2013年寶雞市政府工作報(bào)告

寶雞市市長(zhǎng) 上官吉慶

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    2012年工作完成情況
    過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆政府認(rèn)真貫徹中、省一系列決策部署，緊緊圍繞“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，實(shí)現(xiàn)六個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，列入政府工作報(bào)告的299項(xiàng)任務(wù)，除編制旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一項(xiàng)予以調(diào)整外，其余全部完成了預(yù)期目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1409.87億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政總收入達(dá)到159.28億元，增長(zhǎng)16%，其中地方財(cái)政收入64.85億元，增長(zhǎng)26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到25777元、7373元，增長(zhǎng)15.4%和16.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。
    招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，項(xiàng)目建設(shè)全面提速。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”，突出優(yōu)勢(shì)資源招商、主要領(lǐng)導(dǎo)招商、優(yōu)化環(huán)境招商，策劃組織了45次招商活動(dòng)，市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商103批次，成功引進(jìn)了新希望、聯(lián)想等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目944個(gè)，到位資金533.69億元，居全省前列?！把肫筮M(jìn)陜”、“民企進(jìn)陜”、“省企進(jìn)寶”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，簽約項(xiàng)目106個(gè)，總投資920億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資475.3億元，超出年度計(jì)劃7.6個(gè)百分點(diǎn)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1311.69億元，增長(zhǎng)30.1%。支持大企業(yè)在市域內(nèi)擴(kuò)張，寶鈦工業(yè)園鈦材加工、西鳳酒灌裝中心、寶石機(jī)械搬遷、寶成航空精密制造基地、農(nóng)夫山泉一期等41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，郭家河礦井項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)，150萬(wàn)噸煤制甲醇一期、國(guó)核鋯材生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，青啤寶雞工業(yè)園、太白鎢鉬絲棒材、隴縣陽(yáng)光凱迪、鳳縣新能源等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。重大交通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，寶漢高速、連霍高速市區(qū)過(guò)境段、絳法高速、寶蘭客專開(kāi)工建設(shè)，西寶客專、寶麟鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，西寶北線、中線拓寬改造工程路基基本貫通。圍繞關(guān)天副中心城市建設(shè)，超前謀劃儲(chǔ)備了740個(gè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資7000億元；爭(zhēng)取中省各類項(xiàng)目資金130億元，創(chuàng)歷史新高。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，創(chuàng)新能力顯著提升。把加快工業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，強(qiáng)化要素保障、政策支持、服務(wù)跟進(jìn)，市財(cái)政安排1.4億元專項(xiàng)資金，扶持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度、質(zhì)量和效益明顯提升。緊緊圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施了百戶配套企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值690.61億元，增長(zhǎng)22.6%，高于全省平均增速6個(gè)百分點(diǎn)，較上年加快了3.3個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，12戶大企業(yè)大集團(tuán)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值983.02億元，占規(guī)模以上工業(yè)的50.8%。秦川機(jī)床、寶石機(jī)械、中鐵寶橋、法士特集團(tuán)榮獲中國(guó)裝備制造行業(yè)排頭兵企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新取得新成效，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地獲批建設(shè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)驗(yàn)收，成為全省首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)市，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，增長(zhǎng)16%，在國(guó)家高新區(qū)綜合排名中前進(jìn)到第36位，被評(píng)為國(guó)家高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)二十年先進(jìn)集體。高新區(qū)鈦材及深加工、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)專用車及零部件被批準(zhǔn)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。11個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資66億元，新增入園企業(yè)72戶，鳳翔長(zhǎng)青、渭濱姜譚入選全省十大工業(yè)園區(qū)。組建了市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，完成了原寶雞酒精廠、叉車五廠改制重組。出臺(tái)了加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)21戶，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值161.58億元，增長(zhǎng)16.3%。
    農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，推動(dòng)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)153.59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“九連豐”。新建蘋(píng)果園11萬(wàn)畝、獼猴桃園4萬(wàn)畝，新栽核桃13.8萬(wàn)畝、花椒2.1萬(wàn)畝，新增蔬菜種植面積4.15萬(wàn)畝，總面積分別達(dá)到102.2萬(wàn)畝、50.3萬(wàn)畝、127萬(wàn)畝、88萬(wàn)畝和85.4萬(wàn)畝，百萬(wàn)畝蘋(píng)果、百萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶初步形成。全市奶牛、生豬、肉牛、羊、家禽存欄分別達(dá)到20.76萬(wàn)頭、110.65萬(wàn)頭、29.24萬(wàn)頭、53.14萬(wàn)只、950.46萬(wàn)只；現(xiàn)代牧業(yè)二期項(xiàng)目、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建成投用，3個(gè)千頭牛場(chǎng)、鳳縣紅光10萬(wàn)頭生豬育肥場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，新增省級(jí)園區(qū)11個(gè)，累計(jì)達(dá)到15個(gè)；寶雞休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)被命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，新增省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)22戶，總數(shù)達(dá)到49戶；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社4個(gè)、省級(jí)百?gòu)?qiáng)示范社25個(gè)，被農(nóng)業(yè)部確定為“農(nóng)社對(duì)接”試點(diǎn)市，眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃批發(fā)交易中心開(kāi)工建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，新建基本農(nóng)田7.81萬(wàn)畝；新建渭河堤防88.43公里，實(shí)現(xiàn)堤防堆筑基本貫通，渭河綜合整治走在全省前列；20座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程、金陵河等5條中小河流治理項(xiàng)目全面完成，石頭河引水一期工程、馮家山水庫(kù)灌區(qū)更新改造進(jìn)展順利；建成農(nóng)村集中供水工程210處，解決了23萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；國(guó)家節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，33項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)?！