政府工作報(bào)告

——2019年2月14日在寶雞市第十五屆

人民代表大會第四次會議上

市長惠進(jìn)才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

過去一年，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府緊緊圍繞“四城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2265.16億元，增長7.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比7.2∶63.3∶29.5；完成財(cái)政總收入231.82億元，增長10.6%，地方財(cái)政收入87.76億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31802元和11936元，增長8.2%和9.3%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐。

產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。吉利發(fā)動機(jī)一期35萬臺生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，全市整車產(chǎn)量達(dá)到20.75萬輛，鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國首位、世界第二。烽火通信榮獲中國工業(yè)大獎，中鐵寶橋、法士特、漢德車橋獲國家科技進(jìn)步一等獎。國家級研發(fā)中心或分中心達(dá)到17個，陜西省智能機(jī)器人創(chuàng)新中心獲批籌建。軍民融合“寶雞模式”被《人民日報(bào)》專題報(bào)道。111個工業(yè)技改項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增高新技術(shù)和瞪羚企業(yè)24戶。東嶺集團(tuán)成為全省首個總收入過千億元的民營企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，5個萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地全面建成，16個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。我市被授予“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，“寶雞蘋果”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。眉縣獲評全國十佳鄉(xiāng)村振興示范縣，鳳縣入圍全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建行列，太白高山蔬菜供港進(jìn)澳，隴縣食用菌出口韓國。旅游市場持續(xù)火熱，全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長27.5%和32.6%。扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館改造工程順利完工，周文化景區(qū)、大東湖景區(qū)、中國工合紀(jì)念館等建成開放，太白山國際旅游度假區(qū)被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”，九龍山創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，隴縣榮膺中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣，太白縣、陳倉區(qū)入圍“2018中國最美縣域”，千陽縣成為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全省第二。陳倉老街、三國小鎮(zhèn)等旅游商業(yè)街區(qū)建成開放，西秦刺繡、寶雞面皮、鳳翔泥塑、馬勺臉譜等名優(yōu)產(chǎn)品熱銷海內(nèi)外，我市連續(xù)兩年被評為“全國優(yōu)秀電子商務(wù)城市”，麟游縣、太白縣躋身國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有效投資不斷擴(kuò)大。510個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1045億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長12.1%。西鳳酒城一期酒庫擴(kuò)容工程完工，麟游低熱值煤發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，航天產(chǎn)業(yè)基地、中車時代高新生產(chǎn)基地加快建設(shè)，寶雞綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展，全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會在我市召開。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目860個，新開工10億元以上大項(xiàng)目11個，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1381億元，增長15.8%。先后在京津冀、蘇滬浙、長江中游、粵港澳、新疆等地區(qū)開展10余場次主題招商和旅游推介活動，招商引資的影響力和效果不斷拓展提高。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，營商環(huán)境日益優(yōu)化。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1124個，易地扶貧搬遷2108戶，危房改造5241戶，全市7.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，355個貧困村退出，5個貧困縣摘帽工作完成市級核查，全國社會組織扶貧現(xiàn)場觀摩會在我市召開，駐村幫扶、就業(yè)幫扶、扶貧資金績效管理等工作經(jīng)驗(yàn)全國交流，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”物業(yè)式管理辦法全省推廣，榮獲首批全國脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀城市。污染防治成效顯現(xiàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量，分別位居關(guān)中城市和渭河流域前列。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治取得階段性成效，拆除違建11.8萬平方米，恢復(fù)植綠35.3萬平方米。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，全年新增貸款157億元，商業(yè)銀行不良貸款率保持低位，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全部建成投用，市縣兩級政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)貫通，辦理時間整體壓縮50%，不動產(chǎn)登記便民延時服務(wù)、“星期六對外辦公”等創(chuàng)新舉措在全省推廣。

