政 府 工 作 報 告

2018年2月25日在寶雞市第十五屆

人民代表大會第三次會議上

市長　惠進(jìn)才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府聚焦追趕超越，堅持強(qiáng)優(yōu)勢與補短板并重，穩(wěn)定傳統(tǒng)動能與創(chuàng)新發(fā)展并舉，真抓實干，主動作為，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2179.81億元，增長8.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到8∶64.5∶27.5；完成財政總收入209.49億元，增長18%，地方財政收入達(dá)到81.08億元，同口徑增長9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到34351元和11209元，分別增長8.3%和9%，全面建設(shè)最具幸福感城市和關(guān)天副中心城市邁出堅實步伐。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動計劃加快推進(jìn)，吉利36萬臺汽車發(fā)動機(jī)下線，汽車整車產(chǎn)量達(dá)到19.4萬輛，法士特100萬臺中輕型變速器、陜汽控股全系列商用車暨新能源基地等項目順利開工，90萬噸甲醇、7107航天基地、蔡家坡百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批重大項目加快建設(shè)，麟游低熱值發(fā)電廠即將建成，華潤豐臺山100兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，寶雞鈦谷鈦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究院及軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園成為全省示范。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和全市工業(yè)增加值分別突破三千億元和一千億元大關(guān)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，陜果集團(tuán)萬畝獼猴桃和蘋果示范基地啟動建設(shè)，隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，6個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)快速推進(jìn)，成功舉辦世界獼猴桃大會、全國蜂業(yè)大會，千陽被評為中國蘋果強(qiáng)縣。全市新發(fā)展苗木花卉7.8萬畝，蘋果、獼猴桃面積分別達(dá)到72.5萬畝和36.8萬畝。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)走高，全年接待游客7986.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入579.6億元，分別增長25.1%和31.8%。九龍山景區(qū)建成開園，金臺觀創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，太白山、關(guān)山草原、渭河百里畫廊等景點景觀全面提升，《法門往事》成功投演，太白鰲山滑雪場等3個景區(qū)入選《全國優(yōu)選旅游項目名錄》，鳳縣革命紀(jì)念館入列全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。消費市場保持增勢，社會消費品零售總額達(dá)到800.9億元，增長14.1%。東嶺國金中心竣工投用，銀泰購物中心、洲際皇冠假日酒店建成開業(yè)，勝利塬封神演義文化主題公園等一批夜間經(jīng)濟(jì)示范點投入運營。大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，渭濱互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲評全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),我市榮膺“全國優(yōu)秀電子商務(wù)城市”稱號。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城市品質(zhì)明顯改善。《幸福寶雞規(guī)劃》加快實施，聯(lián)盟、鈦谷等8座渭河大橋，以及虢磻路鐵路橋、金陵河中山橋等工程全面建設(shè)，虢鎮(zhèn)南環(huán)路、陳倉中路、川陜路等綜合管廊工程主體完工，10條城市道路改造提升和海綿城市建設(shè)進(jìn)展順利。新發(fā)展天然氣用戶2.36萬戶，新增集中供熱面積348萬平方米。完成城市“五拆”32.4萬平方米，改造老舊小區(qū)163個，建成保障性住房2.59萬套，棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)實現(xiàn)全省“四連冠”。順利通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎和國家節(jié)水型城市復(fù)檢。重點區(qū)域開發(fā)提速，高新科技新城太公湖生態(tài)文化區(qū)開工建設(shè)，交大蟠龍醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，蔡家坡被命名為國家火炬重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。實施縣城改造提升項目325個，太白、鳳縣5A級景區(qū)縣城建設(shè)積極推進(jìn)，鳳翔柳林鎮(zhèn)、扶風(fēng)法門鎮(zhèn)躋身全國特色小鎮(zhèn)。交通樞紐建設(shè)實現(xiàn)新突破，寶蘭客專開通運營，坪坎至漢中高速建成通車，絳湯高速主體建成，隴縣至陜甘界高速基本貫通，連霍高速過境線、太鳳高速加快建設(shè)，鳳翔至旬邑高速、西安至法門寺、法門寺至咸陽機(jī)場城際鐵路順利開工。