熬G色寶雞”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建綠色長(zhǎng)廊318公里，完成造林綠化46.2萬(wàn)畝、4220萬(wàn)株，建成渭河、北坡義務(wù)植樹(shù)基地7800畝。隴縣、麟游、千陽(yáng)、扶風(fēng)和太白分別納入國(guó)家連片特困地區(qū)六盤(pán)山片區(qū)和秦巴山片區(qū)，制定并啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。突破西山持續(xù)推進(jìn)，全市建設(shè)“三無(wú)戶”安全住房1000戶，移民示范村58個(gè)，搬遷貧困群眾9656人，實(shí)現(xiàn)脫貧74650人。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展，眉縣、陳倉(cāng)等9個(gè)縣區(qū)列入全省連片整治示范區(qū)域，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美。
    文化旅游引領(lǐng)作用凸顯，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。精品旅游景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，寶雞旅游目的地影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客2750萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入176億元，分別增長(zhǎng)31%和33%。法門(mén)寺5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，太白山國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；茵香河文化旅游區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，《炎黃大帝》外景拍攝基地順利竣工，中華石鼓園工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”。金臺(tái)觀道文化景區(qū)一期、寶雞民俗博物館、千湖國(guó)家濕地公園、東嶺石鼓文化廊橋建成開(kāi)放。成功實(shí)施了石鼓山西周墓葬考古發(fā)掘，“赫赫宗周—西周文化特展”在臺(tái)灣引起轟動(dòng)，唐九成宮遺址保護(hù)大綱規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)125戶，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額409.93億元，增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值7.45億美元。工業(yè)品市場(chǎng)、萬(wàn)福七星國(guó)際酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建成投用，西部煤炭物流配送中心、寶雞汽車博覽園、育才機(jī)電汽車交易中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，秦寶牧業(yè)上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核，瑞科新材料進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；市投資集團(tuán)10億元、寶鈦集團(tuán)7億元企業(yè)債券獲批發(fā)行；注入中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金3000萬(wàn)元，安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元；招商銀行寶雞分行、西安銀行寶雞分行、中郵證券寶雞營(yíng)業(yè)部、中信建投寶雞營(yíng)業(yè)部先后開(kāi)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)新增貸款113.26億元，增長(zhǎng)21.8%，居全省第二；新增小額貸款公司4戶，總數(shù)達(dá)到11戶，全市社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到169.82億元。保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力進(jìn)一步提升。
    城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境日益優(yōu)越?！皷|擴(kuò)南移北上”戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)到97.78平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.61%，比上年提高2.57個(gè)百分點(diǎn)。南客站片區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，蟠龍新區(qū)道路建設(shè)不斷加快，實(shí)現(xiàn)了供水、供氣上塬。代家灣、姜城村等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、綠地廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等50個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目全面完成，群眾買(mǎi)菜難、如廁難、健身難、停車難等問(wèn)題得到有效緩解；經(jīng)二路綜合改造提升、濱河南路、公園路立交橋等工程順利竣工，新購(gòu)置公交車95輛，新增公交線路3條，群眾出行更加方便；姜譚、福臨堡、金陵河、金臺(tái)大道、陳倉(cāng)中路等片區(qū)排水工程建成投用，市區(qū)內(nèi)澇整治成效明顯；群眾路、姜城堡、神農(nóng)片區(qū)集中供熱工程全面完成，新增供熱面積100萬(wàn)平方米，天然氣利用三期工程進(jìn)展順利，惠及居民2.7萬(wàn)戶；9個(gè)縣城建設(shè)全面提速，建成區(qū)面積達(dá)到了42.43平方公里，新增3.62平方公里；４個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的71個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，投資達(dá)到21.59億元。城市管理水平不斷提升，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)省級(jí)復(fù)審,國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鳳翔縣在全省首家實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理。國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建深入開(kāi)展，市區(qū)新增綠化面積279.9萬(wàn)平方米，安裝了城市主干道隔離欄，建設(shè)了一批文化墻，對(duì)城市核心區(qū)及重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施了整體亮化，渭河石鼓山壩橋結(jié)合工程、8.4公里的“一河兩岸”改造提升工程建成投用，初步形成了集休閑、健身于一體的環(huán)湖景觀。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到315天，人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
    民生保障水平大幅提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問(wèn)題。全年民生項(xiàng)目總投資達(dá)76.6億元，為歷年之最。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，技能培訓(xùn)22.8萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款13.67億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬(wàn)人次，舉辦了第三屆中國(guó)?寶雞創(chuàng)業(yè)論壇，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作受到國(guó)務(wù)院表彰，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，市人社局被評(píng)為“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位”。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工作持續(xù)推進(jìn)，3萬(wàn)名未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到150.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到96.3%和98.95%，比上年提高1.3和1個(gè)百分點(diǎn)。四級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)基本建成，累計(jì)發(fā)行社會(huì)保障卡109萬(wàn)張，城鄉(xiāng)群眾享受到了更加方便快捷的公共服務(wù)。率先在全省建立了城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)收入比對(duì)平臺(tái)，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制更加完善。