類 別：B  

簽發(fā)人：王新剛  

寶林保函〔2024〕28號(hào)

對(duì)市十三屆政協(xié)三次會(huì)議第530號(hào)提案的答復(fù)函

郭掌偉委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)防范野豬侵害農(nóng)作物的提案》（第530號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把野生動(dòng)物保護(hù)作為建設(shè)美麗寶雞、維護(hù)生態(tài)安全的有力抓手，堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)人大《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)以秦嶺區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的野生動(dòng)物保護(hù)，大熊貓、羚牛、黑鸛、金絲猴、中華秋沙鴨等珍稀、瀕危物種野外可見率逐年提高，境內(nèi)野生動(dòng)物資源得到有效保護(hù)和穩(wěn)步發(fā)展。但與此同時(shí)，我市部分山區(qū)縣野豬等野生動(dòng)物種群、數(shù)量呈逐步上升態(tài)勢(shì)，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致造成人身財(cái)產(chǎn)損害情況日益突出，并引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

針對(duì)野生動(dòng)物致害問題，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一是高位部署推動(dòng)。把野豬等野生動(dòng)物危害防控作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度部署推進(jìn)，納入林長(zhǎng)制、糧食安全工作體系，市總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)多次調(diào)研指導(dǎo)，市政府印發(fā)專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要，安排確定隴縣、陳倉(cāng)區(qū)分別為省、市級(jí)野豬危害防控試點(diǎn)縣區(qū)，相關(guān)部門把防控野豬危害列入“查堵點(diǎn)、破難題”專項(xiàng)工作，推動(dòng)野豬危害防控落實(shí)落地，取得實(shí)效。

二是精準(zhǔn)摸清現(xiàn)狀。市委農(nóng)辦、林業(yè)等部門針對(duì)野豬等野生動(dòng)物造成人身、財(cái)產(chǎn)損害等實(shí)際情況，多輪次開展本底調(diào)查，掌握分布和致害情況，全面了解近年來野豬等野生動(dòng)物造成人身傷害、農(nóng)作物、林木及其他財(cái)產(chǎn)損失情況，分析致害特點(diǎn)及規(guī)律，科學(xué)評(píng)估生態(tài)容量及種群發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)開展防控野豬危害提供參考依據(jù)。

三是槍犬協(xié)同獵捕。市級(jí)試點(diǎn)縣陳倉(cāng)區(qū)依托轄區(qū)社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式組建以獵槍調(diào)控為主的專業(yè)護(hù)農(nóng)隊(duì)伍，并制定系列規(guī)章制度辦法嚴(yán)格日常管理，累計(jì)槍獵野豬150余頭。省級(jí)試點(diǎn)縣隴縣組建以獵狗為主的護(hù)農(nóng)隊(duì)伍，并布設(shè)野豬誘捕設(shè)施，累計(jì)獵捕野豬680余頭，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

四是探索補(bǔ)償機(jī)制。聯(lián)合市公安局、民政局等14部門轉(zhuǎn)發(fā)《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》全面加強(qiáng)致害防控，轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局《關(guān)于規(guī)范陜西省森林保險(xiǎn)相關(guān)備案產(chǎn)品的通知》嚴(yán)格“野生動(dòng)物損毀”保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在鳳縣、太白縣、眉縣、隴縣、陳倉(cāng)、千陽(yáng)、金臺(tái)等縣區(qū)開展保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木、中藥材等財(cái)產(chǎn)損失及人身傷亡進(jìn)行保險(xiǎn)賠付，探索建立“政府投保、公司理賠、群眾受益”補(bǔ)償機(jī)制，拓寬野生動(dòng)物致害救助渠道，去年累計(jì)賠付146萬(wàn)余元，有效解決野生動(dòng)物保護(hù)與群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾問題。

五是落實(shí)補(bǔ)償政策。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成人身傷害和農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木、家畜損害的，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、規(guī)范整理資料、上報(bào)認(rèn)定意見，市縣財(cái)政部門及時(shí)按照負(fù)擔(dān)比例兌付補(bǔ)償資金，近年來累計(jì)申報(bào)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物肇事?lián)p害事件30余起，補(bǔ)償資金120萬(wàn)余元。

六是廣泛深入宣傳。堅(jiān)持正面宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，充分利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“國(guó)際生物多樣性日”等主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展野生動(dòng)植物保護(hù)和野豬安全防范知識(shí)宣傳，教育引導(dǎo)群眾樹立綠色健康文明生活理念，保護(hù)野生動(dòng)物已成為社會(huì)共識(shí)。

目前，按照中省工作安排部署，野豬危害防控綜合試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束。2023年6月30日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，將野豬調(diào)出“三有”名錄，野豬不再屬于野生動(dòng)物保護(hù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的保護(hù)管理對(duì)象，獵捕野豬也不需要辦理狩獵證。根據(jù)2023年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門可對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，采取獵捕等種群調(diào)控措施，保障人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

再次感謝您對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心和支持。

寶雞市林業(yè)局

2024年7月2日

（聯(lián)系人：楊超，電話：3260051）