深化改革創(chuàng)新，市場活力進(jìn)一步釋放?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，項目在線申報、辦結(jié)數(shù)躍居全省第一?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“五證合一、一照一碼”登記模式全面推行，市級行政許可事項總數(shù)減少61%，新增各類市場主體3.54萬戶。農(nóng)村“三權(quán)分置”改革全面推進(jìn)，積極實施“三變”改革試點。國企改革政策體系不斷完善，寶紡集團(tuán)搬遷技改、醫(yī)藥集團(tuán)整合重組全面啟動，“三供一業(yè)”分離移交步伐加快。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)通過評估，激光加工國家工程研究西北區(qū)域中心、國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心陜西分中心投入運行，西北有色金屬研究院寶雞分院、特種飛行研究院掛牌成立，寶雞高新區(qū)進(jìn)入全國高新區(qū)“第一陣營”，在156個國家高新區(qū)排名中上升至第53位。投融資創(chuàng)新平穩(wěn)推進(jìn)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)4家，巨成鈦業(yè)、晨光電器成功掛牌“新三板”。實施PPP項目29個，吸引社會資本51.39億元。通過設(shè)立政府投資基金、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，為36個重點項目籌集資金234.6億元。對外開放步伐加快，鈦產(chǎn)品、機(jī)床等4個基地入圍全省特色出口基地，寶石鋼管哈薩克斯坦合資項目投產(chǎn)運營,俄羅斯冰淇淋加工項目落戶寶雞。

鐵腕治污降霾，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。保衛(wèi)藍(lán)天“1+18”專項行動全面推進(jìn)，在全省率先開展農(nóng)村“五改”和環(huán)保過冬“三告別”，完成“五改”75.88萬戶，取締改造“散亂污”企業(yè)113戶，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247天，連續(xù)4年位居關(guān)中第一。水污染治理扎實開展，全面推行河長制，實施第二輪渭河治污三年計劃，開展渭河4條重點支流清水行動，基本實現(xiàn)直排渭河污水全截污、全收集、全處理。建成渭河生態(tài)公園14個、湖泊水面23個，渭河堤頂?shù)缆啡€開通。綠色寶雞建設(shè)持續(xù)深化，完成綠化提升37.5萬畝，植樹4190萬株，千渭之會、眉縣龍源國家濕地公園建成命名。生態(tài)創(chuàng)建成效明顯，實現(xiàn)國家園林縣城全覆蓋，榮獲全省唯一的“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)”稱號。

大力改善民生，群眾得到更多實惠。全市民生支出達(dá)到251.1億元，占到一般公共預(yù)算的83.3%。聚力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)95.2萬人。社保服務(wù)體系不斷完善，率先在西北地區(qū)建立補充工傷保險制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“五個不出村”經(jīng)辦服務(wù)模式在全省推廣，成為全國首批異地就醫(yī)直接結(jié)算城市。教育現(xiàn)代化有力推進(jìn)，實施教育基礎(chǔ)建設(shè)項目129個，公辦高中全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，寶雞文理學(xué)院創(chuàng)建寶雞大學(xué)順利推進(jìn)，發(fā)放各類教育資助資金1.19億元，惠及學(xué)生15.27萬人次。醫(yī)改寶雞模式持續(xù)深化，入選全國新農(nóng)合支付方式改革試點市、首批國家公立醫(yī)院綜合改革示范市，被國務(wù)院表彰為公立醫(yī)院綜合改革真抓實干成效明顯先進(jìn)市。舉辦國家和省級大型體育賽事13項，第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)申辦成功。投資50多億元的“十件實事”全面完成，281所學(xué)校體育設(shè)施免費向群眾開放，農(nóng)村公路“最后一公里”建成5334公里，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殘疾人工作受到省政府表彰,眉縣被評為首批全國幸福社區(qū)建設(shè)示范縣。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，防震減災(zāi)、信訪維穩(wěn)、供銷工作榮獲全國先進(jìn)，成功創(chuàng)建為首批國家食品安全示范城市。

與此同時，審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、地志、人民防空、民族宗教、國家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會等工作也取得了新的成績。

各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成績比預(yù)計的好。一年來，我們始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，聚焦“兩市”建設(shè)，加速追趕超越，GDP增長高于全國1.8個百分點，經(jīng)濟(jì)增速關(guān)中五市第一；始終堅持把項目建設(shè)作為關(guān)鍵舉措，大力開展工業(yè)招商季活動，千方百計擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增速和招商引資工作走在全省前列；始終堅持把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，抓住李克強(qiáng)總理來寶考察機(jī)遇，綜合保稅區(qū)、機(jī)場等項目推進(jìn)取得實質(zhì)性進(jìn)展；始終堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，全方位強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、全覆蓋抓好結(jié)對幫扶、全過程保持攻堅態(tài)勢，全市177個貧困村退出、6.67萬人脫貧，“旅游+扶貧”模式成為全省樣板；始終堅持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為重要保障，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣日益濃厚，政府的執(zhí)行力和服務(wù)水平不斷提升，政風(fēng)行風(fēng)測評群眾滿意度排名全省前列。

各位代表，寶雞一年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的進(jìn)步，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確引航的結(jié)果，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界共同努力的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到,人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然十分突出：優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換步伐較慢；支撐發(fā)展的大項目、好項目謀劃儲備還不夠，開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；脫貧攻堅任務(wù)重，縣域發(fā)展不夠平衡，大氣污染問題依然比較突出，民生領(lǐng)域還有不少短板；一些公務(wù)人員還存在慢作為、不作為的問題，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。對這些問題，我們將認(rèn)真對待，勇于擔(dān)當(dāng)，切實加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。