全市投入6709萬(wàn)元，為殘疾人辦好十件實(shí)事。擴(kuò)大了高齡老人生活保健補(bǔ)貼范圍，提高了標(biāo)準(zhǔn)，22.1萬(wàn)名老人受益，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到7600張。開(kāi)工建設(shè)保障性住房45708套，竣工26935套，有效緩解了中低收入家庭住房困難。雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育支出達(dá)到53.9億元，占公共財(cái)政支出的22.4%；實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”和“蛋奶工程”，發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金5.5億元，惠及學(xué)生115萬(wàn)人次；加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園49所；建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中和示范高中各2所，市教育中心開(kāi)工建設(shè)，市特殊教育學(xué)校基本建成；義務(wù)教育提升工程取得新進(jìn)展，教育創(chuàng)強(qiáng)工作走在全省前列，市教育局榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位，受到國(guó)務(wù)院表彰。從解決群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題入手，進(jìn)一步深化市縣兩級(jí)公立醫(yī)院改革，開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院藥品“三統(tǒng)一”試點(diǎn)，實(shí)行零差率銷售，讓利群眾3700萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌，大病統(tǒng)籌救助50641人，補(bǔ)助資金1.3億元。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)、市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、高新人民醫(yī)院建成投用，榮獲國(guó)家中醫(yī)藥工作、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市，成為2012年全國(guó)醫(yī)改最具影響力城市，榮登“2012中國(guó)醫(yī)改政府支持榜”榜首。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市、幸福家庭試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，開(kāi)展了全國(guó)全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶資金1.18億元，惠及群眾20.6萬(wàn)人。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，市廣電中心大樓順利封頂，農(nóng)家書(shū)屋、文化資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾文化生活豐富多彩。全國(guó)全民健身示范城市創(chuàng)建工作成效顯著，市游泳跳水館開(kāi)工建設(shè)，高質(zhì)量承辦了7項(xiàng)全國(guó)體育賽事和8項(xiàng)省十五運(yùn)會(huì)年度比賽。認(rèn)真落實(shí)信訪工作“四項(xiàng)制度”，圓滿完成了“一控兩降”任務(wù)?！傲濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)打整治成效顯著，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，全市交通事故死亡人數(shù)、命案發(fā)案起數(shù)大幅下降，刑事發(fā)案率降幅達(dá)到40%以上，居全省第一。群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到92.22%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年位居全省前列。
    同時(shí)，婦女兒童、精神文明、民族宗教、國(guó)家安全、紅十字會(huì)，以及監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地志、糧食、煙草、供銷、物價(jià)、地震、人防、氣象、慈善等工作也都取得了新的成績(jī)。
    各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持主攻招商引資、聚焦項(xiàng)目建設(shè)的鮮明工作導(dǎo)向，通過(guò)跑部進(jìn)省向上爭(zhēng)、千方百計(jì)從外引、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)向內(nèi)挖，著力解決項(xiàng)目小、項(xiàng)目少的問(wèn)題，招商引資額、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金額均創(chuàng)歷史新高，發(fā)展速度高于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)天副中心城市建設(shè)重點(diǎn)突破、加力提速；面對(duì)國(guó)家銀根緊縮、調(diào)控加大的不利影響，我們始終堅(jiān)持把金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，通過(guò)不斷強(qiáng)化金融服務(wù)和創(chuàng)新，深入開(kāi)展“雙推雙增”融資工程，著力解決項(xiàng)目資金缺、企業(yè)融資難的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)新增貸款和企業(yè)直接融資額均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐、良性互動(dòng)；面對(duì)市強(qiáng)縣弱、發(fā)展不平衡的短板制約，我們始終堅(jiān)持全域規(guī)劃、“四化同步”的發(fā)展思路，通過(guò)狠抓園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)活力不足、特色不顯的問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到47.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣域之間奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展；面對(duì)打造務(wù)實(shí)、責(zé)任、服務(wù)、法治、誠(chéng)信、廉潔政府的莊嚴(yán)承諾，我們始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的執(zhí)政理念，通過(guò)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、求實(shí)效，著力解決干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，全市各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣日益濃厚，人民群眾對(duì)政府工作綜合滿意度達(dá)到85.31%，比上年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)干部作風(fēng)的滿意度達(dá)到77.28%，比上年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧安寧、干群同心同力、人民安居樂(lè)業(yè)的可喜局面，寶雞正朝著科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。
    這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，2012年僅占全省的9.76%，距離省上要求12%的目標(biāo)還有較大差距，人均GDP的全面小康實(shí)現(xiàn)程度不足80%，全面建成小康社會(huì)任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較低，第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)外向度不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度仍然很大；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，在全國(guó)叫得響、有影響的品牌偏少；基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，建設(shè)快捷交通體系、鞏固提升交通樞紐地位的任務(wù)艱巨；盡管去年全市干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾滿意度有了較大提高，但與建設(shè)關(guān)天副中心城市的新使命、廣大群眾的新期盼相比，還有一定差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
    2013年政府工作
