8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范和約束政府行為，近年來(lái)，我市通過(guò)制定出臺(tái)政策措施、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。2020年度，市本級(jí)各部門(mén)共審查以政府名義出臺(tái)的文件115件、部門(mén)出臺(tái)的政策文件3531件，修改有悖市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的文件1件，廢止4件，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了政府公信力。

　　建章立制吹響審查“集結(jié)號(hào)”

　　“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，就是為了規(guī)范政府行為，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)形成公平公正開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)科工作人員一語(yǔ)道破了開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的緣由。

　　2016年6月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，要求建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。市委、市政府第一時(shí)間積極貫徹落實(shí)中、省相關(guān)政策，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，把建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度確定為全市重點(diǎn)改革任務(wù)，加快推進(jìn)實(shí)施。2017年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于做好在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作的通知》，明確要求我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　為更好地指導(dǎo)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入開(kāi)展，統(tǒng)籌解決制度實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，我市于2017年12月印發(fā)《寶雞市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立了以市發(fā)改委、商務(wù)局以及原工商局、政府法制辦、物價(jià)局等部門(mén)為成員單位的市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。2020年機(jī)構(gòu)改革后，我市對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及時(shí)調(diào)整，將成員單位由5個(gè)增加為23個(gè)，基本涵蓋了具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的所有部門(mén)。各縣區(qū)參照市級(jí)做法，先后建立和完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。截至目前，我市各級(jí)召開(kāi)市級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議15次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)18次，有效加強(qiáng)了對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　嚴(yán)格審查

　　打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　從9月6日起，省公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、分組座談、查看資料的形式，對(duì)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行檢查評(píng)估?！皩氹u的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作做得實(shí)、做得細(xì)，特別是存量文件清理和增量文件審查認(rèn)真扎實(shí)、卓有成效。”評(píng)估檢查組對(duì)我市的這項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　為了把公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作做實(shí)做細(xì)、做出特色，我市相關(guān)部門(mén)可謂下足了“繡花功”。市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室制定下發(fā)了《寶雞市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，要求市級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理”的工作原則，建立健全自我審查機(jī)制，嚴(yán)格遵循審查基本流程，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查要求。凡是出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為四個(gè)方面“18個(gè)不得”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

　　市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室明確規(guī)定，凡是未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策、文件，一律不得出臺(tái)和實(shí)施；制定相關(guān)政策措施提請(qǐng)合法性審查的，要一并提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，確保在審查范圍的政策措施做到應(yīng)審盡審，審必規(guī)范，給涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施加上一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的“過(guò)濾器”。

　　市級(jí)各部門(mén)也不斷強(qiáng)化人力物力保障，夯實(shí)工作責(zé)任，注重橫向、縱向溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)作配合，在做好本單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的同時(shí)，積極指導(dǎo)縣區(qū)局做好競(jìng)爭(zhēng)審查工作，不斷提升整體工作水平。

　　宣傳培訓(xùn)“充電蓄力”提升技能

　　“涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策法規(guī)，由起草部門(mén)在起草過(guò)程中按照細(xì)則規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查……”日前，市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開(kāi)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)會(huì)。

　　會(huì)上邀請(qǐng)專(zhuān)家為參訓(xùn)人員詳細(xì)解讀了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度出臺(tái)的背景、實(shí)施重要性和主要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部委新近出臺(tái)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》解讀、典型案例分析等方式，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的自我審查、例外規(guī)定、存量文件清理、增量文件審查等內(nèi)容作了細(xì)致深入的講解?！按舜闻嘤?xùn)針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)，切實(shí)解決了我們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)審查工作中存在的問(wèn)題和困惑，極大提升了大家的業(yè)務(wù)能力和水平。”參訓(xùn)學(xué)員如是說(shuō)。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要想干好它，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持。為此，全市各縣區(qū)、各部門(mén)充分利用微信、網(wǎng)站、報(bào)紙等平臺(tái)，加大對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解，為這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　同時(shí)，我市各縣區(qū)、各部門(mén)還積極開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，極大提升了工作人員開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的技能水平。

　　“全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，是實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化的必然要求，是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)大市場(chǎng)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的必由之路，我市各縣區(qū)、各成員單位將切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、從嚴(yán)開(kāi)展審查、進(jìn)一步夯實(shí)工作機(jī)制、持續(xù)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造、深入開(kāi)展監(jiān)督問(wèn)責(zé)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能?！闭劶跋乱徊焦ぷ鞔蛩悖惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議召集人張積勤目標(biāo)明確、信心滿滿。