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對市十六屆人大五次會(huì)議第294號(hào)建議的答復(fù)函
類別：B
簽發(fā)人：陳煥文
寶水函〔2025〕88號(hào)
李文代表：
您在寶雞市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出的《關(guān)于對＜陜西省渭河保護(hù)條例＞部分條款修改的建議》（第294號(hào)）收悉。經(jīng)全面查閱相關(guān)法律法規(guī)，開展咨詢，認(rèn)真研究，對您提出的建議答復(fù)如下：
一、《陜西省渭河保護(hù)條例》第一百一十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！睋?jù)此，您提出的《陜西省渭河保護(hù)條例》第五十八條、第六十六條等“違法行為無具體處理意見的問題”，可參照以下法律法規(guī)處置：
1、對實(shí)施《條例》第五十八條相關(guān)禁止性行為規(guī)定的，可參照《中華人民共和國防洪法》第五十五條、第六十條、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十四條、《陜西省河道管理?xiàng)l例》第二十九條、第三十二條等條款之規(guī)定，責(zé)成違法行為人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
2、對違反《條例》第六十六條在渭河干流及其支流管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的，可將違法線索提交環(huán)境保護(hù)管理部門或者法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條、第一百二十條、第一百二十三條、《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條、第一百零一條等條款之規(guī)定，要求追究違法行為人相應(yīng)法律責(zé)任。
3、對河道縱火者，可依據(jù)《中華人民共和國民法典》追究民事侵權(quán)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)立案偵查，追究刑事責(zé)任。
二、您提出的《陜西省渭河保護(hù)條例》第五十條對河道堤防禁止行為列舉不全，不夠完善，沒有設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任問題。我們將積極向上反饋，建議予以修正，并建議對每條禁止性規(guī)定比照、增加對應(yīng)的法律責(zé)任條款，提供全面明確的行政執(zhí)法依據(jù)，以利《條例》在基層準(zhǔn)確適用。
三、關(guān)于“縣級(jí)財(cái)政部門向渭河綜合治理保護(hù)中心開設(shè)賠付、罰款專戶”的建議，經(jīng)初步了解，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第五十六條、《政府非稅收入管理辦法》第三條、第十七條、第十八條、《陜西省政府非稅收入收繳管理辦法》，罰款等非稅收入收繳實(shí)行國庫集中收繳制度，財(cái)政專戶按照政府收支分類科目進(jìn)行明細(xì)核算，并按照主管部門（或執(zhí)收單位）的收支進(jìn)行明細(xì)核算。
《陜西省渭河保護(hù)條例》在渭河治理和保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，為我市渭河保護(hù)治理和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。我們相信，通過《條例》的修正和行政執(zhí)法工作的同步跟進(jìn)，渭河生態(tài)區(qū)的法治保障會(huì)不斷加強(qiáng)，渭河管理精細(xì)化水平將再上新臺(tái)階。
再次感謝您對我市水利工作的關(guān)心、理解與支持！
寶雞市水利局
2025年7月1日
（聯(lián)系人：常春 電話：0917－3261437）