2018年主要工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，既面臨著宏觀調(diào)控與資源環(huán)境的雙重約束、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力、擴(kuò)總量與提質(zhì)量的雙重任務(wù)，也面臨著國家振興實體經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》頒布實施等一系列重大機(jī)遇。立足新時代、新征程，我們必須瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點城市和國家級戰(zhàn)略平臺的疊加優(yōu)勢，搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要“機(jī)遇期”和“窗口期”，凝心聚力，乘勢而上，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的寶雞篇章。

按照市委十二屆三次全會總體部署，今年政府工作的總體思路是：以黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省、市委全會精神為指導(dǎo)，全面落實“五新”戰(zhàn)略，搶抓新時代歷史機(jī)遇，聚焦追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、項目支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞打造副中心、建設(shè)最具幸福感城市總目標(biāo)，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐、開放高地、人文凝聚、綜合服務(wù)五大功能，突出精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險防控、優(yōu)化營商環(huán)境四項重點工作，加快質(zhì)量、效率和動力三大變革，抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，努力建設(shè)裝備制造名城、歷史文化名城、“一帶一路”上國際化城市和宜居宜業(yè)美麗幸福城市。

?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長12%，地方財政收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)高于全省平均水平，走在關(guān)中前列。

重點做好八個方面的工作：

一、加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)

深入實施工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動計劃，做大做強(qiáng)存量、做新做優(yōu)增量，努力提升工業(yè)質(zhì)量和核心競爭力。

做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。搶抓全省實施“300萬輛汽車工程”機(jī)遇，圍繞“一城兩區(qū)五基地”目標(biāo)，啟動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。加快建設(shè)整車制造基地，支持吉利汽車爭取再開工一條25萬輛產(chǎn)能生產(chǎn)線，做好30萬輛甲醇及新能源汽車前期工作；抓好陜汽寶華10萬輛中輕卡、10萬輛長頭重卡以及10萬輛通家新能源汽車項目建設(shè)，加強(qiáng)陜汽40萬輛新能源轎車項目對接工作，擴(kuò)大銀河、寶石機(jī)械、通力等特種車產(chǎn)能。積極爭取新的汽車名企落戶，不斷完善乘用車、商用車、專用車和新能源車產(chǎn)品體系，力爭全年整車產(chǎn)銷達(dá)到35萬輛。加快建設(shè)關(guān)鍵零部件基地，支持吉利沃爾沃發(fā)動機(jī)一期36萬臺投產(chǎn)達(dá)效，抓好吉利寶雞零部件產(chǎn)業(yè)園、法士特100萬臺中輕型變速器及新能源傳動、陜汽漢德車橋30萬根擴(kuò)能技改、蔡家坡零配件園區(qū)等項目建設(shè)。積極引進(jìn)新能源電池、電機(jī)、電控項目，爭取力神電池項目開工。加快建設(shè)汽車及零部件檢測基地，引進(jìn)國內(nèi)權(quán)威汽車整車檢測機(jī)構(gòu)和零部件檢測中心，建設(shè)國家級整車和零部件檢測基地。在高新區(qū)建立汽車產(chǎn)業(yè)計量中心，支持陜汽在蔡家坡建立產(chǎn)品中試中心。加快建設(shè)汽車生產(chǎn)性服務(wù)基地，聯(lián)合國內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)等建立研發(fā)中心，籌建寶雞汽車研究院及汽車學(xué)院。加快建設(shè)汽車文化產(chǎn)業(yè)基地，抓好蔡家坡汽車主題公園、陜汽汽車特色小鎮(zhèn)等汽車文化綜合體建設(shè)。與中汽協(xié)、中省體育部門等單位密切合作，常態(tài)化舉辦全國性汽車行業(yè)活動及賽事。年內(nèi)整車及零部件產(chǎn)值達(dá)到1000億元，2022年努力實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷100萬輛，力爭產(chǎn)能達(dá)到150萬輛，總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，打響“絲路汽車名城”名片。

壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鈦及新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，要積極發(fā)揮鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，著力突破鈦材加工、增材制造等核心關(guān)鍵技術(shù)。抓好新材料公共檢測服務(wù)平臺、青海聚能鈦業(yè)新材料循環(huán)再利用、高新區(qū)核級鋯材等項目建設(shè)，支持寶鈦老舊設(shè)備改造和生產(chǎn)線遷建。繼續(xù)辦好寶雞·中國鈦谷推介會和激光與鈦產(chǎn)業(yè)合作論壇，推動鈦產(chǎn)品邁向高端、步入生活。優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，要全面落實李克強(qiáng)總理“裝備中國，走向世界”的指示精神，加快推動傳統(tǒng)工業(yè)智能化改造，支持秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、渭河工模具機(jī)器人諧波減速器等項目，抓好寶雞機(jī)床智能化生產(chǎn)系統(tǒng)等建設(shè)，推動寶雞制造向“寶雞智造”邁進(jìn)。積極融入高鐵“走出去”戰(zhàn)略，加快中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、中鐵寶橋軌道交通產(chǎn)業(yè)園、中車時代擴(kuò)能提升等項目建設(shè)。煙酒食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，要加快西鳳酒城項目推進(jìn)，完善包裝、倉儲物流、銷售等產(chǎn)業(yè)配套，開發(fā)建設(shè)酒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。支持寶煙優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)。加快蒙牛純甄生產(chǎn)線及高速灌裝生產(chǎn)線項目建設(shè)，推動隴縣、千陽高端羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高端能化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，要實施好郭家河煤礦二盤區(qū)開采工程，園子溝煤礦建成投用，加快90萬噸甲醇項目進(jìn)度，積極做好二甲醚及甲醇深加工、80萬噸聚乙烯、2×1000兆瓦坑口發(fā)電等前期項目謀劃，加速煤炭資源高端轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加快7107航天基地、旋翼機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動無人機(jī)等高端精密項目產(chǎn)業(yè)化。抓好隴縣華潤關(guān)山風(fēng)電、國電投鳳縣風(fēng)力發(fā)電、麟游100兆瓦光伏農(nóng)業(yè)二期等項目建設(shè)，組建寶雞大數(shù)據(jù)中心，加快金臺大數(shù)據(jù)、渭濱互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化，推進(jìn)紫光醫(yī)藥、扶風(fēng)生物科技等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快形成發(fā)展新動能。

加快推進(jìn)軍民融合。圍繞建設(shè)國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)軍地、軍民全方位深度融合發(fā)展。建立軍民融合聯(lián)席會議制度，制定“軍轉(zhuǎn)民”項目目錄和“民參軍”產(chǎn)品技術(shù)目錄，設(shè)立軍民融合發(fā)展專項基金，鼓勵軍地組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊，支持開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。全面抓好總投資22.7億元的53個軍民融合重點項目建設(shè)，著力打造電子通訊、航空裝備、新材料等三個軍民融合產(chǎn)業(yè)園。主動加強(qiáng)與全國13個軍工集團(tuán)的精準(zhǔn)對接，爭取更多的項目布局寶雞。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。落實各項支持政策，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。放寬市場準(zhǔn)入，切實消除顯性和隱性障礙，繼續(xù)深化“聯(lián)企”活動，加強(qiáng)金融信貸政策支持，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)50戶，新增小微企業(yè)5000戶。深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，尊重企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)、蔡家坡等重點工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)能力。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、加快人文要素資源凝聚，促進(jìn)文化旅游協(xié)同發(fā)展

傳承歷史文脈，挖掘文化內(nèi)涵，以文強(qiáng)旅、以旅興文，持續(xù)增強(qiáng)文化旅游影響力和支撐力。

做火寶雞旅游。深入推進(jìn)國家全域旅游示范市創(chuàng)建，大力實施旅游“5+”戰(zhàn)略，抓好西周文化景區(qū)、大美佛湯城、天臺山大景區(qū)、金臺觀三期、大東湖景區(qū)、扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館擴(kuò)建等37個精品旅游項目，提升法門寺和太白山5A級景區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)關(guān)山草原、大水川、青峰峽創(chuàng)建5A級景區(qū)。支持太白、鳳縣5A級景區(qū)縣城建設(shè)，努力把太白縣打造成中國達(dá)沃斯。積極發(fā)展航空、極限、冰雪、房車露營等前沿時尚的戶外運動項目?；I建寶雞市旅游發(fā)展投資公司，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)旅游交通體系、智慧旅游標(biāo)識體系、公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游形象策劃、品牌塑造和宣傳營銷，不斷提高寶雞旅游知名度。力爭全年接待游客9500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入715億元。

做活寶雞文化。實施文物“活化”工程，抓好周原國家考古遺址公園建設(shè)，加快籌建工業(yè)遺址公園，按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)開發(fā)好周原和大雍城遺址，提升寶雞特色文化的國際影響力。加快國家級周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大秦帝國影視基地建設(shè)，力爭市文化藝術(shù)中心建成開放。突出天地社火、鳳翔泥塑、馬勺臉譜等文化產(chǎn)品開發(fā)，加大非遺傳承保護(hù)，更好地留住文化記憶。持續(xù)深化文化體制改革，加大資金投入，保障文化企業(yè)健康發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，布局和打造寶雞數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，建立文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

