類別：A

簽發(fā)人：趙海斌

寶農(nóng)函〔2024〕179號(hào)

劉柯利委員：

您提出的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興的提案》（第229號(hào)）收悉。非常感謝您對(duì)我市農(nóng)民合作社發(fā)展的關(guān)心與支持?，F(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：

近年來，我市認(rèn)真貫徹中、省的決策部署，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范提升，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。截止2023年年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)6260個(gè)，成員19.77萬人。全市培育農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范縣7個(gè)，構(gòu)建由48個(gè)國家級(jí)農(nóng)民合作社，162個(gè)省級(jí)農(nóng)民合作社，287個(gè)市級(jí)農(nóng)民合作社組成的示范社體系。農(nóng)民專業(yè)合作社在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮著重要的支撐作用。

提案指出的我市農(nóng)民專業(yè)合作社存在數(shù)量較多、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，輻射帶動(dòng)能力較弱，相關(guān)政策落實(shí)不到位，定位不明晰，發(fā)展失調(diào)等問題很客觀精準(zhǔn)；提出的加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)、推動(dòng)合作社品牌化建設(shè)、加大合作社扶持力度、推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等建議對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有很大的指導(dǎo)意義。

下一步，我們將重點(diǎn)從以下3個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

一、加大資金扶持力度

一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極向上級(jí)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取中省農(nóng)民專業(yè)合作社培育提升項(xiàng)目資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社改善生產(chǎn)設(shè)施條件、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、培育品牌、拓展?fàn)I銷渠道、提高生產(chǎn)管理水平、提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。2024年已爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目資金500萬元、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金400萬元。二是爭(zhēng)取金融資金。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款門檻高、融資難問題，聯(lián)系金融企業(yè)，開發(fā)適合的貸款品種，降低貸款門檻高，優(yōu)化貸款抵押，為農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取金融資金創(chuàng)造條件，2024年已為17個(gè)省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取貸款貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金180.4萬元。三是爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)資金。在積極向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)兄弟單位推薦國家社，爭(zhēng)取國家社實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入。2024年已爭(zhēng)取糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金2100萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備資金1000萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息資金170萬元。

二、強(qiáng)化規(guī)范提升指導(dǎo)

一是實(shí)施規(guī)范提升行動(dòng)。針對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、開展服務(wù)不規(guī)范問題，制定了《寶雞市市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升突破年活動(dòng)方案》，通過市縣聯(lián)動(dòng)深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展合作社規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)合作社規(guī)范內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)員服務(wù)，目前已完成自查整改階段任務(wù)，126個(gè)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社完成了問題整改。二是開展異常運(yùn)行排查。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社年度信息公開制度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展全面排查，指導(dǎo)正常經(jīng)營(yíng)的合作社開展信息公開，移出異常名錄，對(duì)已停止運(yùn)行的合作社指導(dǎo)開展停業(yè)注銷，2024年已注銷停止運(yùn)行農(nóng)民專業(yè)合作社135個(gè)。三是規(guī)范運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)行為。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社非法開展內(nèi)部信用業(yè)務(wù)排查，對(duì)合作社開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面排查，通過發(fā)放調(diào)查表、實(shí)地檢查、走訪調(diào)查等方式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)行為進(jìn)行全面排查促進(jìn)規(guī)范合法運(yùn)行，經(jīng)排查我市農(nóng)民專業(yè)合作社均沒有開展內(nèi)部信用業(yè)務(wù)。四是落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。認(rèn)真執(zhí)行國家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)辦法，開展運(yùn)用監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)銷售額、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)社員、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決取消資格，2023年我市6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社上報(bào)取消國家社資格。

三、持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量

一是項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。市縣聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)75個(gè)承擔(dān)中央、省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，完善生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)范內(nèi)部管理、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社員增收，提振發(fā)展信心，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)，為縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)規(guī)范、事務(wù)代辦、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣、組織托管等公共服務(wù)業(yè)務(wù)推動(dòng)合作社發(fā)展。三是開展認(rèn)定帶動(dòng)發(fā)展。按照實(shí)際合作社認(rèn)定程序標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)認(rèn)定市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年計(jì)劃認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。

再次感謝您對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作，并多提寶貴意見！

                                                                            寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                             2024年8月13日

（聯(lián)系人：劉鴻章，電話：0917-3262237）