2015年2月7日在寶雞市第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng)　錢(qián)引安

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府圍繞做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1658.54億元,增長(zhǎng)10.8%；完成地方財(cái)政收入78.05億元，同口徑增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。工業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值745.2億元，增長(zhǎng)12.2%，分別高于全國(guó)、全省3.9和0.9個(gè)百分點(diǎn)。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶，東嶺集團(tuán)總收入突破750億元，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中前移15位，陜汽控股集團(tuán)在寶產(chǎn)值突破百億。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，高新區(qū)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，眉縣科技工業(yè)園躋身省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，新增西鳳酒業(yè)工業(yè)園等4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度加大，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占GDP比重達(dá)到50.07%。瑞科新材料在“新三板”成功上市，秦川機(jī)床集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市，新材料高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金掛牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新栽蘋(píng)果、獼猴桃、核桃等干鮮雜果25.7萬(wàn)畝，種植蔬菜90.3萬(wàn)畝，千陽(yáng)縣被命名為全國(guó)蘋(píng)果現(xiàn)代化種植技術(shù)示范基地，隴縣成為全省首個(gè)國(guó)家綠色核桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，麟游縣躋身中國(guó)核桃之鄉(xiāng)行列，太白縣榮獲中國(guó)綠色生態(tài)蔬菜十強(qiáng)縣稱號(hào)，扶風(fēng)縣被確定為全國(guó)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣。新建兩千頭奶牛場(chǎng)3個(gè)、500頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)10個(gè)、萬(wàn)只以上肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚27個(gè)。新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、省市級(jí)45個(gè)，全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2173個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田34萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積10.4萬(wàn)畝，治理水土流失400平方公里。石頭河引水工程建成通水，我市榮獲第三批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，全市13.6萬(wàn)農(nóng)村人口解決了安全飲水問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，法門(mén)寺景區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，太白山旅游區(qū)重新對(duì)外開(kāi)放，新增4A級(jí)景區(qū)5個(gè)，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客4650萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入310億元，分別增長(zhǎng)28.3%和31.1%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)88戶，成功舉辦了首屆寶雞青島啤酒節(jié)和美食節(jié)，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額535.59億元，增長(zhǎng)14%?！伴L(zhǎng)安號(hào)”寶雞貨運(yùn)專列順利開(kāi)通、常態(tài)運(yùn)行，對(duì)絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易增幅超過(guò)20%。我市被評(píng)選為中國(guó)城市信息化50強(qiáng)城市，渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成功開(kāi)園，岐山縣榮獲首批陜西省電子商務(wù)示范縣稱號(hào)。

突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2105.59億元，增長(zhǎng)26.1%。青島啤酒寶雞工業(yè)園一期、農(nóng)夫山泉和龍?jiān)达L(fēng)電二期、高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園、千陽(yáng)環(huán)保新材料、海螺型材、阜豐生物搬遷技改等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成，吉利汽車、西鳳酒擴(kuò)建技改、西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。法絳高速改擴(kuò)建、國(guó)道342彬麟界至麟游縣城段改擴(kuò)建、省道212鳳縣縣城過(guò)境段一期工程建成通車，連霍高速市區(qū)過(guò)境線、寶漢高速寶雞段建設(shè)全面推進(jìn)，寶雞（鳳翔）機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)。鈦谷有色金屬交易中心、西部煤炭交易物流園、紅星美凱龍等商貿(mào)物流設(shè)施建成投用。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目846個(gè)，其中新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金794.25億元，增長(zhǎng)22.5%。飛靂士安全輪胎、法士特中輕卡變速器、寶鈦高爾夫運(yùn)動(dòng)器材等一批重大項(xiàng)目成功簽約，招商引資項(xiàng)目數(shù)量、到位資金和重點(diǎn)項(xiàng)目投資額均創(chuàng)歷年之最。