    今年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是打造關(guān)天副中心城市的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨多重壓力，寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，寶雞加快發(fā)展也面臨新的機(jī)遇。中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面加大對(duì)地方的投入；隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省政府支持寶雞加快建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市意見(jiàn)的深入實(shí)施，中省將從產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面對(duì)寶雞給予重點(diǎn)支持；國(guó)家六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，將極大地促進(jìn)我市貧困地區(qū)加快發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)；省委、省政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中把我市和西安作為構(gòu)建全省城鎮(zhèn)體系的第一層次，將出臺(tái)一系列政策措施?？梢哉f(shuō)，寶雞的發(fā)展有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有條件，已經(jīng)積蓄了強(qiáng)大的勢(shì)能，處于加速崛起、跨越趕超的關(guān)鍵階段。我們一定要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，把握工作全局，保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)、憂患意識(shí)，高點(diǎn)定位，換擋提速，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，努力把寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    2013年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委十一屆三次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升投資拉動(dòng)作用；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)旅游，持續(xù)提升三產(chǎn)貢獻(xiàn)份額；強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)民收入；強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力；強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)境吸引力；強(qiáng)力推進(jìn)民生保障，持續(xù)提升社會(huì)建設(shè)水平；強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升工作效能，打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，推動(dòng)“六個(gè)走在前列”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)14%、15%；物價(jià)漲幅控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。
    重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
    一、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
    以擴(kuò)大投資促總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提效益、發(fā)展三產(chǎn)增活力為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
    （一）加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持招大選優(yōu)引強(qiáng)，持續(xù)支持中省企業(yè)技改擴(kuò)能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)和資源，以最好的產(chǎn)業(yè)、最好的項(xiàng)目、最好的資源對(duì)接戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)世界或中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)20戶。各縣區(qū)、各園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，親自與客商洽談項(xiàng)目，加大簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，堅(jiān)持執(zhí)行政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、環(huán)境保障零干擾的工作機(jī)制，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，確保招商引資到位資金500億元以上，增速達(dá)到15%。
    加快建設(shè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目、一切為了項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置土地、資金和環(huán)境容量。今年，全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總投資2100億元，年度投資510億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1700億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)海螺型材、關(guān)山風(fēng)電、龍?jiān)达L(fēng)電、千陽(yáng)鈦產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成中鐵寶橋擴(kuò)能改造、青啤寶雞工業(yè)園一期、農(nóng)夫山泉二期等項(xiàng)目。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理，開(kāi)辟綠色審批通道，建立項(xiàng)目保障機(jī)制；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，推行檢查觀摩、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制；嚴(yán)格稽查管理，對(duì)占地不建設(shè)或占有資源不開(kāi)發(fā)超過(guò)期限的，收回土地和資源開(kāi)發(fā)權(quán)，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。做好重大項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保一批成熟項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。
    積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、商貿(mào)物流，超前謀劃，抓緊儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。繼續(xù)加大中省資金爭(zhēng)取力度，圍繞社會(huì)事業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省計(jì)劃盤(pán)子，確保項(xiàng)目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序。年內(nèi)爭(zhēng)取中省資金不少于150億元，增幅達(dá)到15%以上。
    （二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，強(qiáng)化工業(yè)支柱地位
    提升園區(qū)發(fā)展水平。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。高新區(qū)以打造高新技術(shù)和高端裝備制造業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)航天航空裝備產(chǎn)業(yè)園、石油裝備配套園、凌云蓄電池、機(jī)車基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)總值增速達(dá)到20%以上。蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資并重，建成央企配套園和中小企業(yè)園，確保陜汽通力3萬(wàn)輛工程車、京泰1.5萬(wàn)噸高品質(zhì)棉紗項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)施50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的主要承載地。實(shí)現(xiàn)渭濱姜譚、鳳翔長(zhǎng)青、鳳州科技3個(gè)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值過(guò)百億元，扶風(fēng)絳帳、眉縣科技2個(gè)工業(yè)集中區(qū)過(guò)50億元，確保縣域工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%。
    做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“寶雞?中國(guó)鈦谷”，不斷提升鈦產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以寶鈦集團(tuán)為龍頭，拉長(zhǎng)展寬加厚產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)之間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，建設(shè)鈦谷有色金屬交易中心，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)鈦及鈦合金檢測(cè)檢驗(yàn)分中心建設(shè)，鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年內(nèi)突破350億元。圍繞打造百億西鳳，全面推進(jìn)西鳳酒城建設(shè)，壯大以西鳳酒、太白酒、青島純生啤酒為骨干的食品產(chǎn)業(yè)。圍繞麟北煤田開(kāi)發(fā)，推進(jìn)園子溝、招賢、李家河等井田建設(shè)，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，加快寶麟鐵路建設(shè)步伐，完成150萬(wàn)噸煤制甲醇一期工程，推進(jìn)原煤就地轉(zhuǎn)化。圍繞高端裝備制造業(yè)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)石油裝備、航空電子、軌道交通等骨干產(chǎn)業(yè)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略重組、技改擴(kuò)張，發(fā)展壯大梯次躍進(jìn)的大企業(yè)團(tuán)隊(duì)，新增產(chǎn)值或銷售收入過(guò)百億的企業(yè)1戶、過(guò)50億元的企業(yè)2戶、過(guò)30億元企業(yè)2戶。
