應(yīng)順延。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期，自供熱設(shè)施正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。

第四十四條 本市供熱計(jì)量裝置選型、計(jì)量方式、設(shè)施采購、供應(yīng)、安裝、竣工驗(yàn)收、計(jì)量收費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)均由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人或建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十五條　供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位在供熱期前，應(yīng)提前對供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并對存在隱患的部分及時(shí)整改。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期安全檢查，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合。需要入戶檢查的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得熱用戶同意，并出示有效證件。

第四十六條  供熱企業(yè)和供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)的供熱設(shè)施組織安全評價(jià)。建立供熱設(shè)施巡檢制度，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置防腐、絕緣、防雷、高壓等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，對其負(fù)責(zé)的供熱設(shè)施定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和養(yǎng)護(hù)。

第四十七條  任何單位和個(gè)人不得有下列影響供熱設(shè)施安全的行為：

（一）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁；

（三）在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品；

（四）向供熱管道排放污水、腐蝕性液體或者氣體等；

（五）利用供熱管道或者支架懸掛重物；

（六）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（七）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志；

（八）危害供熱設(shè)施安全的其他行為。

第四十八條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供熱管網(wǎng)的相關(guān)情況，建設(shè)工程施工可能影響地下供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與供熱企業(yè)共同制定供熱設(shè)施保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施。

第六章  投訴和爭議處理

第四十九條  供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全爭議處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理供熱爭議。供熱企業(yè)在集中供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶的報(bào)修或者投訴。

第五十條  供熱企業(yè)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）供熱企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)熱用戶的投訴。在規(guī)定處理期限內(nèi)不能辦結(jié)的投訴，應(yīng)向熱用戶說明原因，并應(yīng)明確解決時(shí)間。因非供熱企業(yè)原因無法處理的,應(yīng)向投訴人做出解釋。

（二）供熱企業(yè)接到供熱管網(wǎng)泄漏報(bào)修信息后，應(yīng)在二小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，按產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分組織搶修或督促產(chǎn)權(quán)單位搶修；對供熱質(zhì)量的投訴應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，并在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。雙方另有約定的，從其約定。

第五十一條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測的要求。供熱企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的計(jì)量器具，入戶測溫。測溫應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫檢測記錄。熱用戶對檢測結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在檢測記錄上簽字。

熱用戶對測溫結(jié)果有異議的，熱用戶可以向所在地供熱主管部門投訴，也可委托具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)測溫。

第五十二條　因供熱企業(yè)原因?qū)е聼嵊脩襞P室、起居室的溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供熱用熱雙方確認(rèn)的不達(dá)標(biāo)天數(shù)，去除基本熱費(fèi)后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知熱用戶并辦理退費(fèi)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中供熱聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及集中供熱的重大事項(xiàng)及相關(guān)問題。

第五十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資應(yīng)急保障體系。

第五十五條  集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全集中供熱督導(dǎo)、監(jiān)管制度，對供熱企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行定期檢查、考核，并將考核情況向社會(huì)公布。

第五十六條  市集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定全市集中供熱管理的相關(guān)政策、規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市集中供熱聯(lián)席會(huì)議的決定；

（三）監(jiān)督、檢查供熱企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)縣（區(qū)）集中供熱主管部門的集中供熱管理工作；

（五）組織開展集中供熱行業(yè)管理人員的培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十七條  縣（區(qū)）集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督、檢查其管理范圍內(nèi)供熱企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)；

（二）建立、健全集中供熱運(yùn)行臺(tái)帳，定期向市集中供熱主管部門報(bào)告；

（三）規(guī)范、監(jiān)督其管理范圍內(nèi)的熱用戶用熱行為；

（四）依法查處其管理范圍內(nèi)影響供熱設(shè)施安全的行為；

（五）組織開展集中供熱宣傳和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

第五十八條  集中供熱相關(guān)部門應(yīng)按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應(yīng)等事項(xiàng)；

（二）資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)熱源廠（站）及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地、用房的保障工作；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理；

（四）應(yīng)急管理部門依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第八章　法律責(zé)任

第五十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六十條　供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自推遲、中止或者提前結(jié)束供熱的；

（二）未在集中供熱期前對供熱設(shè)施注水、試壓和排氣的；

（三）拒絕供熱范圍內(nèi)符合條件的住宅小區(qū)及其他建筑物接入供熱管網(wǎng)的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕向供熱范圍內(nèi)符合集中供熱條件的熱用戶供熱的；

（五）其他違反本條例規(guī)定的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的行為。

第六十一條  違反本辦法第三十一條規(guī)定，供熱企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由集中供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷集中供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱后未及時(shí)采取搶修措施和通知熱用戶、報(bào)告主管部門的，由集中供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條　熱用戶違反本辦法第四十條規(guī)定的，由供熱主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對法人、單位可以處一萬元以上三萬元以下罰款，但對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的，可以處三萬元以上十萬元以下罰款；對個(gè)人可以處一百元以上一千元以下罰款，但對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的，可以處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

盜竊熱能等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條  違反本辦法第四十七條規(guī)定，影響供熱設(shè)施安全的，由集中供熱主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條  違反本辦法第四十八條規(guī)定，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位、供熱企業(yè)制定供熱設(shè)施保護(hù)方案的，由集中供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條　供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附  則

第六十七條　本辦法下列用語的含義：

（一）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向熱用戶供熱的企業(yè)和外購熱源向用戶供熱的企業(yè)；

（二）熱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個(gè)人；

（三）供熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和室內(nèi)供熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施、供熱計(jì)量儀表和戶內(nèi)共用管道等；

（四）室內(nèi)供熱設(shè)施，包括熱用戶室內(nèi)支線管道、計(jì)量裝置、管件、閥門、終端散熱設(shè)備（含地埋管）及附件等。

第六十八條　本辦法自   年  月  日起施行。