完善城鎮(zhèn)設(shè)施，承載能力不斷提高。重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，南客站片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，停車場(chǎng)、站前大道建成投用。重塑蔡家坡工作全面展開(kāi)，高起點(diǎn)完成了蔡家坡地區(qū)總體規(guī)劃修編，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面推開(kāi)。蟠龍新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，上塬路西線全線貫通，蟠龍大道路基和地下管網(wǎng)工程順利完工。實(shí)施了161項(xiàng)城市建設(shè)管理提升工程，北環(huán)路、川陜路、石壩河街區(qū)改造等工程全部竣工，金陵三橋、陳倉(cāng)區(qū)北新路建成投用，渭河代家灣段橡膠壩建成蓄水。市區(qū)南大門(mén)公園建成開(kāi)放，射擊射箭館、游泳跳水館建成投用，市體育場(chǎng)周邊、高速公路出入口等城市節(jié)點(diǎn)區(qū)域整治效果明顯。市區(qū)主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到40%。光明村、玉澗堡城中村改造拆遷任務(wù)全面完成，新東嶺城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)工項(xiàng)目82個(gè)，完成投資21.83億元，12萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶。

大力改善民生，發(fā)展成果更加惠民。全市民生支出累計(jì)完成  197.4億元，占財(cái)政支出的83.8%。在全省率先啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，實(shí)施薄弱校改造等項(xiàng)目350個(gè)，市教育中心建成投用，太白縣、千陽(yáng)縣建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。市中心醫(yī)院內(nèi)科樓、市口腔醫(yī)院綜合大樓等建成投用，新農(nóng)合政策不斷完善，大病醫(yī)療保險(xiǎn)救助比例持續(xù)提高。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，低生育水平保持穩(wěn)定?？h鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，被列為首批國(guó)家食品安全創(chuàng)建城市。隴縣、鳳翔縣榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)，千陽(yáng)縣榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣，石鼓山考古發(fā)掘被評(píng)為全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。我市運(yùn)動(dòng)員在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上獲得3枚金牌，實(shí)現(xiàn)零的突破，我市被命名為全國(guó)首批全民健身示范城市。新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房42367套，31231套基本建成。完成87個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，解決了一批老百姓反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)154.8萬(wàn)人。23萬(wàn)老年人享受高齡補(bǔ)貼，建成農(nóng)村幸福院231個(gè)，隴縣中心敬老院榮獲全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，我市榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市。投入1.14億元，連續(xù)第八年為全市殘疾人辦好了十件實(shí)事。1300戶農(nóng)村“三無(wú)戶”移民新居主體完工，12.66萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。率先在全省推行大氣污染防治網(wǎng)格化管理模式，控煤、降塵、治車成效顯著，全年拆除燃煤鍋爐953臺(tái)，取締儲(chǔ)煤場(chǎng)地138個(gè)，削減燃煤210萬(wàn)噸，淘汰高污染車輛13383輛，全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到242天，超過(guò)省考指標(biāo)102天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率66%，位居關(guān)中各市第一。渭河水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，出境水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。鳳縣嘉陵江和太白縣石頭河建成國(guó)家濕地公園。農(nóng)村環(huán)境綜合整治走在全省前列，225個(gè)村的省級(jí)示范項(xiàng)目全面完成。全年完成造林綠化45.4萬(wàn)畝，千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。市區(qū)新增綠地124.8萬(wàn)平方米，建成街頭游園20處。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建加快推進(jìn)，群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意度達(dá)到90.93%，比上年提高7.26個(gè)百分點(diǎn)。

深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)下放、取消行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)，減幅達(dá)26.3%。市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革順利開(kāi)展。工商登記制度改革成效明顯，全年新增市場(chǎng)主體28809戶，增長(zhǎng)35%。財(cái)稅體制改革不斷深化，市縣兩級(jí)部門(mén)預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.96%。金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，在全省率先推出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等新產(chǎn)品，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到245.6億元。千陽(yáng)縣、鳳縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作全面完成，全市集體林權(quán)證核發(fā)任務(wù)基本完成。醫(yī)改工作再次被評(píng)為全省第一，公立醫(yī)院改革得到國(guó)務(wù)院充分肯定，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破。