    加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的“新36條”，激活民間投資。加大雙向扶持政策力度，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，增加中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司資本金，設(shè)立1000萬(wàn)元市級(jí)小微企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)成長(zhǎng)型小微工業(yè)企業(yè)的新增貸款給予貼息，建立中小企業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)通市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)全市工業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、集約發(fā)展。培育壯大126戶重點(diǎn)配套企業(yè)，重點(diǎn)培育104戶小微企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶。
    提高科技創(chuàng)新能力。加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持秦川發(fā)展建設(shè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)中鐵寶橋、寶成航空、烽火電子等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加速“兩化”、軍民融合，傾力打造公共科技創(chuàng)新服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高校的校地、校企合作。加快國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，確保市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地。認(rèn)真落實(shí)“三秦學(xué)者”，積極引進(jìn)各類高層次人才，為建設(shè)關(guān)天副中心城市提供人才支撐和智力保障。
    大力發(fā)展建筑業(yè)。采取扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)中小型建筑企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)合并重組等形式，提升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。放手發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)，支持本地企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外地建筑企業(yè)、施工安裝企業(yè)落戶寶雞。新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)15戶，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
    深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，加快北照公司等3戶企業(yè)政策性破產(chǎn)，做好陜銅公司等困難企業(yè)改制脫困工作，完成渭河工模具總廠與省電子信息集團(tuán)重組。完善園區(qū)管理體制改革，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。深化金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和股份制銀行在縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣區(qū)全覆蓋。
    （三）做大做強(qiáng)商貿(mào)旅游，提升三產(chǎn)支撐能力
    加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制完成寶雞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快法門(mén)寺文化景區(qū)開(kāi)發(fā)，確保創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)一舉成功。推進(jìn)太白山國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),開(kāi)展國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,確保年內(nèi)景區(qū)重新開(kāi)放。完成茵香河兩岸一期生態(tài)治理、石鼓文化城一期項(xiàng)目建設(shè)，打造周秦文化知名景區(qū)。啟動(dòng)金臺(tái)觀二期項(xiàng)目，加快鳳縣國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持太白縣建設(shè)西部“慢城”，推動(dòng)扶風(fēng)旅游示范縣創(chuàng)建工作。開(kāi)展特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、工業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游吸引力。針對(duì)市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)精品旅游線路，加大宣傳促銷，優(yōu)化旅游環(huán)境，吸引更多的游客進(jìn)入寶雞。新發(fā)展旅游企業(yè)20戶，全年游客接待量和旅游綜合收入均增長(zhǎng)30%。
    壯大商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，抓好紅星美凱龍、巨一時(shí)代廣場(chǎng)、海航國(guó)際廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)200戶。扶持供銷企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建成西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。加快陳倉(cāng)物流園區(qū)新港物流中心、汽車博覽園等項(xiàng)目建設(shè)，打造投資洼地，吸引大型物流企業(yè)向園區(qū)聚集。組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)陸港新區(qū)前期工作。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育、外貿(mào)企業(yè)孵化、出口基地創(chuàng)建、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓“四大工程”，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.2億美元。
    積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”和“農(nóng)超對(duì)接工程”,健全流通體系,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推行消費(fèi)信貸,引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)、文化休閑消費(fèi)。大力發(fā)展“銀發(fā)消費(fèi)”,滿足老年人口的消費(fèi)需求。落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)旅游、文體等消費(fèi)。組織引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)，開(kāi)展集中促銷活動(dòng)，促進(jìn)餐飲、服裝、家電等消費(fèi)。
    加快金融業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)3戶以上，新增小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司5戶以上。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展直接融資，做好西鳳酒業(yè)、瑞科新材料、力興鈦業(yè)、賽孚石油、海浪鍋爐等企業(yè)上市的前期工作，年內(nèi)完成紅旗民爆首發(fā)上市。積極發(fā)行新材料高新技術(shù)創(chuàng)投基金，規(guī)范運(yùn)作高端裝備制造高新技術(shù)創(chuàng)投基金、寶雞紅土創(chuàng)投基金，擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的投資。年內(nèi)力爭(zhēng)高新開(kāi)發(fā)總公司企業(yè)債券、秦川發(fā)展公司債券及東嶺集團(tuán)、烽火集團(tuán)短期融資券獲批發(fā)行。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，新增各項(xiàng)貸款110億元，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到160億元以上。
