類別：B

簽發(fā)人：趙海斌

寶農(nóng)函〔2024〕172號

劉興忠委員：

您提出的《關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和服務(wù)能力的提案》（第192號）收悉。對您所提出的建議，我們進(jìn)行了分析研究，梳理了基本情況，對標(biāo)了工作措施，總結(jié)了發(fā)展成效，發(fā)現(xiàn)了存在的不足，使我們對加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識和更緊迫的責(zé)任感，對促進(jìn)我們做好這項(xiàng)工作有重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、項(xiàng)目扶持，培育經(jīng)營主體

市縣先后出臺了促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)企業(yè)用地、稅收和勞務(wù)等優(yōu)惠政策，化解企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。爭取省級貼息資金6億多，支持200余戶龍頭企業(yè)加快發(fā)展。利用各種展銷展示機(jī)會，幫助企業(yè)展示宣傳、推介產(chǎn)品，提升企業(yè)知名度。同時，積極利用國家省市項(xiàng)目，在冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心、合作社示范社提升等項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先安排帶動能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場實(shí)施。2021年到2023年共實(shí)施項(xiàng)目150多個，涉及經(jīng)營主體1500多個，爭取項(xiàng)目資金15億元。

二、示范創(chuàng)建，樹立行業(yè)標(biāo)桿

創(chuàng)建一支管理規(guī)范、經(jīng)營有方、實(shí)力雄厚、品牌響亮的農(nóng)業(yè)市場隊伍，是我們一直為之奮斗的目標(biāo)。龍頭企業(yè)連續(xù)三年開展省、市級明星企業(yè)創(chuàng)建，全市共創(chuàng)建省級明星企業(yè)10個、市級明星企業(yè)30個。每兩年開展一次國家、省和市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，按照企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、收入水平、盈利能力、示范帶動實(shí)力等10個硬性指標(biāo)，將符合條件的企業(yè)推薦認(rèn)定為國家省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊伍中，創(chuàng)建了一支較高水平的龍頭企業(yè)隊伍。農(nóng)民合作社每年開展一次市級十佳和優(yōu)秀創(chuàng)建活動，每兩年推薦認(rèn)定一次國家省級示范社，示范社隊伍不斷壯大。全市省級家庭農(nóng)場267家、市級示范家庭農(nóng)場182家，縣級示范家庭農(nóng)場430家。

三、科技引領(lǐng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦獼猴桃試驗(yàn)站和蘋果試驗(yàn)站，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展新品引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、病蟲害防治等，使我市獼猴桃和蘋果科技含量進(jìn)一步提升。一些龍頭企業(yè)、合作社集成最新的種養(yǎng)植技術(shù)，將無人機(jī)、人工智能等數(shù)字化設(shè)備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中，推動農(nóng)業(yè)綜合效益提升。齊峰果業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)開展獼猴桃栽培技術(shù)創(chuàng)新和新品種引進(jìn)試驗(yàn)，將試驗(yàn)成熟的新技術(shù)、新品種在全縣推廣，為眉縣獼猴桃“一縣一業(yè)”注入新動能。海升公司的矮砧蘋果種植技術(shù)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)好管理受到果農(nóng)的歡迎，使矮砧蘋果在全國大面積推廣。

四、下一步打算

（一）引大培強(qiáng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。一是園區(qū)聚集引“龍”。我們將依托12個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招商引資專班，緊盯全產(chǎn)業(yè)鏈培育，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，采取“一對一”上門拜促、舉辦招商引資專場推介會等措施，繼續(xù)開展精準(zhǔn)招商。二是關(guān)鍵措施強(qiáng)“龍”。圍繞糧食、果蔬、乳品、蜂產(chǎn)品等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，省市縣三級聯(lián)動，重點(diǎn)支持2-3個頭部企業(yè)，打造一批鏈主企業(yè)，使全市億元以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到20戶以上。三是政策扶持壯“龍”。利用好市級財政1600萬貸款貼息基金，推薦一批符合貼息條件的市級以上龍頭企業(yè)、合作社，將對其在生產(chǎn)基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育宣傳、生產(chǎn)工藝改造等方面的貸款，予以2%的貼息補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)加快發(fā)展。

（二）規(guī)范先行，提升農(nóng)民合作社建設(shè)水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。全面開展2024年全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化培訓(xùn)年活動，年內(nèi)對所有市級以上示范社開展一次輪訓(xùn)。通過培訓(xùn)，推進(jìn)合作社規(guī)范化管理水平得到有效提升，力爭年底帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化率達(dá)到50%以上。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。積極爭取，力爭1個縣區(qū)入圍全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，使示范縣建設(shè)在縣區(qū)指導(dǎo)能力，合作社發(fā)展層次和社會影響力上取得突破。繼續(xù)開展示范社創(chuàng)建，新認(rèn)定市級十佳社10個、優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社20個，國家示范社9個，省級示范社20個。三是突出社會化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在服務(wù)范圍、發(fā)展層次和管理方式上實(shí)現(xiàn)新的提升。在做好糧食規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)蘋果、獼猴桃、蔬菜、花椒托管，建立示范點(diǎn)8個，形成典型案例4個。

（三）規(guī)模適度，推進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范運(yùn)營。一是完善名錄管理。實(shí)行家庭農(nóng)場名錄管理制度。以縣（市、區(qū)）為單位，把符合條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶、已在市場監(jiān)管部門登記的農(nóng)林牧漁等各類家庭農(nóng)場納入名錄管理，做到應(yīng)錄盡錄。二是開展“聯(lián)創(chuàng)”活動。指導(dǎo)千陽縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場省級示范縣，探索系統(tǒng)推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。力爭年內(nèi)縣級以上示范家庭農(nóng)場占總數(shù)的30%以上，市級示范家庭農(nóng)場占10%以上。三是探索運(yùn)營模式。大力推廣“家庭農(nóng)場隨手記”系統(tǒng)應(yīng)用，推行家庭農(nóng)場統(tǒng)一賦碼制度，構(gòu)建“一場一碼”管理服務(wù)機(jī)制，不斷提升運(yùn)營管理能力。指導(dǎo)家庭農(nóng)場依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、機(jī)農(nóng)一體、產(chǎn)業(yè)融合等新模式新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（四）培優(yōu)壯大，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。圍繞“產(chǎn)業(yè)打底、旅游增收”的思路，加大宣傳推介力度，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。一是根據(jù)各縣區(qū)資源稟賦和優(yōu)勢特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，編制《寶雞市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》，為縣區(qū)差異化、特色化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供宏觀指導(dǎo)。二是因地制宜開展以“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”為主題的休閑旅游精品線路推介，拓展休閑消費(fèi)領(lǐng)域。適時舉辦各類賞花節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動會、農(nóng)歌大賽等活動，探索開發(fā)田園養(yǎng)生、健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)相互融合的“生態(tài)+康養(yǎng)”品牌。三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村宅基地和學(xué)校、村委會等閑置資源的有效利用，吸引農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng)客等多元投資經(jīng)營主體參與經(jīng)營，探索盤活利用的多種途徑，對鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，發(fā)展農(nóng)家樂、特色民宿、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和戶外營地等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

感謝您對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展提出的寶貴建議，希望您今后繼續(xù)關(guān)心關(guān)注我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

                                                                              寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                 2024年8月8日

（聯(lián)系人：王瓛  電話：3262685）