與此同時(shí)，法治政府建設(shè)步伐加快，我市被命名為全省依法行政示范市。社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系不斷健全，流動(dòng)人口、特殊人群和虛擬社會(huì)管理取得明顯成效，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率和政法隊(duì)伍的滿意度再獲全省第一。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)政有力推進(jìn)，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對(duì)政府工作和干部作風(fēng)的滿意度分別比上年提高2.87和10.15個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)察、審計(jì)、氣象、檔案、地震、地志、人民防空、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力沖刺全國(guó)文明城市，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)全面提高，城市環(huán)境美麗宜人，被評(píng)為中國(guó)十佳最干凈城市，入選2014最中國(guó)十大美食城市，成功入圍第四屆全國(guó)文明城市候選名單，16年來(lái)全市人民孜孜以求的創(chuàng)文夢(mèng)想，即將成真，寶雞的美譽(yù)度和影響力大幅提升。

一年來(lái)，我們周密部署、多方協(xié)調(diào)，高效有序承辦了首次在中國(guó)大陸舉行的第27屆世佛聯(lián)大會(huì)，受到中外嘉賓一致好評(píng)，得到世佛聯(lián)、國(guó)家宗教局、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)的充分肯定，讓世界認(rèn)識(shí)了寶雞，讓寶雞走向了世界。

一年來(lái)，我們精心組織、密切協(xié)作，圓滿成功舉辦了一屆高水平、有特色、精彩難忘的陜西省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到省委、省政府獎(jiǎng)勵(lì)，并獲得團(tuán)體總分第一、金牌總數(shù)第二的歷史最好成績(jī)，全面展現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)之城、和諧寶雞的獨(dú)特魅力。

一年來(lái)，我們凝心聚力、齊抓共管，舉市一致打好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)初審，自然生態(tài)和人居環(huán)境大幅改善，潺潺清水、茵茵綠地的生態(tài)品牌更加彰顯，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的綠色發(fā)展之路。

各位代表，這些成績(jī)的取得，凝聚著全市人民的心血汗水，凝結(jié)著包括駐寶部隊(duì)在內(nèi)方方面面的大力支持，展現(xiàn)出寶雞崛起的勃勃生機(jī)。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寶解放軍和武警官兵、中省駐寶單位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當(dāng)前，寶雞正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，仍然面臨著不少困難和問(wèn)題：轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力單一；第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還不夠大；生產(chǎn)要素流動(dòng)和聚集度不高，資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，不回避、不掩飾，努力加以解決。

2015年主要工作

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已難以支撐過(guò)去那種依靠消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)“一帶一路”倡議，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的扶持力度，為我市加快發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。我們必須正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，再添新舉措，全力實(shí)現(xiàn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

2015年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，堅(jiān)持以增促穩(wěn)、以快求進(jìn)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、創(chuàng)新突破，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)化社會(huì)治理，提升民生保障，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和12%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減0.5%、1%、1.5%、6%，萬(wàn)元GDP能耗下降2.9%。

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

一、加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家新材料基地為目標(biāo)，全面加快“寶雞·中國(guó)鈦谷”建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家鈦產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、鈦鋯鎳及其合金鑄件產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)，辦好鈦產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)。依托吉利汽車項(xiàng)目，規(guī)?；l(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)核心零部件配套企業(yè)，支持更多本地企業(yè)進(jìn)入吉利汽車配套體系。延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，上半年寶氮整體搬遷技改一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動(dòng)寶氮整體搬遷技改二期、長(zhǎng)青能化甲醇二期項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)西鳳酒城、青島啤酒寶雞工業(yè)園續(xù)建項(xiàng)目，提升西鳳酒、好貓煙市場(chǎng)占有率。繼續(xù)支持大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略重組和行業(yè)整合，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以新型工業(yè)化為方向，發(fā)展縣域工業(yè)園，完善配套功能，提升承載能力，加速產(chǎn)業(yè)聚集，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，鼓勵(lì)小微企業(yè)和小項(xiàng)目入園發(fā)展。支持鳳翔縣創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。年內(nèi)縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元。