    二、高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提升寶雞國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，新創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)5個(gè)。深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好扶風(fēng)、鳳翔等6個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)糧大縣建設(shè)，實(shí)施“放心糧油全覆蓋”工程。抓好眉縣、隴縣、千陽(yáng)縣3個(gè)千頭奶牛場(chǎng)以及陳倉(cāng)坪頭、岐山南陽(yáng)等10個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)，加快新希望、山東大成、石羊集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)度，提升畜牧業(yè)規(guī)?；健０凑詹渴」步ǖ脑瓌t，加快眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃批發(fā)交易中心建設(shè)，做大做強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，使獼猴桃成為寶雞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)頭雁；加快建設(shè)渭北塬區(qū)蘋(píng)果、南山西山花椒、關(guān)山喬山核桃產(chǎn)業(yè)帶，建成果業(yè)萬(wàn)畝區(qū)3個(gè)、千畝方10個(gè)，促進(jìn)果業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，突出抓好川塬縣區(qū)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，集中連片開(kāi)發(fā)一批千畝蔬菜園；積極發(fā)展太白、鳳縣等山區(qū)縣綠色無(wú)公害蔬菜，提高蔬菜生產(chǎn)效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村集體土地依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶。
    改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。建設(shè)渭河堤防22公里、支流入渭口橋梁7座，實(shí)現(xiàn)渭河北岸堤防全線貫通，建設(shè)渭河北岸70公里蘆葦及水生植物綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，確保治渭工作繼續(xù)走在全省前列。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、小流域綜合治理等重點(diǎn)工程，建設(shè)基本農(nóng)田4萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝，治理水土流失200平方公里，完成天堂河等4條中小河流治理任務(wù)。加快建設(shè)農(nóng)村人飲工程，解決全市13萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，抓好岐山全國(guó)農(nóng)村飲水示范縣和麟游省級(jí)整體推進(jìn)縣建設(shè)。做好段家峽水庫(kù)渭北灌區(qū)、普化水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作，不斷提高全市水資源持續(xù)供給能力。深入實(shí)施“晉星強(qiáng)基”、“統(tǒng)籌提升”工程，建成五星村30個(gè)、四星村100個(gè)，支持高新區(qū)、蔡家坡、鳳縣建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
    持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好眉縣、千陽(yáng)高級(jí)奶農(nóng)培訓(xùn)中心建設(shè)，全年開(kāi)展農(nóng)民科技文化教育100萬(wàn)人次，培育職業(yè)農(nóng)民2000人，依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人以上，增加農(nóng)民工資性收入。搞好承包地、林地、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。以國(guó)家級(jí)兩個(gè)片區(qū)扶貧規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，深入持續(xù)突破西山，加快推進(jìn)北部喬山、西部關(guān)山、南部秦嶺三大區(qū)域十三個(gè)板塊扶貧工作，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、扶貧移民搬遷、信貸資金扶持等重點(diǎn)工作。啟動(dòng)86個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)村世行扶貧項(xiàng)目，扶貧移民搬遷8000人，加大行業(yè)和社會(huì)扶貧力度，落實(shí)社會(huì)幫扶資金2500萬(wàn)元以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)7.5萬(wàn)人脫貧。
    三、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高輻射帶動(dòng)能力
    構(gòu)建快捷交通體系。高速公路以構(gòu)建“十字加外環(huán)”主骨架為重點(diǎn)，加快建設(shè)連霍高速市區(qū)過(guò)境段、寶漢高速、絳法高速。省級(jí)干線公路以提升通行能力為重點(diǎn)，完成西寶北線扶風(fēng)至鳳翔段、西寶中線陳倉(cāng)段改擴(kuò)建，加速推進(jìn)212省道鳳縣、隴縣縣城過(guò)境段、306省道崔木至麟游縣城段、眉麟公路岐山段等公路改建項(xiàng)目。以實(shí)施列入國(guó)家集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，改善貧困地區(qū)交通條件。啟動(dòng)寶雞支線機(jī)場(chǎng)、210省道麟鳳段升等改造、鳳翔大道、關(guān)中環(huán)線眉縣湯峪至岐山段一級(jí)公路等前期工作。加快寶蘭客專建設(shè)步伐，確保西寶客專建成試車，鞏固強(qiáng)化西部交通樞紐地位。
    加快城市新區(qū)建設(shè)。按照“提升標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)”的要求，加速推進(jìn)城市“東擴(kuò)南移北上”。實(shí)施虢鎮(zhèn)東門(mén)十字綜合體等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)陳倉(cāng)區(qū)北新路一期工程，拓寬改造磻蔡路，完成陳倉(cāng)區(qū)集中供熱二期工程、渭河北岸排水工程建設(shè)；加快科技新城建設(shè)步伐，積極推進(jìn)南客站站房、站前廣場(chǎng)、站前大道及地下工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)村民安置樓；加快推進(jìn)蟠龍新區(qū)建設(shè)，完成蟠龍大道、代家灣上塬路、上塬供水項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)蟠龍新區(qū)主干道路、給排水、供電、供熱、供氣、污水處理廠等一批項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)金臺(tái)區(qū)行政中心，做好斗中路到蟠龍新區(qū)交通建設(shè)前期工作。
    增強(qiáng)城市載體功能。按照“完善功能、提升形象”的要求，完善老城區(qū)服務(wù)功能。全面完成181個(gè)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善提升項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，新建一批市場(chǎng)、停車場(chǎng)、小街巷、街頭綠地、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施。加快新東嶺、代家灣盛世廣場(chǎng)、世紀(jì)薈萃廣場(chǎng)、南關(guān)路等十大城市綜合體建設(shè)，積極實(shí)施光明村、姜城村、郭家崖村等城中村改造項(xiàng)目。完成石頭河引水一期工程，實(shí)現(xiàn)向市區(qū)供水。新增集中供熱面積100萬(wàn)平方米，完成供熱分戶計(jì)量改造150萬(wàn)平方米。新增天然氣用戶2.6萬(wàn)戶，啟動(dòng)代家灣儲(chǔ)氣站搬遷擴(kuò)容項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整優(yōu)化公交線路，建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)，方便群眾出行。
完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。以鳳翔撤縣設(shè)區(qū)、蔡家坡市政設(shè)施完善、隴縣南岸新城建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)副中心建設(shè)。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)張規(guī)模，提升品位，增強(qiáng)承載能力。加快4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成投資14億元。提高其它建制鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
    提高城市管理水平。嚴(yán)格規(guī)劃管理，建立城市總體建設(shè)風(fēng)貌控制體系。加快智慧城市建設(shè)，不斷提升數(shù)字化城管運(yùn)行水平。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，深入開(kāi)展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序整治，加強(qiáng)戶外廣告、渣土車、城市養(yǎng)犬管理，提升城市形象。抓好城市常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔工作，打造西部最干凈城市。加強(qiáng)物業(yè)市場(chǎng)管理，建立投訴受理機(jī)制，保障業(yè)主合法權(quán)益。制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信管理制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    四、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力建設(shè)美麗寶雞