講好寶雞故事。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極參加全省“國風(fēng)·秦韻”“歡度春節(jié)”等國際巡演和“春雨工程”邊疆行活動，打造《一號文件》電視劇等一批文化精品力作，舉辦系列文物外展活動，讓“寶雞文化”在國際國內(nèi)舞臺綻放魅力。弘揚寶雞美食文化，在絲綢之路沿線國家和國內(nèi)大中城市設(shè)立一批寶雞美食餐館。加快陜西省第九屆藝術(shù)節(jié)籌備工作，抓好演出場館建設(shè)和提升改造，啟動寶雞大劇院項目。深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)增強(qiáng)市民認(rèn)同感、歸屬感和向心力。

三、加快提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城市輻射帶動能力

實施城市品質(zhì)提升“十大行動”，強(qiáng)化要素聚集、功能完善和服務(wù)保障，努力使寶雞成為宜居宜業(yè)，讓本地人自豪、外地人向往的美麗幸福城市。

全面提升城市品質(zhì)。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制《寶雞城市總體設(shè)計》，開展城市風(fēng)貌研究，實施最嚴(yán)格的規(guī)劃管控。加快植物園、陽平、聯(lián)盟、團(tuán)結(jié)、鈦谷、清溪、陳倉、虢磻等8座渭河大橋，以及虢磻路跨隴海鐵路立交橋、清姜路雨虹橋、金陵河中山橋、寶十橋頭立交橋建設(shè)，力爭斗中路高架橋快速干道及千河大橋開工，實施經(jīng)福路等城市主干道路、背街小巷建設(shè)與提升改造，盡快構(gòu)建“南北暢、東西快”的互聯(lián)互通城市交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國公交都市。力爭城市輕軌車輛基地、車輛段、行政中心樞紐站等項目開工。抓好姜譚路綜合管廊和寶福路等城市排水工程建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造步伐，繼續(xù)推進(jìn)海綿城市試點和“雙修”工作，努力提升城市現(xiàn)代化水平。

加速重點區(qū)域崛起。做強(qiáng)高新區(qū)，加快完善高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)科技新城創(chuàng)新港及學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，推動汽車及零部件、新材料、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，努力打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。做大蔡家坡，抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省級小城市培育，加速形成市域副中心和汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)新蟠龍，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)幸福生態(tài)新城區(qū)。啟動港務(wù)區(qū)，積極對接陜西自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)寶雞綜合保稅區(qū)和陽平鐵路物流中心建設(shè)，謀劃建設(shè)寶雞國際港務(wù)區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、城鎮(zhèn)帶動，加快渭濱、金臺、陳倉區(qū)向全省五強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，鳳縣、鳳翔、岐山在全省十強(qiáng)縣中位次提升，扶風(fēng)、眉縣爭當(dāng)關(guān)中率先發(fā)展的“排頭兵”，千陽、隴縣、麟游、太白打造特色產(chǎn)業(yè)名縣。持續(xù)推進(jìn)湯峪、法門、柳林3個全國特色小鎮(zhèn)和省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游街區(qū)建設(shè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費方式、消費熱點和消費觀念的轉(zhuǎn)變，打造“制造+服務(wù)”模式，建設(shè)寶雞金融文化商務(wù)區(qū)，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。啟動南客站吾悅廣場和天下匯項目，繼續(xù)推進(jìn)東嶺等城市綜合體建設(shè)，打造代家灣地區(qū)商圈，提升勝利塬、太陽市等夜間經(jīng)濟(jì)示范點吸引力，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。全力支持企業(yè)在寶雞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式。

提升城市管理水平。進(jìn)一步深化城管執(zhí)法體制改革，整合各類基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)協(xié)同管理和服務(wù)，著力解決城市交通擁堵、交通安全等問題。深入開展市容秩序集中整治，提升保潔水平、綠化檔次和夜景亮化品質(zhì)，創(chuàng)建一批文明示范街區(qū)。繼續(xù)加大城市“五拆”工作力度，整合騰退一批市區(qū)機(jī)關(guān)單位公共資產(chǎn)，全部用于建設(shè)綠地、停車場、健身休閑場所等市民服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域延伸。開展生活垃圾分類試點，加快垃圾發(fā)電項目建設(shè)。