培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保龍?jiān)达L(fēng)電后續(xù)項(xiàng)目、關(guān)山風(fēng)電、英利光伏等如期并網(wǎng)發(fā)電。以渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，做大非公經(jīng)濟(jì)總量，新發(fā)展一批科技型中小企業(yè)。加快兩化深度融合步伐，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞智能機(jī)器人、綠色能源等前沿科技，依托秦川機(jī)床、寶鈦集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，培育新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化政策扶持服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“千名干部聯(lián)系千戶企業(yè)”活動(dòng)，選派2000名干部深入2000戶企業(yè)，采取幫辦、陪辦、代辦等方式，重點(diǎn)幫助非公企業(yè)破難題、調(diào)結(jié)構(gòu)，拓市場(chǎng)、促銷售。全面落實(shí)中省市穩(wěn)增長(zhǎng)和區(qū)域采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。抓住國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的機(jī)遇，支持企業(yè)就地?cái)U(kuò)能改造，確保新增產(chǎn)能項(xiàng)目留在寶雞。年內(nèi)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。

二、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較快增長(zhǎng)

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)，計(jì)劃完成年度投資600億元以上，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保投資力度不減。全力抓好重大交通項(xiàng)目，加快寶蘭高鐵建設(shè)，確保連霍高速寶雞過(guò)境線虢鎮(zhèn)東至潘家灣段、蟠龍大道、西鳳大道、國(guó)道344隴縣縣城過(guò)境段、隴縣至關(guān)山旅游專線及寶麟鐵路建成通車；開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)青工業(yè)園鐵路專線、寶漢高速寶雞至坪坎段、連霍高速過(guò)境線潘家灣至茍家?guī)X段項(xiàng)目。做好關(guān)中城際鐵路、寶雞城市輕軌、貨運(yùn)南環(huán)線、合鳳高速寶雞段等重大交通項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)寶雞（鳳翔）機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

加大招商引資力度。堅(jiān)持招大選優(yōu)并重、內(nèi)擴(kuò)外引并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。全年引進(jìn)3—5個(gè)投資30億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)、蟠龍新區(qū)各引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)10億元的項(xiàng)目。做好產(chǎn)業(yè)選擇，積極引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。支持現(xiàn)有大企業(yè)大集團(tuán)引進(jìn)配套企業(yè)。面向東部地區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；面向西部地區(qū)，吸引新疆、青海、甘肅等地企業(yè)來(lái)寶設(shè)立總部或分公司，建設(shè)生活基地。全年招商引資到位資金達(dá)到700億元。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。探索建立多元化投入機(jī)制，采取發(fā)行債券、鼓勵(lì)上市融資等多種模式,支持眾力電器、晨光電器等科技型企業(yè)在“新三板”上市，促進(jìn)成長(zhǎng)性好的企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，建立全市PPP項(xiàng)目庫(kù)，積極引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力促民間投資占比持續(xù)提升，增速達(dá)到30%以上。

精心做好項(xiàng)目謀劃。搶抓“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，在鐵路公路建設(shè)、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)改造等方面，謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。依托優(yōu)勢(shì)資源，在煤炭深加工、新材料、新能源等領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚潛能、增后勁。緊盯國(guó)家宏觀政策，加大爭(zhēng)取力度，年內(nèi)爭(zhēng)取中省資金150億元以上。

三、加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

做強(qiáng)高新區(qū)。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。加快南客站片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)建成站南大道、市民廣場(chǎng)。啟動(dòng)郭家崖等城中村改造，加快高新大道商圈建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境。以科技新城為重點(diǎn)，著力實(shí)施水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力和公共服務(wù)功能。加快法士特中輕卡變速器等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)，城市面貌有大的提升，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和商貿(mào)繁榮、現(xiàn)代氣息濃郁的新城區(qū)。