基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。全國性綜合交通樞紐建設(shè)成效明顯，寶雞機(jī)場前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，絳帳至湯峪、隴縣至陜甘界、連霍高速市區(qū)過境線實(shí)現(xiàn)通車，陽平鐵路物流基地一期即將建成投運(yùn)，眉縣榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣。城市品質(zhì)提升“十大行動”加快實(shí)施，大慶路、姜譚路綜合改造，以及植物園、聯(lián)盟、陽平三座渭河大橋建設(shè)進(jìn)展順利，省人防綜合訓(xùn)練基地建成竣工，完成城市“五拆”13.9萬平方米，改造老舊小區(qū)231萬平方米，惠及群眾3.3萬人，保障性住房考核位居全省前列。國家公交都市創(chuàng)建給市民帶來更多方便。綠色寶雞“九大工程”扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)省級綠化模范縣全覆蓋，陳倉區(qū)通過全國綠化模范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，“三北”防護(hù)林體系建設(shè)受到國務(wù)院表彰，扶風(fēng)七星河、岐山落星灣建成國家濕地公園。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)加力提速，寶雞高新區(qū)在157個國家高新區(qū)排名中提升至第52位，蟠龍新區(qū)龍翔大道全線貫通，蔡家坡躋身全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。新型智慧城市建設(shè)步伐加快，12345市民服務(wù)熱線正式開通，市區(qū)重點(diǎn)公共場所無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

改革開放步伐加快，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村“三權(quán)分置”改革深入推進(jìn)，縣級產(chǎn)權(quán)交易市場在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30.7%，“1234”改革模式全省推廣。國企改革穩(wěn)步實(shí)施，完成國有商貿(mào)流通企業(yè)整合重組，“三供一業(yè)”、國有企事業(yè)單位公車改革基本完成。對外開放水平不斷提高，電子口岸公共服務(wù)平臺建成投用，國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“海外寶雞”行動實(shí)現(xiàn)新突破，紅旗民爆吉爾吉斯生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，麥克傳感器德國分公司投入運(yùn)營，與全球156個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，寶雞的國際朋友圈不斷擴(kuò)大。

民生保障持續(xù)改善，群眾得到更多實(shí)惠。全市財(cái)政民生支出達(dá)到270.1億元，占總支出的81.8%，市政府承諾的十件實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)98.65萬人，社會保險標(biāo)準(zhǔn)化先行城市創(chuàng)建走在全國前列。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革深入推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校68所，普惠性幼兒園占比提前兩年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。文化知名度不斷提升，在麟游拍攝的電視劇《黃土高天》央視一套播出，8部作品獲評冰心散文獎等全國性獎項(xiàng)，寶雞珍貴文物在歐美展出。“健康寶雞”加快建設(shè)，在全省率先完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保與新農(nóng)合制度的整合，全國地方病專項(xiàng)防治工作推進(jìn)會在我市召開。鳳縣新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)入選全國試點(diǎn)，33人榮獲“中國好人”和“陜西好人”稱號。金臺區(qū)成為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，眉縣被評為全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣，我市被確定為中央財(cái)政支持的居家和社會養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。節(jié)約集約利用土地工作受到國務(wù)院通報(bào)表彰。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得有效進(jìn)展，扶風(fēng)縣、金臺區(qū)榮膺全國法治縣區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位，連續(xù)9年獲評全省綜治工作優(yōu)秀市，公眾安全感和社會滿意率不斷提升。

與此同時，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價、糧食、信訪、供銷、氣象、檔案、地志、市場監(jiān)管、民族宗教、國家安全、防震減災(zāi)、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會等工作也取得了新的成績。

各位代表，過去一年，我們相繼舉辦和承辦了寶雞發(fā)展大會、“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作洽談會、中國汽車零部件行業(yè)年會、石油裝備產(chǎn)業(yè)國際洽談會、第七屆中國西部跨國采購會、中國國際鉛鋅年會、國際機(jī)器人暨智能制造展覽會、全國村長論壇、全國職工職業(yè)技能大賽等重大活動，更多寶雞制造、寶雞聲音贏得贊譽(yù)、走向國際，城市知名度、影響力大幅提升；我們成功舉辦了全國太極拳公開賽、水球冠軍賽、女子舉重冠軍賽、麟游和陳倉半程馬拉松賽等體育賽事，全面展現(xiàn)了運(yùn)動之城、活力寶雞的獨(dú)特魅力，“看中國，來寶雞”品牌更加靚麗。

這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下干群同心、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需加快，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，營商環(huán)境需要下勢優(yōu)化；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，民生事業(yè)還有不少短板；一些政府公務(wù)人員的工作與新時代追趕超越的要求還不適應(yīng)。對于這些問題，市政府將高度重視，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加以解決。

2019年主要工作

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力培育國內(nèi)市場，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。國家出臺的物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，把寶雞確定為生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市；省政府印發(fā)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案，將寶雞定位為副中心城市。只要我們堅(jiān)定信心，主動作為，以干克難，就一定能夠抓住和用好各種機(jī)遇，應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

