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附件3
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寶雞市自然資源和規(guī)劃局?????? 簽發(fā)人：朱 軍
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寶市自然資函〔2025〕107號?????????????????????????
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對市十六屆人大五次會議第075號
建議的答復(fù)函
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劉衛(wèi)國代表：
??? 您提出的《關(guān)于妥善解決企業(yè)不動產(chǎn)登記難問題的建議》（第075號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
我市始終將化解企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題作為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵抓手，持續(xù)攻堅克難?，F(xiàn)就您的建議，結(jié)合我市實際工作成效，逐條答復(fù)如下：
針對您提出的“企業(yè)項目建設(shè)遺留問題處置納入政府重要議事日程”的建議，市委市政府對破解企業(yè)不動產(chǎn)登記難工作高度重視，將其納入優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)和重要民生實事范疇。2022年5月，我市印發(fā)了《關(guān)于加快解決國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確將2020年12月31日前在寶雞市國有建設(shè)用地上開發(fā)建成且銷售或已投入使用的住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋，因用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等手續(xù)不全、房地主體不一致、房屋跨宗地建設(shè)、欠繳相關(guān)稅費、開發(fā)建設(shè)單位滅失等各種原因，造成不動產(chǎn)相關(guān)權(quán)利人的房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)無法辦理登記事項的，可列入歷史遺留問題處理范圍。目前，我市已建立了暢通的企業(yè)不動產(chǎn)“登記難”化解通道，企業(yè)可根據(jù)自身情況向?qū)俚貐^(qū)政府（管委會）填寫《遺留問題項目申報表》，經(jīng)屬地區(qū)政府（管委會）研究認(rèn)定符合處置條件的，報市專班備案，區(qū)專班對項目問題梳理后擬定“一樓一策”處置方案經(jīng)區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后執(zhí)行。另外，對于涉企不動產(chǎn)登記，我市各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過流程再造、材料精簡、并聯(lián)辦理等方式，不斷提升涉企登記服務(wù)效率，全力為企業(yè)紓困解難。
針對您提出的“把握政策要求”的建議：為有效破解歷史遺留問題的復(fù)雜性和政策壁壘，切實有效化解歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”，我市堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，緊扣化解中的堵點難點，持續(xù)完善政策措施，構(gòu)建起多層次、立體化的政策保障體系。在《實施意見》的基礎(chǔ)上，先后制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真排查移交住房領(lǐng)域不動產(chǎn)辦證難方面群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治問題線索的通知》《關(guān)于針對群眾上訪信件的訴求加快推進遺留問題化解的通知》《關(guān)于鼓勵以靈活多樣形式推進不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題化解的通知》《關(guān)于建立不動產(chǎn)辦證難方面群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治群眾反映線索處置閉環(huán)管理工作機制的通知》等政策措施，形成了較為完整、高效、實用的解決政策體系和工作機制，為企業(yè)歷史遺留問題化解工作有效開展發(fā)揮強力推動作用。特別是今年1月3日，市專班針對處遺工作的難點和堵點，制發(fā)了《市轄區(qū)加快解決因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”若干措施》，使處遺措施更加完善、政策指引更加精準(zhǔn)，有效化解不動產(chǎn)“登記難”問題。
針對您提出的“建立跨部門協(xié)調(diào)機制”的建議：經(jīng)過幾年來的努力，我市已形成了健全完備的歷史遺留問題化解部門聯(lián)動機制，2022年5月成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；2022年12月成立寶雞市加快解決因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”工作專班，成員單位從原先9個部門增加到13個，工作職能從原先市轄區(qū)擴展到全市各縣區(qū)，職責(zé)分工更加明確。同時，市政府建立了歷史遺留問題項目協(xié)調(diào)會商機制，定期匯總各級各部門工作進展，及時分析問題，嚴(yán)格督辦落實，切實形成“信息互通、問題聯(lián)治”工作格局。
針對您提出的“切實降低企業(yè)負擔(dān)”的建議：城管執(zhí)法部門是違法違規(guī)建設(shè)行為的執(zhí)法主體，住建部門是建筑質(zhì)量安全的審核部門，我局將積極向相關(guān)部門建議，對工業(yè)企業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中的相關(guān)違法違規(guī)行為和建筑質(zhì)量安全鑒定工作進一步優(yōu)化措施，在依法依規(guī)的前提下降低企業(yè)成本，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。同時，我市市轄區(qū)針對小微企業(yè)推出了免收不動產(chǎn)登記費的優(yōu)惠政策，企業(yè)只需提供承諾書即可免除登記費用，有效減輕了企業(yè)的登記成本。
針對您提出的“強化部門考核”的建議：我市始終將化解因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”工作作為檢驗政府效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。市委市政府已連續(xù)兩年明確將此項工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，以剛性考核機制推動問題攻堅。作為牽頭部門，我局更是將此項工作擺在突出位置，同樣連續(xù)兩年納入全市自然資源系統(tǒng)重點目標(biāo)責(zé)任考核范圍，層層壓實工作責(zé)任。下一步，我局將進一步錨定部門核心職責(zé)，持續(xù)強化考核“指揮棒”作用，一方面，細化考核指標(biāo)體系，將不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的化解進度、辦理質(zhì)效、企業(yè)滿意度等核心要素納入考核評價范疇，確?？己藘?nèi)容更精準(zhǔn)、更具導(dǎo)向性；另一方面，加大監(jiān)督檢查力度，通過定期調(diào)度、專項督查、實地核驗等方式，對問題化解過程中的堵點難點進行跟蹤督辦，對工作推進不力、措施落實不到位的情況嚴(yán)肅通報問責(zé)。我們將以更嚴(yán)格的考核監(jiān)督、更扎實的工作舉措，推動企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效的化解，切實為企業(yè)紓困解難，優(yōu)化營商環(huán)境。
最后，感謝您對我們工作的關(guān)心和關(guān)注，也希望您一如既往地支持我們的工作，我們也將堅持以人民為中心的工作理念，認(rèn)真履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力維護好企業(yè)群眾的合法權(quán)益。
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? ?????????????寶雞市自然資源和規(guī)劃局
?????????????????? 2025年7月23日
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（聯(lián)系人：牛蒙，電話：3262738）
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?抄送：市人大常委會人事代表選舉工作委員會，縣區(qū)人大常委會，市政府督查室。