重塑蔡家坡。高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)西寶中線東段和渭北西路，改造提升岐山大道、人民路商業(yè)街，啟動(dòng)水寨村、岐星村拆遷改造，美化提升蔡家坡高速出口和高鐵廣場(chǎng)周邊區(qū)域。高標(biāo)準(zhǔn)新建蔡家坡高中、初中，婦幼醫(yī)院基本建成，西機(jī)醫(yī)院綜合樓、蔡家坡國(guó)際影院、圖書(shū)館建成投用。推進(jìn)飛靂士安全輪胎等項(xiàng)目建設(shè)，確保阜豐生物、海螺型材達(dá)產(chǎn)達(dá)效，西北機(jī)器銅合金、華強(qiáng)精密鑄造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。                                                                                                     

建設(shè)新蟠龍。以打造生態(tài)城區(qū)為核心，加速蟠龍新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，全面完成龍騰路、龍翔路等6條主干道路地下管網(wǎng)工程和道路續(xù)建工程，加快保障性住房建設(shè)，提高入住率，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)和教育醫(yī)療公益設(shè)施，為新區(qū)發(fā)展聚集人氣。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，依托“光谷”項(xiàng)目，圍繞光通信、電子類、高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，做好相關(guān)配套企業(yè)落戶，形成集群效應(yīng)。

提升主城區(qū)。圍繞完善功能、提升品位，大力實(shí)施城市建設(shè)管理提升工程，啟動(dòng)金臺(tái)大道綜合改造、東風(fēng)路改造工程，加快新東嶺城市綜合體建設(shè)，完成渭河排污管網(wǎng)建設(shè)，加大城中村改造力度。加快虢鎮(zhèn)與主城區(qū)融合步伐，支持陳倉(cāng)區(qū)道北新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成虢蟠路北段跨鐵路橋工程和虢蔡路一期拓寬改造，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。深化城市管理體制改革，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的市、區(qū)分級(jí)管理模式，建立三級(jí)政府、四級(jí)管理的扁平化機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。

構(gòu)建城鎮(zhèn)群。支持鳳翔“一區(qū)兩城三基地”建設(shè)，加快撤縣設(shè)區(qū)步伐；扎實(shí)推進(jìn)隴縣“一河兩岸五區(qū)”建設(shè)，加快南岸新城開(kāi)發(fā)和舊城改造。突出縣域特色，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)其它7個(gè)縣城建設(shè)。抓好14個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)文化旅游街區(qū)和3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造示范樣板，增強(qiáng)集聚能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地轉(zhuǎn)移。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范市，堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持、改革優(yōu)先試點(diǎn)、資源優(yōu)先配置，整合部門(mén)力量和項(xiàng)目資金，扶持渭河兩岸新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先發(fā)展，生態(tài)景觀示范區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)同步推進(jìn)，重點(diǎn)抓好眉縣全縣域和蔡家坡全鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，把渭河沿線建設(shè)成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心區(qū)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面完成土地確權(quán)登記頒證各項(xiàng)任務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶集中。深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，切實(shí)保障糧食安全，全年糧食總產(chǎn)保持在140萬(wàn)噸以上。以矮砧蘋(píng)果和優(yōu)質(zhì)獼猴桃為重點(diǎn)，創(chuàng)建蘋(píng)果矮砧試驗(yàn)示范點(diǎn)4個(gè)，新建果園10萬(wàn)畝。新栽核桃、花椒等干雜果10萬(wàn)畝。新發(fā)展設(shè)施蔬菜、秦嶺高山蔬菜2萬(wàn)畝。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，建成飛鶴乳業(yè)4萬(wàn)只奶山羊基地。加快扶風(fēng)陽(yáng)晨10萬(wàn)頭生豬、岐山大成公司10萬(wàn)套種雞場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建部省級(jí)示范場(chǎng)20個(gè)。

加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃批發(fā)交易中心建成投用，太白煜群建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)20個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、市級(jí)200個(gè)。大力扶持10戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范提升100個(gè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開(kāi)工建設(shè)麟游縣長(zhǎng)益廟水庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)馮家山水庫(kù)、段家峽水庫(kù)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目。年內(nèi)改造縣鄉(xiāng)公路100公里，新修改造基本農(nóng)田4萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，全面推進(jìn)“六大扶貧工程”，抓好89個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扶貧移民搬遷2000戶，在全省率先解決農(nóng)村“三無(wú)戶”安全住房問(wèn)題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11.56萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