按照市委十二屆五次全會部署，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省市委全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，緊扣追趕超越和“五個扎實(shí)”要求，全面落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快“四城”建設(shè)步伐，譜寫新時代寶雞追趕超越新篇章。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%,地方財(cái)政收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。

一、持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)，加快建設(shè)裝備制造名城

認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理“裝備中國，走向世界”的要求，深入實(shí)施“1553”行動計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動工業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，圍繞“一城兩區(qū)五基地”建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化保障服務(wù)，重點(diǎn)抓好吉利產(chǎn)品升級、陜汽20萬輛商用車生產(chǎn)基地、通家擴(kuò)能技改等整車項(xiàng)目。加快法士特—伊頓輕型變速器、20萬輛汽車零部件涂裝生產(chǎn)線、漢德車橋?qū)氹u新基地、拓普汽車內(nèi)飾等一批汽車零部件項(xiàng)目建設(shè)，努力形成配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)提升水平，抓住國家擴(kuò)大管道運(yùn)輸?shù)臋C(jī)遇，以寶石鋼管為龍頭，爭取管材制造業(yè)快速增長，支持石油裝備企業(yè)開拓國際市場。深度融入高鐵“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、中車軌道交通產(chǎn)業(yè)園、鳳縣新能源空中列車西北制造基地、金臺區(qū)中車時代擴(kuò)能提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施愛默生電梯、新能源叉車等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。推動鈦及新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)寶鈦等龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，抓好高新區(qū)鈦谷新材料循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)中心、核級鋯材、鈦及鈦合金軍民融合，以及眉縣鈦材精密鑄造、智能裝備生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升中國?鈦谷影響力。推動煙酒食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快西鳳酒城一期、柳林酒業(yè)技改等項(xiàng)目推進(jìn)，建成西鳳酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。支持寶煙優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好青啤15萬噸純生線技改擴(kuò)產(chǎn)、蒙牛乳業(yè)擴(kuò)能改造、隴縣沙棘深加工等項(xiàng)目建設(shè)。推動能源化工產(chǎn)業(yè)邁向高端，推進(jìn)麟游綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，力爭總規(guī)模1040萬噸的招賢、園子溝煤礦正式投產(chǎn)，做好坑口發(fā)電、中寶一礦、李家河煤礦、40萬噸煤制乙二醇等項(xiàng)目前期工作。抓好徐礦西部生產(chǎn)基地建設(shè)，加快實(shí)施鳳翔長青工業(yè)園90萬噸甲醇、二甲醚及甲醇下游深加工項(xiàng)目，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。

培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中航、西飛等軍工企業(yè)合作，抓好寶成高精度航姿系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，打造航空航天設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施眉縣6萬噸、千陽3萬噸鋰電池石墨負(fù)極材料等項(xiàng)目，有序發(fā)展風(fēng)電能源，加速新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持渭濱區(qū)發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，抓好華天電子科技半導(dǎo)體、烽火應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)、長嶺邁騰電子芯片等項(xiàng)目建設(shè)，推動電子信息和光通信產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。提升扶風(fēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)華大基因測序醫(yī)療中心、西北機(jī)器廠智能放療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好機(jī)器人智能制造、渭河工模具諧波減速器、秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、寶雞機(jī)床人工智能產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)資源整合、業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)企業(yè)由設(shè)備提供商向集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推動寶雞制造向“寶雞智造”邁進(jìn)。

改造提升特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動建材、紡織服裝、有色冶金三大特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快岐山建材、千陽環(huán)保新材料、常興紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施冀東水泥環(huán)保技改、鳳縣有色金屬礦采選改擴(kuò)建、眉縣興洲印染改造升級等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級、提質(zhì)增效。持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，逐步實(shí)現(xiàn)市場出清。