四、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，繼續(xù)做好“三綠文章”、實施“三品工程”、推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，著力建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。組織開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，切實保障糧食安全，加快千隴100萬只奶山羊，扶風(fēng)萬畝獼猴桃，麟游、隴縣萬畝蘋果，鳳翔萬畝中藥材和全市6萬畝苗木花卉基地建設(shè)，打造“世界獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國蜜都”、全國最大矮砧蘋果基地和百億羊乳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)6個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，力爭每個園區(qū)引進(jìn)1-2個億元以上加工企業(yè)。擴(kuò)大隴縣、千陽、太白綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建試點成果，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地40個以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造斕翎溪谷、玉池公社、蜜蜂小鎮(zhèn)、嘉陵綠谷等特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，全面落實五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度增收計劃，實施脫貧攻堅“十大行動”，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“小眾”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，把貧困戶融入總體產(chǎn)業(yè)布局、嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益好、可持續(xù)。聚力23個深度貧困村，將民生項目、惠民政策最大限度地向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，基本完成易地扶貧搬遷和危房改造，進(jìn)一步細(xì)化教育、健康、就業(yè)、生態(tài)和兜底扶貧政策措施，不斷完善“普惠+特惠”政策保障機(jī)制，確保各項政策精準(zhǔn)到戶到人。做好扶志扶智工作，實現(xiàn)貧困戶就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。深化蘇陜扶貧協(xié)作，完善中省單位“兩聯(lián)一包”、國企合力團(tuán)等結(jié)對幫扶機(jī)制，提高扶貧實效。年內(nèi)實現(xiàn)太白、麟游、千陽、扶風(fēng)等4個貧困縣摘帽、340個貧困村退出、7.1萬貧困人口脫貧。

著力改善農(nóng)村條件。實施水電路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”行動，加快農(nóng)村電網(wǎng)、氣網(wǎng)改造升級與覆蓋，完成農(nóng)村公路“最后一公里”掃尾工作，力爭“四好”農(nóng)村公路建設(shè)走在全國前列。啟動10個農(nóng)田水利示范園區(qū)建設(shè)，加快普化、石溝、龍王河、南峽溝水庫等重點水源工程建設(shè)，新修改造基本農(nóng)田4萬畝，治理水土流失面積400平方公里。加強(qiáng)土壤污染防治和農(nóng)村面源污染治理，支持扶風(fēng)、岐山開展秸稈綜合利用試點，加快推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定。繼續(xù)抓好省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，建立長效管理機(jī)制，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

五、加快融入“一帶一路”建設(shè)，全面構(gòu)筑對外開放高地

著力構(gòu)建現(xiàn)代化、立體式綜合物流樞紐，更高水平引進(jìn)來,更大力度走出去。

鞏固交通樞紐地位。加快寶雞至坪坎、太白至鳳縣、鳳翔至旬邑高速公路建設(shè)，確保寶漢高速隴縣至陜甘界、連霍高速寶雞過境線、絳帳至湯峪高速路建成通車，力爭眉縣至太白、麟游至法門寺、關(guān)中環(huán)線寶雞段高速路開工。推進(jìn)西安—湯峪—法門寺—咸陽機(jī)場城際鐵路建設(shè)，積極開展法門寺—寶雞城際鐵路前期工作，爭取寶漢巴南鐵路、寶平中衛(wèi)鐵路復(fù)線列入國家規(guī)劃，力促寶雞機(jī)場年內(nèi)開工。抓好陜甘界至鳳翔、兩亭至良舍等14條國省干線公路升等改造。支持麟游、眉縣、鳳縣、隴縣規(guī)劃建設(shè)通用航空機(jī)場，積極發(fā)展現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

加快對外開放步伐。健全對外開放平臺。推進(jìn)電子口岸“單一窗口”推廣應(yīng)用，提高通關(guān)報檢網(wǎng)絡(luò)化、便利化水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市、絲路沿線城市、招商重點城市交流合作。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易。建好石油裝備、鈦材、獼猴桃等10個省級外貿(mào)出口示范基地，搭好“長安號”等6個過境貨運專列“順風(fēng)車”，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。深入推進(jìn)“海外寶雞”行動計劃，加快紅旗民爆、寶雞機(jī)床等境外投資項目建設(shè)，在哈薩克斯坦、俄羅斯、印度等國家設(shè)立海外寶雞展館。建設(shè)俄羅斯冰淇淋寶雞工廠及俄羅斯村，促進(jìn)海外企業(yè)“走進(jìn)來”。加大招商引資力度。緊盯全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，以及國內(nèi)重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)開展招商季活動，力爭在大項目、工業(yè)項目引進(jìn)上實現(xiàn)新突破。成立市招商服務(wù)中心，組建10個產(chǎn)業(yè)招商分局、4個駐外招商分局，健全區(qū)域中心城市寶雞商會，舉辦寶雞發(fā)展大會，推動招商工作常態(tài)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)年內(nèi)都要引進(jìn)2至5個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目，全年招商引資到位資金增長15%以上。

壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建物流園區(qū)、專業(yè)中心和分撥中心，以及鐵路港、公路港和空港相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。加快吉利泰華物流產(chǎn)業(yè)園、西鳳現(xiàn)代物流園建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)在寶雞設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)化自營物流、物流外包和第三方物流，促進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、汽車和大宗商品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，大力發(fā)展物流配送等新型流通方式。通過現(xiàn)代物流理念和新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代物流示范園區(qū)。