五、全力突破服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

打造旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快王牌景區(qū)建設(shè)，以法門(mén)寺晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，爭(zhēng)取開(kāi)拍電影《法門(mén)寺》，推出常態(tài)化演藝節(jié)目，豐富佛文化內(nèi)涵，努力把法門(mén)寺打造成世界級(jí)旅游景點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)太白山景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，抓好關(guān)山草原、黃柏塬景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、金臺(tái)觀二期等15個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品旅游景區(qū)。加強(qiáng)與陜旅集團(tuán)的合作，推動(dòng)西周文化景區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分利用渭河治理成果，精心打造渭河“百里畫(huà)廊”，建成“十里花?！薄扒М€荷塘”“萬(wàn)頃蘆蕩”等景觀，讓渭河百里生態(tài)、文化休閑景觀長(zhǎng)廊成為旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)岐山民俗村，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，大頻率、高密度、全方位宣傳推介，持續(xù)擴(kuò)大旅游對(duì)外影響力。全年旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)外游客分別增長(zhǎng)14.96%和13.95%。

加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)方案，加快建設(shè)高端購(gòu)物中心、特色酒吧街、都市景觀長(zhǎng)廊等8個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。以太陽(yáng)市特色小吃城為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色美食街區(qū)，推出一臺(tái)體現(xiàn)寶雞特色元素、具有現(xiàn)代氣息的綜藝節(jié)目，讓游客品味寶雞美食、暢游寶雞美景、樂(lè)享寶雞生活。配套實(shí)施政策扶持、區(qū)域亮化、公交延伸、商場(chǎng)延時(shí)、治安防控、輿論宣傳等保障措施，整體聯(lián)動(dòng)，聚力推進(jìn)，使夜間經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵支撐。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)主輔分離，發(fā)展一批現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、廣告營(yíng)銷、售后服務(wù)等企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)“關(guān)天之窗”、岐寶匯等電商企業(yè)，以及蟠龍智慧產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，支持渭濱區(qū)創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展示范基地，加快培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額160億元。推進(jìn)陳倉(cāng)物流園區(qū)信息大廈、綜合物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、寶商物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)的信貸投入。培育發(fā)展娛樂(lè)健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施第三輪“市場(chǎng)體系建設(shè)工程”，加快市區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，世紀(jì)薈萃、三迪國(guó)際、星鉆國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建成投用。突出農(nóng)村商貿(mào)配送中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)超工程、放心早餐、蔬菜進(jìn)社區(qū)等惠民工程，完善流通體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。辦好“第四屆名優(yōu)商品博覽會(huì)”等特色會(huì)展活動(dòng)，全力拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。大力促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，新增限額以上企業(yè)30戶。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額603億元。

六、強(qiáng)力推動(dòng)美麗寶雞建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境

深入開(kāi)展治污降霾。深化、細(xì)化、系統(tǒng)化開(kāi)展治污降霾，依據(jù)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼火電、水泥、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐使用單位提高煤炭品質(zhì)，升級(jí)環(huán)保治理設(shè)施，完成各縣區(qū)供熱中心環(huán)保治理工程。進(jìn)一步加大燃煤鍋爐拆改力度，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)燃煤鍋爐、燃煤污染“雙清零”目標(biāo)。全面推行嚴(yán)格的揚(yáng)塵治理措施，加強(qiáng)城市小道路硬化降塵工作，5000平方米以上的建設(shè)工地全部配備噴霧車，改變城市清掃保潔方式，對(duì)市區(qū)120條主次干道做到機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車，減少汽車尾氣污染。積極完善網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，著力解決焚燒垃圾、秸稈等群眾身邊的大氣污染問(wèn)題。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰偷排偷放等違法行為，對(duì)履職不力導(dǎo)致嚴(yán)重污染的責(zé)任人依法追責(zé)。確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。