催生發(fā)展新動能。大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦“三個變革”，圍繞骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈融合發(fā)展。大力開展品牌建設(shè)，提高寶石機(jī)械、陜汽商用車、法士特齒輪等名牌產(chǎn)品知名度，不斷增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)與清華、北大、西安交大、中汽研究中心等高校、機(jī)構(gòu)合作，謀劃建設(shè)汽車研究院、中航通飛寶雞研究院等一批國家級創(chuàng)新平臺。加快岐山國家級和隴縣、麟游省級創(chuàng)新型試點(diǎn)縣申報(bào)步伐，力爭實(shí)現(xiàn)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)全覆蓋。加大“創(chuàng)客空間”、孵化基地和瞪羚企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增各類科技創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上。全力爭創(chuàng)省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，抓好馬鞍山特種材料等58個軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)軍民融合企業(yè)突破70戶。全面實(shí)施總投資203.5億元的85個工業(yè)技改項(xiàng)目，爭取更多的新品開發(fā)、智能工廠、節(jié)能降耗項(xiàng)目進(jìn)入中省技改專項(xiàng)資金支持序列，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才政策及體制機(jī)制，深化“智匯寶雞?人才強(qiáng)企”“院士專家寶雞行”“專家教授企業(yè)行”等活動，促進(jìn)人才與資源、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，多途徑引進(jìn)實(shí)用型、緊缺型及高層次人才。探索設(shè)立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，通過技能競賽等多種方式培養(yǎng)選拔技術(shù)工人，培育更多的新時代“寶雞工匠”。

二、加速做大三產(chǎn)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)，加快建設(shè)歷史文化名城。

構(gòu)建文旅發(fā)展新格局。大力實(shí)施旅游“5+”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范市。支持太白山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和世界地質(zhì)公園。抓好關(guān)山草原、“大水川-九龍山”一體化5A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)鰲山滑雪場運(yùn)動休閑度假區(qū)、長樂塬工業(yè)遺址公園、常青國際康養(yǎng)旅游度假基地、融創(chuàng)天朗文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品旅游景區(qū)。加強(qiáng)旅游形象策劃、品牌塑造和宣傳營銷，辦好第八屆文化旅游節(jié)。實(shí)施酒店業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃，加速構(gòu)建交通互聯(lián)、智慧旅游、標(biāo)識系統(tǒng)等公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)周原、雍城遺址申遺工作，加快九成宮等考古遺址公園建設(shè)進(jìn)度，啟動張載文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、法門寺博物館改擴(kuò)建等項(xiàng)目，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ズ檬膶萌\(yùn)會場館改造提升，辦好全國女子水球冠軍賽、象棋公開賽等高水平賽事，打造活力之城、動感寶雞。舉辦全國第十二屆書法篆刻作品展，以及國際性石鼓文等文化品鑒、研究論壇，開展“名人講寶雞”系列活動，推動文化“走出去”，讓文物“活”起來、文化“火”起來、旅游“熱”起來。

做足消費(fèi)升級大文章。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)大型消費(fèi)商圈，加快東嶺等城市綜合體建設(shè)進(jìn)度，抓好南客站吾悅廣場、高力歐陸購物中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升勝利塬、太陽市等夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)吸引力，打造一批高品位的步行街。實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，落實(shí)國家促進(jìn)汽車、家電等產(chǎn)品消費(fèi)措施，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善住房租賃、家政服務(wù)等配套政策，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，帶動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。深化“最中國美食城市”建設(shè)，繼續(xù)開展寶雞名優(yōu)特產(chǎn)展示展銷活動。全年培育限上商貿(mào)流通企業(yè)40戶。

推動新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)+制造+服務(wù)”的思路，著力打造工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，加快建設(shè)寶雞金融文化商務(wù)區(qū)。圍繞建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，推進(jìn)保稅物流中心、寶雞名品電商中心、西部跨國采購中心等平臺建設(shè)，加快陽平鐵路物流基地、西鳳現(xiàn)代物流園、傳化物流公路港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)在寶雞設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，不斷壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持陳倉物流電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，推進(jìn)太白縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。制訂優(yōu)惠政策，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)新增100億元以上產(chǎn)值目標(biāo)。