六、加快推進(jìn)美麗寶雞建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)宜居水平

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色低碳發(fā)展之路，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗寶雞。

全域增綠。搶抓國家啟動大規(guī)模國土綠化行動機(jī)遇，加快綠色寶雞建設(shè)，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。積極實施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)和防護(hù)林工程，抓好渭河北坡綠化提升和保護(hù)修復(fù)，護(hù)山育林增加綠量。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加大秦嶺生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)開山采石、河道采砂專項整治與供給保障。以“城市綠蔭行動”、森林城市、森林特色小鎮(zhèn)、城郊森林公園建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)綠化美化、提質(zhì)增效，力爭全年完成植樹3500萬株。

鐵腕治霾。繼續(xù)堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、質(zhì)量嚴(yán)考、后果嚴(yán)懲的“四嚴(yán)”措施，啟動新一輪三年保衛(wèi)藍(lán)天行動。加快推進(jìn)工業(yè)減排、散煤整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理，提高揚塵管控水平，加大“五改”和“三告別”工作力度，推動治污降霾向城鄉(xiāng)共治展開。大力推進(jìn)電、氣清潔能源替代，統(tǒng)籌做好燃?xì)鈿庠?、管網(wǎng)和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中石油西氣東輸管線和寶漢輸氣管線接氣工程，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加，穩(wěn)居關(guān)中城市前列。

柔性治水。實施水利建設(shè)“十大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)田水利園區(qū)化、水域生態(tài)景觀化。全面落實“河長制”“湖長制”，加快科技新城、蟠龍新區(qū)和五丈原污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)清姜河、金陵河、石壩河等重點支流污染治理。抓好太公湖等10個湖泊和100個生態(tài)澇池建設(shè)，建成扶風(fēng)七星河、岐山落星灣、鳳翔雍城湖等一批國家濕地公園。持續(xù)推進(jìn)渭河市區(qū)段生態(tài)治理，實施渭河生態(tài)帶水稻、油菜等特色觀光農(nóng)業(yè)項目，不斷提升“百里畫廊”建設(shè)水平。

七、加快改革創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能

積極適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，不斷激發(fā)新活力、釋放新動能。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，完善要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)方向，破除無效供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，杜絕和淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)改造提升建材、紡織服裝、有色冶金三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。認(rèn)真落實各項惠企政策，不斷減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大直購電交易范圍和規(guī)模，著力降低企業(yè)用能、物流、融資成本。

加大體制機(jī)制改革力度。深化國有企業(yè)改革，推廣寶鈦“1+N”改革模式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資商參與寶雞醫(yī)藥集團(tuán)等一批國企整合重組。積極促進(jìn)市城投公司實體化運營。規(guī)范市屬國有企業(yè)薪酬管理，完成國企“三供一業(yè)”改革任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，賦予縣區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán)。建立透明、規(guī)范、高效的固定資產(chǎn)投資管理新機(jī)制。加大園區(qū)管理體制改革力度，探索多元化運營模式。強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，穩(wěn)步推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，探索“兩權(quán)”抵押融資辦法，農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋。抓住農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點范圍擴(kuò)大和耕地占補平衡管理辦法改進(jìn)的機(jī)遇，讓更多的改革紅利惠及“三農(nóng)”。

著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展，大力實施科技創(chuàng)新“十大工程”，積極培育一批科技型和高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效先行示范區(qū)。加快國家區(qū)域創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟布局建設(shè)，支持大企業(yè)集團(tuán)在科技資源富集區(qū)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新軟平臺。繼續(xù)開展“院士寶雞行”“企業(yè)高校行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，柔性引進(jìn)一批高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。抓好總投資338.6億元的100個工業(yè)技改項目建設(shè)。支持秦川機(jī)床等國有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，加大“眾創(chuàng)空間”和孵化基地建設(shè)力度，扶持發(fā)展一批科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

提高財政金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)財政資金整合，集中使用各類專項資金，探索推進(jìn)供給方式改革。做大政府投資基金規(guī)模，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)投、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基金，吸引撬動更多的社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建消費金融公司和市水利發(fā)展投資公司，成立市小額貸款公司和融資租賃公司，設(shè)立中小微企業(yè)風(fēng)險補償基金，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司注冊資本金達(dá)到15億元。支持西鳳酒等企業(yè)在主板、新三板上市融資，建設(shè)100戶上市后備企業(yè)資源庫。全市社會融資規(guī)模存量達(dá)到2000億元以上。切實抓好風(fēng)險防控，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和交易場所監(jiān)管，深化互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，嚴(yán)厲打擊、化解變相非法集資等違法違規(guī)金融活動。加快社會信用體系建設(shè)，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