    抓好綠化美化。深入推進(jìn)“綠色寶雞”九大工程，抓好千里綠色長(zhǎng)廊、渭河北坡、陜西西大門(mén)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，開(kāi)展森林圍城、圍鎮(zhèn)、圍村建設(shè)，實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、千山重點(diǎn)區(qū)域綠化等項(xiàng)目，完成工程造林25萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化提升、農(nóng)村綠化覆蓋，率先推進(jìn)關(guān)中大地園林化。加快千渭之會(huì)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)森林進(jìn)企業(yè)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，讓寶雞大地綠意盎然、生機(jī)勃勃。
    加強(qiáng)節(jié)能減排。加大落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停和技術(shù)改造力度，抓好鍋爐改造、余熱余壓利用等工程，建成寶二電二號(hào)、三號(hào)機(jī)組、冀東水泥等7條水泥生產(chǎn)線的煙氣脫硝設(shè)施。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。嚴(yán)格執(zhí)行新的排污標(biāo)準(zhǔn)，全面降低污染排放總量，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)，通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢驗(yàn)收。繼續(xù)抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，充分利用地?zé)?、中水、太?yáng)能等資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，給自然留下更多的修復(fù)空間。從低碳辦公、綠色生活做起，真正將節(jié)約節(jié)能理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦淖杂X(jué)行動(dòng)。
    保護(hù)生態(tài)環(huán)境。努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗寶雞。實(shí)施關(guān)中地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控方案，啟動(dòng)空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測(cè)，抓好車輛尾氣、餐飲油煙、建筑工地、醫(yī)療廢棄物等治理，建立城市環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展渭河治污三年行動(dòng)，推進(jìn)小韋河、千河流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格實(shí)行渭河流域縣區(qū)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核，做好麟北煤田、非煤礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，太白、千陽(yáng)通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，建成一批生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，完成88個(gè)村的示范項(xiàng)目。建設(shè)長(zhǎng)壽溝循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，建成市餐廚垃圾處理廠、城肥處理廠。提標(biāo)改造十里鋪污水處理廠，建成岐山縣城污水處理廠，確保建成的污水處理廠正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕垃圾處理場(chǎng)二次污染。
    五、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
    辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)“教育振興八大工程”，優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，不斷滿足群眾教育需求。實(shí)施薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目，大力改善辦學(xué)條件。加快發(fā)展學(xué)前教育，全年新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城區(qū)幼兒園35所，實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中和示范幼兒園各2所。繼續(xù)推進(jìn)“雙高雙普”和教育創(chuàng)強(qiáng)工作，加快市教育中心、寶雞高新一中建設(shè)，確保市特殊教育學(xué)校上半年開(kāi)學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育品牌建設(shè)工程，成立職業(yè)教育集團(tuán)，寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)省級(jí)示范性高職院校驗(yàn)收。積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，完善校長(zhǎng)、教師雙向交流制度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
    提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院監(jiān)管，提高服務(wù)能力。推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，開(kāi)展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推行基本藥物制度，啟動(dòng)全市第二次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，方便群眾就醫(yī)。加快市精神衛(wèi)生中心、市口腔醫(yī)院綜合樓建設(shè)，建成市中心醫(yī)院內(nèi)科大樓、市第三人民醫(yī)院綜合樓。加快推進(jìn)市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享。完善重大疾病、重點(diǎn)傳染病防控機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化醫(yī)德教育和名醫(yī)培養(yǎng)，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)水平。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過(guò)國(guó)家復(fù)審。加快市級(jí)人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)、母親健康等系列服務(wù)工程，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，全面提高人口素質(zhì)。
    豐富群眾文化生活。發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，不斷提高全社會(huì)文明素質(zhì)。開(kāi)工建設(shè)市科技館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全力做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。積極實(shí)施文化惠民工程，加快“兩館一站”建設(shè)，全面落實(shí)文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放政策。深入開(kāi)展“書(shū)香陳倉(cāng)”讀書(shū)月和廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，辦好中國(guó)首屆社火藝術(shù)節(jié)。加大扶持力度，培育一批文化骨干企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保市廣播電視中心竣工投用，實(shí)施好廣播電視“戶戶通”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)全覆蓋。做好北首嶺、雍城、周原、九成宮等大遺址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，在國(guó)家博物館舉辦“守望家園”—陜西寶雞群眾保護(hù)文物特別展覽。做好省十五運(yùn)會(huì)的宣傳、籌備工作，建成市游泳跳水館、射擊射箭館，完成市體育場(chǎng)、館改造提升工程，辦好市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開(kāi)展全民健身月活動(dòng)，建成全國(guó)全民健身示范城市。
    用好管好財(cái)政資金。不斷壯大骨干財(cái)源，大力培育新興財(cái)源，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。深化部門(mén)預(yù)算改革，今年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)單位擴(kuò)大到60家。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)改革，對(duì)200萬(wàn)元以上的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力的80%以上用于保障和改善民生。