三、聚力脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，做好“三綠文章”，實(shí)施“三品工程”，推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，突出標(biāo)準(zhǔn)化建園、板塊化推進(jìn)、集中連片成帶發(fā)展，切實(shí)保障糧食安全，打造5個萬畝產(chǎn)業(yè)示范基地和百萬只奶山羊基地。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣興村示范工程，力爭年內(nèi)1-2個縣區(qū)成為全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村。推廣蘋果“千陽模式”和優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品和苗木面積。創(chuàng)建隴縣全省奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h，扶持千陽、陳倉、鳳翔等奶山羊養(yǎng)殖、加工重點(diǎn)縣區(qū)發(fā)展。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。年內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單小麥70萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化果園10萬畝，設(shè)施蔬菜、高山蔬菜等4萬畝，奶山羊20萬只。促進(jìn)質(zhì)量品牌提升，扎實(shí)開展質(zhì)量興農(nóng)提升行動，建立奶山羊、獼猴桃、矮砧蘋果等產(chǎn)業(yè)規(guī)范，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品40個。積極參加全省“三年百市”活動，在徐州等城市建立寶雞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營店柜，辦好全國獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國“槐花?蜜蜂”節(jié)、全國林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。積極推進(jìn)三產(chǎn)融合，加快眉縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持隴縣、鳳翔、太白圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好7個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升，新建岐山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持扶風(fēng)等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建省級示范園區(qū)。做好“大棚房”專項(xiàng)清理整治鞏固工作。

聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓脫貧退出，做好5個貧困縣摘帽省級評估、國家抽查工作，完成43個貧困村、1.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧退出，實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧目標(biāo)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，抓好104個“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地和100個扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)，鞏固完善以“公益特崗為主、管護(hù)公崗為輔、公益專崗為補(bǔ)”的就業(yè)扶貧“寶雞模式”，實(shí)現(xiàn)有勞動能力貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。鞏固脫貧成果，繼續(xù)做好脫貧戶的精準(zhǔn)幫扶和退出村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好移民搬遷點(diǎn)管理服務(wù)，全面提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”物業(yè)式管理水平。扎實(shí)做好各類特殊困難群體脫貧工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。研究解決收入水平略高于貧困戶邊緣群體的收入不穩(wěn)定、缺乏政策支持等問題。深化蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固社會扶貧成果。以“扶志六法”為抓手，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，因村制宜，做亮特色，建設(shè)一批省級鄉(xiāng)村振興示范村，爭創(chuàng)一批省級美麗宜居示范村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，做好農(nóng)村生活污水處理，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，讓農(nóng)村更加干凈整潔。抓好“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城市化供水工程，改善30萬人飲水條件。加快推進(jìn)太白龍王河水庫、石溝水庫建設(shè)，力爭普化水庫、通關(guān)河水庫、南峽溝水庫開工。抓好“氣化寶雞”二期工程，加快“電化寶雞”步伐，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“森林四圍”建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村綠化美化，推進(jìn)主干道路、出入境口及村莊綠化提升改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)植樹種花全覆蓋。

四、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力

繼續(xù)實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動”，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力、承載力和競爭力。

提升城市服務(wù)功能。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)，依法嚴(yán)格控制規(guī)劃執(zhí)行與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。積極爭取連霍高速市區(qū)段市政化改建，推動蟠高快速干線和陳倉、虢磻、鈦谷、清溪、團(tuán)結(jié)五座渭河大橋建設(shè)，上半年實(shí)現(xiàn)植物園、聯(lián)盟、陽平及虢磻路跨隴海鐵路大橋建成通車，爭取城市輕軌國家立項(xiàng)，加快構(gòu)建“東西快、南北暢”城市交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家公交都市。深入開展城市“雙修”，加大海綿城市建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施一批市區(qū)停車場、老舊小區(qū)改造、城市“五拆”、新能源汽車充電樁等民生項(xiàng)目，包裝推進(jìn)一批較大范圍的整片區(qū)舊城改造項(xiàng)目。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城市環(huán)境共治共享。

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。做強(qiáng)高新區(qū)，對標(biāo)長三角和珠三角城市，全力推進(jìn)科技新城、高鐵新城，以及太公湖生態(tài)文化區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)汽車及零部件、鈦及新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)西部創(chuàng)新之城和全國一流園區(qū)。建設(shè)新蟠龍，圍繞打造教育新城、生態(tài)新城、康養(yǎng)新城，加快寶雞大學(xué)、雅居樂國際雙語學(xué)校、西安交大蟠龍醫(yī)院、市委黨校搬遷，以及綠地、恒大商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。做大蔡家坡，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級市培育，進(jìn)一步完善市政道路、集中供熱、污水處理，以及學(xué)校、醫(yī)院、高檔社區(qū)等配套設(shè)施，抓好專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及入駐項(xiàng)目建設(shè)，全力做大做強(qiáng)以陜汽商用車、通家、法士特為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)定不移推進(jìn)千億汽車新城建設(shè)。