八、加快完善公共服務(wù)體系，不斷滿足群眾美好生活需要

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心的事情做起，打造溫情社會保障體系，使廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造幸福。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。深化就業(yè)扶貧協(xié)作，探索建設(shè)一批社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地，實現(xiàn)貧困勞動力充分就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力85萬人。

以社會保障鞏固幸福。進(jìn)一步落實全民參保計劃，鞏固擴(kuò)大各類保險覆蓋面。推進(jìn)社會福利、未成年人保護(hù)等民生項目建設(shè)，切實加強(qiáng)住房保障，積極培育住房租賃市場。大力實施五大助殘關(guān)愛工程，完善特困人員、孤寡老人、孤兒等社會救助制度，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，加快養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

以公共服務(wù)促進(jìn)幸福。加大城區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度，新建和改擴(kuò)建68所學(xué)校，逐步消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，提高普惠性幼兒園占比。加快寶雞大學(xué)建設(shè)，高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。建設(shè)市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心，打響“寶雞技工”品牌。深入開展健康城市“十大行動”，啟動市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建，推進(jìn)西安交大蟠龍醫(yī)院項目，加強(qiáng)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟等建設(shè)，健全分級診療體系，完善支付制度改革，提升醫(yī)改“寶雞模式”。優(yōu)化計劃生育服務(wù),提高婦女兒童保健水平。加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)。以承辦全國第十四屆運動會比賽項目為契機(jī)，繼續(xù)辦好國內(nèi)高水平賽事。

以社會治理呵護(hù)幸福。提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。實施從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)督，打造國家食品安全示范城市升級版。切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力營造安全放心消費環(huán)境。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥做好第十次村委會換屆工作。落實“七五”普法規(guī)劃，構(gòu)建惠民便民的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法治信訪建設(shè)，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，解決好信訪突出問題和群眾合法訴求。以釘釘子精神強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打造全省最安全城市。進(jìn)一步完善責(zé)任體系，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，為人民群眾提供更有保障、更可持續(xù)的安全感。

各位代表，人民對美好生活的向往就是政府工作的不懈追求，今年繼續(xù)從群眾訴求最為強(qiáng)烈的地方入手，著力辦好十件實事。一是投資1.08億元，開展第三期學(xué)前教育行動計劃，實施高中階段教育普及項目，改善城鄉(xiāng)教育教學(xué)及師生生活條件。二是投資9200萬元，完成230萬城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生有償服務(wù)包的簽約工作，不斷提高群眾健康水平。三是投資25億元，新開工棚戶區(qū)改造2萬套，進(jìn)一步解決好困難群眾住房問題。四是投資5.92億元，改善提升248個村68.92萬人飲水條件，促進(jìn)農(nóng)村供水城市化。五是投資8億元，加快“電化寶雞”步伐，讓更多居民享受供電優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是投資5億元，在市區(qū)新建5000個停車位，持續(xù)緩解停車難問題。七是投資3000萬元，繼續(xù)開展技能培訓(xùn)全覆蓋惠民工程，免費開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬人。八是投資5600萬元，推進(jìn)33個社區(qū)服務(wù)中心、6個老年人日間照料中心和17個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。九是大力實施“廁所革命”，逐步解決城市如廁難、農(nóng)村難如廁問題。十是開展公益惠民演出1000場次，覆蓋全市每個鎮(zhèn)村，將文化大餐送到群眾家門口。

各位代表，新時代新一年，加快寶雞發(fā)展使命光榮、責(zé)任重大，對政府各項工作提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步解放思想，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感，加速追趕超越，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。要突出項目帶動，把抓項目作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決新常態(tài)下寶雞發(fā)展不是缺項目，而是缺謀劃；不是缺資金，而是缺手段；不是缺資源，而是要學(xué)會如何利用資源的問題，將工作創(chuàng)新的要求轉(zhuǎn)化為具體有形的項目，推動重點工作項目化、項目工作具體化，確保507個市級重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。要優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)以“最多跑一次”為重點的“放管服”改革，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，凡是網(wǎng)上能辦理的決不跑窗口，凡是窗口能受理的決不跑部門，努力讓群眾、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。扎實開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動，推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，努力打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“功成不必在我、事不竟我有責(zé)任”的觀念，用好“三項機(jī)制”，增強(qiáng)各級干部真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，確保政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)年初建賬、年中查賬、年底交賬，做到有言必行、有諾必踐、有行必果。要依法廉潔從政，始終堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。不斷強(qiáng)化“四個意識”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，堅決反對“四風(fēng)”，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，習(xí)慣在嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的約束中工作生活，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表，時代的呼喚、人民的重托，激勵著我們永不懈怠、奮力前行。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，凝聚全市上下的智慧、才干和力量，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，為決勝全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)！