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寶雞市自然資源和規(guī)劃局? ?????????????????????????????????????簽發(fā)人：朱軍??
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寶市自然資函〔2025〕81號(hào)
對(duì)市十三屆政協(xié)四次會(huì)議第272號(hào) 提案的答復(fù)函
武龍委員：
您提出的《關(guān)于加快城市更新步伐的提案》(第272號(hào)) 收悉。首先，感謝您對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支 持。根據(jù)我局職能，現(xiàn)就提案建議答復(fù)如下：
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，城市更新成為國(guó)土空間全域范圍 內(nèi)持續(xù)完善功能、優(yōu)化布局、提升環(huán)境品質(zhì)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 活力的空間治理活動(dòng)。《寶雞市國(guó)土空間總體規(guī)劃??(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《總體規(guī)劃》”)明確提出，以 城市更新為手段全面優(yōu)化老城區(qū)空間，提升公共服務(wù)設(shè)施配 套，暢通交通循環(huán)，優(yōu)化服務(wù)承載，提升人居環(huán)境。為做好 城市更新工作，《總體規(guī)劃》明確以下幾方面內(nèi)容：
一是推進(jìn)存量空間布局優(yōu)化?！犊傮w規(guī)劃》明確，推進(jìn) 城市更新改造，引導(dǎo)城市更新向更加注重環(huán)境承載力、環(huán)境整治、功能改變、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)公共 服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，盤(pán)活低效、閑置舊廠房，提高用地效 率，提升空間品質(zhì)和承載能力，改善人居環(huán)境。明確到2035 年，中心城區(qū)完成存量建設(shè)更新改造用地面積不少于811.17 公頃(12167.55畝)。
二是明確城市更新分類(lèi)指引。 圍繞空間格局戰(zhàn)略?xún)?yōu)化方 向，劃分老舊小區(qū)更新、老舊廠房更新、老舊街區(qū)更新以及? 城中村更新四種更新類(lèi)型，提出差異化的更新引導(dǎo)策略。其 中，老舊小區(qū)重點(diǎn)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增加公園綠地等? 公共開(kāi)敞空間，提高空間環(huán)境品質(zhì)；老舊廠區(qū)重點(diǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)換 廢棄老舊廠區(qū)建設(shè)用地用途、轉(zhuǎn)變空間功能等方式，引入高 端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化設(shè)施配套，提速淘汰落后產(chǎn)能；老舊街區(qū)更新 重點(diǎn)推動(dòng)商業(yè)步行街和地方特色街區(qū)品質(zhì)高端化、業(yè)態(tài)多元 化，發(fā)展新興文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)；城中村更新重點(diǎn)通過(guò)優(yōu) 化空間結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換集體建設(shè)用地性質(zhì)、完善設(shè)施服務(wù)等方式， 探索城中村有效融入城市的路徑。
三是強(qiáng)化歷史文化資源管控。 《總體規(guī)劃》劃定了歷史 文化保護(hù)線(xiàn)，明確歷史文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)空間， 保護(hù)各類(lèi)歷史文化遺存的歷史真實(shí)性和風(fēng)貌完整性，嚴(yán)格保 護(hù)和管控遺產(chǎn)及其歷史文化相關(guān)的整體環(huán)境以及非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)高度遺存的自然環(huán)境和文化空間。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善配 套和公共服務(wù)設(shè)施短板，保留并提升傳統(tǒng)特色商業(yè)，加強(qiáng)歷 史文化傳承保護(hù)。
四是積極開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。 一方面選取臥龍寺、千渭之會(huì) 和會(huì)展中心等城市重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，另一方面在 詳細(xì)規(guī)劃編制時(shí)，對(duì)城市設(shè)計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題研究。通過(guò)控制與引 導(dǎo)城市高度和天際線(xiàn)，打通景觀視線(xiàn)廊道，塑造城市景觀界 面等措施，從整體平面和立體空同上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié) 調(diào)城市景觀風(fēng)貌，建設(shè)具有寶雞特色的文化地標(biāo)，提升城市 文化品位，擦亮寶雞城市名片。
另外，依據(jù)《總體規(guī)劃》,結(jié)合寶雞實(shí)際，我市在詳細(xì) 規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)條件成熟的部分片區(qū)開(kāi)展了城市更新專(zhuān) 題研究，將成果納入詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)我市城市更新工作。
接下來(lái)，我局將按照中省市關(guān)于城市更新工作要求，進(jìn) 一步做好城市更新規(guī)劃研究，為優(yōu)化城市功能布局，完善城 市基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)城市發(fā)展活力，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境 做好規(guī)劃服務(wù)。
最后，再次感謝您對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心、 支持!
??????????????????????????????????寶雞市自然資源和規(guī)劃局
???????????????????????????????????????2025年7月4日
(聯(lián)系人：殷曉彤、電話(huà)：3262095)
抄送：市政協(xié)提案委員會(huì)，市政府督查室。