    六、不斷強(qiáng)化民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
    全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，整合并軌各類扶持政策，做好供需對(duì)接、就業(yè)信息等相關(guān)服務(wù)工作，擴(kuò)大“寶雞技工”品牌影響力，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，打造西部創(chuàng)業(yè)論壇品牌，鞏固提升國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市成果。
    提升社會(huì)保障水平。完善“大社保”寶雞模式，促進(jìn)“解困民生”向“普惠民生”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)中省市已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)提標(biāo)擴(kuò)面，提高社會(huì)保障水平。加快社會(huì)保障卡建設(shè)工程，使150萬(wàn)群眾能夠享受便捷的社會(huì)保障服務(wù)。健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加快市綜合減災(zāi)與公共安全科教培訓(xùn)中心、軍休管理服務(wù)中心、絳帳社會(huì)福利院遷建項(xiàng)目建設(shè)，做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作。加大對(duì)老年事業(yè)的投入，鼓勵(lì)更多的民間資本投入養(yǎng)老事業(yè)，在渭濱區(qū)建成全市首個(gè)社區(qū)老年人服務(wù)信息平臺(tái)。繼續(xù)為全市殘疾人辦好十件實(shí)事。
    切實(shí)抓好住房保障。加快虢鎮(zhèn)茗苑、龍山雅居、金河尚居等市區(qū)保障性住房小區(qū)建設(shè)，抓好各縣保障性住房項(xiàng)目，年內(nèi)建成保障性住房2.67萬(wàn)套以上。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，搞好保障房的配套設(shè)施建設(shè)，把保障房分配到符合條件的群眾手中。深入實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，建設(shè)“三無(wú)戶”安全住房1000戶，切實(shí)解決農(nóng)村居民家庭住房困難。
    推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站、30個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善167個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心配套設(shè)施，啟動(dòng)第五次城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。扎實(shí)推進(jìn)平安寶雞建設(shè)，健全網(wǎng)格化、立體化、智能化治安防控體系，保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。健全大調(diào)解機(jī)制，暢通信訪渠道，注重源頭治理，妥善解決群眾合理訴求。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全、消防安全的監(jiān)管整治，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，整合檢測(cè)資源，確保群眾飲食用藥安全。推廣渭濱區(qū)石鼓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。健全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系，提高預(yù)防自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
    加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    各位代表，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市政府肩負(fù)著重任，承載著厚望。我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，忠實(shí)履行職責(zé)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉”的良好形象，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
    加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提高政府決策力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。各級(jí)政府組成人員要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區(qū)，深入基層，深入群眾，蹲點(diǎn)駐村進(jìn)企調(diào)研，多渠道了解社情民意，從群眾中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)，使決策更加貼近群眾意愿。實(shí)施重大事項(xiàng)科學(xué)決策制度，堅(jiān)持專家咨詢、公眾參與、社會(huì)公示、集體討論等決策程序，充分發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。真正使我們做出的決策、所干的工作，既向上級(jí)負(fù)責(zé)、又向群眾負(fù)責(zé)，既向現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、又向歷史負(fù)責(zé)。
    解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高政府創(chuàng)新力。樹(shù)立全球化視野、國(guó)際化眼光、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，以“跳起來(lái)摘桃子”的精神和勇氣，把各項(xiàng)工作放在全國(guó)、全省大格局中找差距、尋位置、定目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。把改革作為最大的紅利，破除因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，用創(chuàng)新的辦法破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目資金制約、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)展中的難題。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，激發(fā)創(chuàng)造活力。
    轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提高政府執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)。下基層要堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，力戒走過(guò)場(chǎng)和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開(kāi)全市性會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。把抓落實(shí)作為政府工作的永恒主題，安排部署工作，能量化的要盡可能量化，不能量化的要界定清楚，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、措施辦法、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、成效結(jié)果“五明確”。要敢啃硬骨頭，敢抓關(guān)鍵點(diǎn)，忠誠(chéng)履責(zé)，盡心負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，特事特辦，急事先辦，要事快辦，做到定了就辦、說(shuō)了就干，確保令行禁止，政令暢通。加大督辦考核力度，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高政府工作的執(zhí)行實(shí)效。
    依法行政，講求誠(chéng)信，提高政府公信力。各級(jí)政府及其組成部門(mén)要樹(shù)立依法行政理念，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全省依法行政示范市活動(dòng)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，不斷提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)加大食品安全、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷墓_(kāi)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
    廉潔奉公，執(zhí)政為民，提高政府凝聚力。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得民心。繼續(xù)深化預(yù)防腐敗工作，注重用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅整治消極懶惰、作風(fēng)散漫、奢靡享樂(lè)等不良風(fēng)氣。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體公務(wù)人員要克己奉公、廉潔自律，切實(shí)做到政治清醒、為政清廉、為人清白。
    各位代表，寶雞的發(fā)展充滿希望，寶雞的前景無(wú)限美好。讓我們?cè)谥泄矊氹u市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，攻堅(jiān)克難，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞而努力奮斗！