完善縣域城鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)鳳翔撤縣設(shè)區(qū)與眉縣撤縣設(shè)市，加快扶風(fēng)全國文旅融合示范縣建設(shè)，鞏固提升岐山全省十強(qiáng)縣位次，支持隴縣打造世界乳都、千陽建設(shè)中國有機(jī)蘋果生產(chǎn)示范縣，抓好鳳縣、太白5A級縣城建設(shè)，開展麟游縣城整體搬遷前期工作。加快湯峪、法門、柳林3個全國特色小城鎮(zhèn)、九成宮等4個省級文化旅游名街區(qū)，以及19個省級旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，加大對蔡家坡國家級、眉縣省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)支持力度，力爭每個縣區(qū)建成2-3個工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)。

加快對外通道建設(shè)。圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐，抓好“一場三鐵六條高速”建設(shè)，著力構(gòu)建綜合交通網(wǎng)。力促寶雞機(jī)場上半年開工，做好西安至法門寺、法門寺至西安咸陽國際機(jī)場城際鐵路建設(shè)環(huán)境保障工作，加快法門寺至寶雞城際鐵路、寶漢巴南鐵路、寶中復(fù)線鐵路前期工作。推進(jìn)寶雞至坪坎、太白至鳳縣、旬邑至鳳翔高速公路項(xiàng)目，力爭眉縣至太白、麟游至絳帳、周至到鳳翔高速公路寶雞段上半年開工，積極推動北繞城高速公路規(guī)劃建設(shè)。抓好麟游兩亭至良舍等7條國省干線升等改造。

五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)美麗寶雞建設(shè)

積極順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，著力解決環(huán)境突出問題，堅(jiān)決打好青山、碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

全力守護(hù)青山凈土。保持嚴(yán)管態(tài)勢，以秦嶺區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。盡快修編秦嶺生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，抓好網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，提高制度化、常態(tài)化監(jiān)管水平。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動，按期完成采石企業(yè)治理，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展土壤污染防治，做好鳳縣農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，開工建設(shè)主城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

強(qiáng)力保衛(wèi)藍(lán)天白云。準(zhǔn)確把握汾渭平原國家主戰(zhàn)場定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施、更大力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。突出抓好工業(yè)污染治理，實(shí)施工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造項(xiàng)目，監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)推進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，按照科學(xué)整治、分類施策、整體推進(jìn)要求，“一企一策”做好“散亂污”企業(yè)治理工作，確保按期完成綜合整治和轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)改善生產(chǎn)條件，升級工藝設(shè)備，進(jìn)入園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理，對35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，同步做好清潔供熱等替代工作；對35蒸噸及以上燃煤鍋爐、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐，實(shí)施超低排放改造。切實(shí)強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格執(zhí)行6個100%+紅黃綠牌管理制度，科學(xué)有效落實(shí)各類建設(shè)工地控塵措施，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)街道機(jī)械化清掃作業(yè)面。深入開展煤炭削減，全面推行煤炭消費(fèi)總量控制，在平原地區(qū)有序?qū)嵤半姶骸獯骸?，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能等替代農(nóng)村散煤取暖項(xiàng)目，抓好潔凈煤供應(yīng)工作，大幅度提升清潔取暖覆蓋面。

傾力呵護(hù)碧水清流。全面落實(shí)河長制、湖長制，推進(jìn)千河、清姜河、清水河等渭河、嘉陵江支流綜合治理，強(qiáng)化水體污染補(bǔ)償考核，促進(jìn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快高新科技新城、蟠龍新區(qū)、五丈原等污水處理廠建設(shè)，確保按期建成投運(yùn)。大力推進(jìn)市區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)，努力做到污水全收集、處理全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)縣級集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，確保年底前全部整改到位。加快標(biāo)準(zhǔn)化砂廠建設(shè)進(jìn)度，保障砂料充足供應(yīng)，杜絕非法采砂行為。

六、深化改革開放，努力打造“一帶一路”上的國際化城市

主動融入國家“一帶一路”倡議，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推動改革走深走實(shí)，不斷激發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢。