扎實(shí)推進(jìn)綠化美化。繼續(xù)實(shí)施綠色寶雞“九大工程”和關(guān)中大地園林化建設(shè)，年內(nèi)完成綠化45萬(wàn)畝、植樹(shù)4000萬(wàn)株。加快連霍高速、寶平高速、西寶高鐵沿線和城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)的綠化提升，構(gòu)建多層次、立體化的綠色景觀。加大國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建力度，支持眉縣、岐山創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，太白、千陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，鳳縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，鳳翔、扶風(fēng)、麟游、隴縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，建成一批市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境。以減少農(nóng)村面源污染為重點(diǎn)，年內(nèi)完成306個(gè)村連片整治示范項(xiàng)目。平原縣重點(diǎn)鞏固擴(kuò)大集中連片整治成果，著力解決垃圾、生活污水就近處理問(wèn)題。城區(qū)突出城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，著力打造街道靚點(diǎn)，有效消除城郊盲點(diǎn)。山區(qū)縣將農(nóng)村污染治理與造林綠化、造景美化相結(jié)合，全力打造生態(tài)靚麗、功能完善、干凈整潔的美麗家園。

大力實(shí)施渭河流域治理。全面完成渭河支流口6座交通橋梁建設(shè)任務(wù)，確保6月底前兩岸堤路全線貫通。啟動(dòng)新一輪渭河流域水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃,全面整治沿渭排污口，實(shí)現(xiàn)渭河寶雞境內(nèi)全面截污。實(shí)施小韋河、千河、金陵河等渭河支流綜合治理，確保渭河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好千渭之會(huì)等4個(gè)濕地公園建設(shè)，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批攔河壩、生態(tài)濕地水面景觀。

七、切實(shí)強(qiáng)化民生保障，讓群眾共享更多發(fā)展成果

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。率先開(kāi)展“全民參保登記計(jì)劃”，推進(jìn)社保人群全覆蓋。以加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，切實(shí)解決好社會(huì)保障服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。突出做好大學(xué)生及困難群體就業(yè)，做優(yōu)“寶雞技工”品牌。加大保障房及配套設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，確保6月底前龍山雅居、虢鎮(zhèn)茗苑、金陵灣二期等分配入住。適應(yīng)老齡化進(jìn)程，加快市縣鎮(zhèn)村四級(jí)老年文化活動(dòng)中心、城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)，年內(nèi)全市20%的行政村農(nóng)村幸福院建成投用。繼續(xù)為殘疾人辦好十件實(shí)事，使殘疾人共享改革發(fā)展成果。扎實(shí)推進(jìn)軍民共建活動(dòng)，確保全國(guó)雙擁模范城八連冠。

推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。深入開(kāi)展中小學(xué)德育行動(dòng)和優(yōu)質(zhì)教育普及行動(dòng)，梯次推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。全面實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成21所幼兒園建設(shè)任務(wù)。實(shí)施270個(gè)薄弱學(xué)校改造、縣城以上學(xué)校擴(kuò)容等項(xiàng)目。著力發(fā)展職業(yè)教育，組建專業(yè)性職教集團(tuán)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展特殊教育，積極發(fā)展老年教育，構(gòu)建終身教育體系。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快市全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、市精神衛(wèi)生中心工程建設(shè)進(jìn)度，提升改造縣級(jí)醫(yī)院，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，支持鳳翔縣省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，努力破解以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，進(jìn)一步緩解看病難、看病貴問(wèn)題。深化幸福家庭創(chuàng)建，促進(jìn)全市人口實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。啟動(dòng)健康城市建設(shè)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高全市人民健康水平。

發(fā)展文化體育事業(yè)。鞏固文化體制改革成果，大力扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，抓好周原、石鼓山、北首嶺等重點(diǎn)保護(hù)工程。開(kāi)工建設(shè)市文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，承辦好全國(guó)游泳冠軍賽，積極參加全國(guó)首屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)（原城市運(yùn)動(dòng)會(huì)），不斷提升競(jìng)技體育水平，鞏固全國(guó)全民健身示范城市創(chuàng)建成果。