全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)國企國資改革，建立和運(yùn)營好國有資本投資、運(yùn)營公司，積極推廣寶鈦“1+N”改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。加快企業(yè)股份制改造步伐，提升國有資本證券化率。持續(xù)加強(qiáng)市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，逐步解決國企改革遺留問題。增強(qiáng)微觀主體活力，最大限度減少政府對資源的直接配置，破除各類要素流動壁壘，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力。全面完成行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。落實(shí)“三權(quán)分置”改革配套政策，鼓勵支持土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，因地制宜實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，抓好隴縣、岐山縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，突出地方主體稅源培育，集中財(cái)力辦大事，做到“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。

擴(kuò)大對外開放。圍繞發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，以會展中心、綜合保稅區(qū)、陽平鐵路物流基地、現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，在城市東區(qū)規(guī)劃建設(shè)以現(xiàn)代物流、信息金融、商貿(mào)會展、保稅倉儲加工等服務(wù)為一體的寶雞港務(wù)區(qū)。出臺全面深化改革擴(kuò)大開放的意見，加快“海外寶雞”建設(shè)，實(shí)施寶光股份、寶雞機(jī)床境外項(xiàng)目，爭取寶雞鋼管阿拉木圖生產(chǎn)線投產(chǎn)。深度融入“一帶一路”，組織我市名優(yōu)產(chǎn)品在廣西憑祥口岸、莫斯科設(shè)館展銷。做好中歐國際貨運(yùn)寶雞專列的服務(wù)保障工作，著力打造寶雞自己的陸運(yùn)口岸。積極承辦國際國內(nèi)重大會議和商務(wù)活動，辦好中國西部跨采會、中國國際機(jī)器人暨智能制造展覽會、中國汽車知識產(chǎn)權(quán)年會、中國鈦谷?國際鈦產(chǎn)業(yè)博覽會和全國激光產(chǎn)業(yè)論壇，謀劃好各類大型專業(yè)化會展活動，籌建寶雞市工業(yè)品展覽館，深化與14個國內(nèi)外友好城市合作交流，持續(xù)提升對外知名度和影響力。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的六個方面政策舉措，落實(shí)省委、省政府《推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建清親新型政商關(guān)系。進(jìn)一步聚焦企業(yè)關(guān)切，破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保障民營企業(yè)家合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。提升縣域工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)能力，繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越。

創(chuàng)新金融服務(wù)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，抓好100戶后備企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，鼓勵高新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐，引導(dǎo)中小企業(yè)在“新三板”及陜西股權(quán)交易中心掛牌，支持優(yōu)勢企業(yè)利用發(fā)行債券等方式直接融資，提升多層次資本市場融資能力。全年實(shí)現(xiàn)新增貸款130億元以上，社會融資規(guī)模達(dá)到2200億元以上。分步設(shè)立10億元民營企業(yè)紓困基金，把企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹬鸩綌U(kuò)大到10億元，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。創(chuàng)新投融資方式，用足用活國家政策，盤活政府存量資源。加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等行為，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

七、著力改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗幸福城市，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

完善社會保障體系。實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，深化社會保險制度改革，實(shí)施“援企穩(wěn)崗”護(hù)航行動，全面提升政策“兜底”水平。完善剛性支出救助機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)低保、救助、慈善、殘疾人，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作。實(shí)施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，抓好18個社區(qū)老年人日間照料中心和24個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，啟動一批老年公寓項(xiàng)目。完善住房保障體系，建成棚戶區(qū)安置房5500套。

辦好人民滿意教育。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，修編中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大教育開放，積極引進(jìn)雙語等高端教育資源，加強(qiáng)教育國際合作。逐步消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題，提高普惠性幼兒園占比。推進(jìn)民辦教育分類管理，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，整合教育培訓(xùn)資源，做強(qiáng)職業(yè)教育優(yōu)勢專業(yè)。實(shí)施新建、改擴(kuò)建教學(xué)及運(yùn)動場地等項(xiàng)目120個，繼續(xù)抓好學(xué)校運(yùn)動場地向市民開放工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資水平。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極做好省九藝節(jié)籌備工作，建成市文化藝術(shù)中心，啟動寶雞大劇院建設(shè)。加強(qiáng)縣域圖書館、文化館和農(nóng)村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造一批文學(xué)、書法、攝影創(chuàng)作基地，提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，汲取周秦優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的豐厚營養(yǎng)，培育良好家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)行風(fēng)。積極開展“文化進(jìn)萬家”活動，全年完成公益性演出1000場次。完善文化體制改革，有效統(tǒng)籌社會文化資源，支持文藝創(chuàng)作，切實(shí)加強(qiáng)市縣文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