八、全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。結(jié)合縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，理順條塊管理體制，完善縣區(qū)政府統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。切實(shí)做好公車改革，確保6月底前落實(shí)到位。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，提高基層組織社會(huì)治理和服務(wù)能力。加快國(guó)企改革步伐，做好困難企業(yè)改革脫困。深入推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深化財(cái)稅體制、預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,完善園區(qū)管委會(huì)機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

提升科技創(chuàng)新能力。以國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市迎檢驗(yàn)收為契機(jī)，實(shí)施好市級(jí)6個(gè)重大科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)培育等工程，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所組建研發(fā)中心。積極引進(jìn)高端人才，組織開(kāi)展好兩院院士寶雞行、企業(yè)老總院校行、院校專家企業(yè)行等活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

拓寬對(duì)外開(kāi)放空間。圍繞打造絲綢之路戰(zhàn)略新樞紐，支持有條件的企業(yè)在境外投資辦廠，年內(nèi)掛牌成立磚機(jī)、紡織、獼猴桃、蘋(píng)果等一批市級(jí)出口基地。鼓勵(lì)汽車制造、石油裝備、軌道交通等企業(yè)建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)外貿(mào)公司5-8戶。積極推進(jìn)寶雞東站遷建，加快陽(yáng)平鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。充分利用“長(zhǎng)安號(hào)”列車，擴(kuò)大對(duì)外出口，加快向西開(kāi)放步伐，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

九、著力加強(qiáng)社會(huì)治理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)城市社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，深入實(shí)施社區(qū)建設(shè)提升工程，持續(xù)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，不斷健全“一廳、一網(wǎng)、一熱線”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣區(qū)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提升社區(qū)信息化管理水平。突出重點(diǎn)人群，發(fā)展專業(yè)化便民服務(wù)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，確保全面完成第九次村民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)物業(yè)管理，完善物業(yè)保修金制度，積極推行招投標(biāo)制度，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程。

推進(jìn)平安建設(shè)。深入推進(jìn)平安寶雞建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)禁毒和公共安全管理，打造最安全城市。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加快依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理，對(duì)失業(yè)、失親、失獨(dú)等人群給予更多的關(guān)愛(ài)。扎實(shí)做好源頭預(yù)防、積案化解工作。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；積極開(kāi)展全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保舌尖上的安全。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府治理體系和行政能力建設(shè)，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政清廉的形象取信于民，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持法治理念，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，打造法治政府。深化政務(wù)公開(kāi)，全面落實(shí)政務(wù)信息發(fā)布制度，提高工作透明度，保障群眾知情權(quán)。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，更加重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，繼續(xù)辦好市政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目和公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，將政府的一切行為置于法律框架內(nèi)和人民監(jiān)督下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)再減少三分之一以上，向縣區(qū)政府下放行政權(quán)力的同時(shí)，認(rèn)真做好中省下放行政審批事項(xiàng)的承接實(shí)施。按照權(quán)責(zé)一致原則，推進(jìn)各級(jí)政府及工作部門(mén)公布權(quán)力清單，制定負(fù)面清單，細(xì)化運(yùn)行流程。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加大行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，建立健全工作績(jī)效公開(kāi)制度，不斷提高行政效能。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果常態(tài)化、長(zhǎng)效化。在政府系統(tǒng)大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干抓落實(shí)的作風(fēng)，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，以“釘釘子”精神，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從嚴(yán)管理干部，深化拓展百姓問(wèn)政、萬(wàn)名群眾評(píng)議百名科長(zhǎng)等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正為政不為、懶政、亂作為、慢作為行為，不斷提升為民服務(wù)水平。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，堅(jiān)持過(guò)緊日子，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范各類檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，騰出更多資金改善民生。

堅(jiān)持清正廉潔，提升政府形象。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加大對(duì)工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目管理、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度。加強(qiáng)廉政教育，各級(jí)公務(wù)人員都要講規(guī)矩、知敬畏、守底線。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益等問(wèn)題，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，新起點(diǎn)孕育新希望，新常態(tài)要有新作為。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的新征程，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列做出新的更大的貢獻(xiàn)！