建設(shè)普惠健康寶雞。深入推進(jìn)健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康家庭等八類健康細(xì)胞示范建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民健康水平。抓好市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建，完成市精神衛(wèi)生中心建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施公立醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，做實(shí)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，著力解決群眾看病難、看病貴問題。對標(biāo)國際、國內(nèi)，引進(jìn)高精尖醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，提高我市整體醫(yī)療水平。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，做好地方病和重點(diǎn)傳染病防治防控。實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市復(fù)審達(dá)標(biāo)。

提升社會治理能力。重視“平安寶雞”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)“四單一圖”工作新模式，實(shí)施“雪亮工程”，不斷提升群眾安全感。加強(qiáng)制度建設(shè)和社會信用管理，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。抓好第七次城市社區(qū)換屆選舉工作，實(shí)施25個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、8個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。深入開展“七五”普法，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。細(xì)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把信訪突出問題和群眾合理合法訴求處理好、解決好。實(shí)施從田間到餐桌、生產(chǎn)到消費(fèi)全過程監(jiān)督，開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，不斷筑牢安全生產(chǎn)防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

建設(shè)人民滿意政府

新時代要有新氣象，新年度要有新作為。我們將努力踐行“加壓奮進(jìn)、追趕超越、創(chuàng)新實(shí)干”的工作理念，一心一意搞建設(shè)，聚精會神謀發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

聚焦項(xiàng)目謀發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐發(fā)展規(guī)劃，用項(xiàng)目落實(shí)思路目標(biāo)，靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。全市各級政府要把主要精力用在抓項(xiàng)目上，確保540個市級重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成年度投資1000億元以上。繼續(xù)落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目工作月排名、季通報(bào)和專項(xiàng)述職制度，集中精力抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策和較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的機(jī)遇，在鄉(xiāng)村振興、民生、交通、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域，謀劃上報(bào)一批重大投資項(xiàng)目，全年?duì)幦≈惺≠Y金180億元以上。放開投資準(zhǔn)入門檻，推介一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期基礎(chǔ)實(shí)、投資回報(bào)好的項(xiàng)目，鼓勵民間資本和社會資本以PPP等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新方式抓招商。深入開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，圍繞裝備制造、汽車及零部件、軍民融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，精心謀劃，全力推介，吸引產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、技術(shù)向?qū)氹u聚集。在繼續(xù)做好區(qū)域性招商活動的同時，積極組織10個產(chǎn)業(yè)招商分局和4個駐外招商分局，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化小分隊(duì)招商。各縣區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)開展專題定向定點(diǎn)招商活動，切實(shí)提高招商成功率。年內(nèi)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要引進(jìn)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2—5個，完不成任務(wù)的年終目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行一票否決。

優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障。深入實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，深化“證照分離”改革，充分發(fā)揮市縣兩級行政審批局的作用，持續(xù)優(yōu)流程、減材料、壓時間、降成本，打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在行業(yè)管理服務(wù)中的推廣應(yīng)用。完善市縣鎮(zhèn)三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市、縣政務(wù)服務(wù)大廳全部接入信息平臺和網(wǎng)站，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”。對各縣區(qū)、市級各部門的企業(yè)和市民投訴，定期排名通報(bào)，開展“零投訴”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。不斷推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。通過等量置換、減量置換等方式，騰出環(huán)境容量指標(biāo)。抓好農(nóng)村土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，盤活批而未供的存量土地資源，加快土地等要素市場化步伐，推動土地向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目傾斜。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。加強(qiáng)政治建設(shè)，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”，深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。各級政府公務(wù)人員要加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)對本領(lǐng)恐慌。持續(xù)深化“大調(diào)研、送服務(wù)、解難題”活動，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專項(xiàng)工作組推進(jìn)機(jī)制，用新理念、新辦法謀劃推動工作、破解瓶頸制約。堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為投資創(chuàng)業(yè)者和基層群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，要考出壓力、考出動力、考出生產(chǎn)力。

不忘初心守清廉。各級政府公務(wù)人員要以人民至上的公仆情懷，時時處處為民著想，用自己的“苦和累”換來群眾的“笑與樂”。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險防控制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等工作，嚴(yán)管公共資源交易，加大財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督力度，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，責(zé)任在心重千鈞，使命在肩催奮進(jìn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝聚萬眾之心、匯聚各方之力，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力加快“四城”建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！