失效

 寶政發(fā)〔2019〕19號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市無償獻血管理辦法》已經2019年第18次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2019年9月23日

寶雞市無償獻血管理辦法

第一章總 則

第一條為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動獻血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》、《全國無償獻血表彰獎勵辦法》、《獻血者健康檢查要求》及《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的獻血、采血、供血、用血及其管理活動。

第三條本市實行無償獻血制度。

（一）提倡18—55周歲（既往無獻血反應，符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可延長至60周歲）的健康公民自愿獻血；

（二）鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學校學生帶頭獻血,為樹立社會新風尚作表率；

（三）鼓勵捐獻單采血小板等成分血；

（四）鼓勵稀有血型的個人獻血。

（五）為了保障季節(jié)性、結構性血液供應，我市實施“無償獻血月”制度。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內的獻血工作，統(tǒng)一規(guī)劃并負責組織、協(xié)調有關部門共同做好獻血工作。

（一）擬定有關獻血管理政策，制定有關管理制度;

（二）按照有關要求規(guī)劃設置獻血點，無償提供獻血車（獻血屋）停放場地，并具備水電、網(wǎng)絡等基本條件；

（三）督查落實開展本行政區(qū)域內的“無償獻血月”。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府設立無償獻血領導小組，下設辦公室負責無償獻血的日常工作。其主要職責是：

（一）制定落實無償獻血工作規(guī)劃、年度計劃，組織開展無償獻血工作；

（二）提出無償獻血表彰獎勵意見;

（三）市無償獻血領導小組辦公室同時承擔獻血專項經費和無償獻血者用血費用報銷的管理工作。

第六條市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門是本轄區(qū)內無償獻血工作的監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內獻血和用血的管理工作。

（一）加強醫(yī)療機構無償獻血宣傳；

（二）加強醫(yī)療機構輸血科建設和臨床醫(yī)療用血監(jiān)督管理；

（三）對違反《中華人民共和國獻血法》等有關法律法規(guī)的行為依法進行處理。

第七條市、縣（區(qū)）有關行政管理部門要按照各自職責，配合做好獻血工作。

（一）教育部門要將獻血法規(guī)政策、血液生理知識及獻血常識作為學生健康教育的重要內容，并納入學校教育考核體系；

（二）財政部門要將無償獻血工作所需經費納入財政預算，并根據(jù)本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加經費投入；

（三）宣傳部門要將無償獻血宣傳納入社會公益性宣傳內容；

（四）公安交警、城管執(zhí)法、交通運輸、行政審批等部門要對規(guī)劃設置獻血點(獻血屋)、停放獻血車輛予以配合并提供便利；

（五）民政、人社、市場監(jiān)管、文化旅游等部門要按照各自職責，共同做好獻血工作。

第八條各級紅十字會依法參與、推動獻血工作，協(xié)助政府及其有關部門開展獻血宣傳、動員、組織和表彰獎勵等工作。

各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要做好無償獻血的宣傳動員工作。

第九條倡導公共交通工具、商場、廣場、公園、車站、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所管理單位通過定期播放公益性宣傳片、設置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開展有關無償獻血、預防和控制經血液途徑傳播疾病知識的教育引導和公益性宣傳，普及獻血法規(guī)政策及血液科普知識，提高公民無償獻血意識。

第十條各級行政機關、駐寶部隊、社會團體、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織，要按照《中華人民共和國獻血法》及本辦法，動員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻血。

第十一條血源、采血和供血實行統(tǒng)一管理。

（一）采集、提供醫(yī)療臨床用血，應當由依法批準設立的血站實施；

（二）無償獻血的血液應當用于臨床，不得買賣。

第十二條血站是不以營利為目的的公益性組織。其職責是：

（一）設立固定、流動采血點，為獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血環(huán)境和良好的獻血服務；

（二）積極開展無償獻血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應等工作；

（三）嚴格按照國家規(guī)定的標準對采集的血液進行檢驗檢測；

（四）血液的分離、包裝、儲存、運輸符合國家規(guī)定的標準和要求；

（五）承擔全市醫(yī)療機構臨床用血的技術指導。

第十三條各級醫(yī)療機構應當履行以下職責：

（一）嚴格遵守國家衛(wèi)健委《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術規(guī)范》等法規(guī)政策，合理用血，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導患者家屬、親友積極參與無償獻血；

（五）宣傳血液生理知識，無償獻血知識及政策等；

（六）承擔無償獻血者臨床用血費用直接報銷；

（七）接受衛(wèi)生健康行政主管部門的監(jiān)督管理和采供血機構臨床用血技術指導。

第十四條積極倡導現(xiàn)役軍人在服役期間、高等院校學生在校期間至少每年無償獻血一次；倡導新錄入機關、事業(yè)單位的工作人員在上崗前無償獻血一次；倡導本市公民在領取機動車輛駕駛證前、男女青年在領取結婚證時、高中畢業(yè)學生在接到大學入學通知書后無償獻血一次。

第十五條將獻血工作列入精神文明建設活動內容，通過創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明社區(qū)等方式推動獻血公益事業(yè)發(fā)展。

第十六條香港、澳門、臺灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無償獻血的，參照本辦法執(zhí)行。

第二章獻血管理

第十七條符合《獻血者健康檢查要求》的公民，按下列規(guī)定履行獻血義務：

（一）全血獻血者:每次可獻全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻血者：每次可獻1個至2個治療單位,或者1個治療單位及不超過200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過10L；

（三）全血獻血間隔：不少于6個月；

（四）單采血小板獻血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準，最短間隔時間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻血間隔：不少于4周；

（六）全血獻血后與單采血小板獻血間隔：不少于3個月。

第十八條公民獻血時應如實填寫《獻血登記表》，出示真實身份證件，禁止雇傭他人冒名獻血。

第十九條任何單位和個人不得非法采集血液或者組織他人出賣血液。

第二十條血站開展采血、供血活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻血者健康檢查要求，為獻血者進行免費健康檢查；對不符合獻血條件的，向其說明情況，不得采集血液；

（二）核對獻血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務人員進行，并嚴格遵守有關操作規(guī)程；

（四）使用具有生產資質、符合國家標準的一次性采血器材；

（五）未經檢測或檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構提供；

（六）血液的分離、包裝、儲存、運輸應當符合國家規(guī)定的標準和要求；

（七）接待獻血者應當禮貌、熱情、周到、耐心，為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻血者信息保密制度，對獻血者個人信息予以保密。

第二十一條血站應當向獻血者頒發(fā)給國務院衛(wèi)生健康行政主管部門統(tǒng)一制作的《無償獻血證》，并建立獻血者檔案資料數(shù)據(jù)庫。禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉借《無償獻血證》。

第二十二條血站從事與采血、制備和供血相關工作的專業(yè)技術人員，應當經過血液安全和業(yè)務崗位培訓與考核，取得崗位培訓合格證書后方可上崗。

第二十三條血站應當按照國家和本市有關規(guī)定開展獻血者招募工作，對符合條件、有獻血意愿的個人登記相關信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻血者信息數(shù)據(jù)庫。

第二十四條本市根據(jù)血站庫存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無償獻血保障預案。在出現(xiàn)血液短缺或應急用血時，按照保障預案的規(guī)定采取分級響應措施，保障用血需要。行政機關、駐寶部隊、社會團體、企事業(yè)單位、大中專院校應當按實有人數(shù)10%的比例，建立應急獻血和血小板捐獻隊伍。每個應急獻血和血小板捐獻隊伍每年至少應組織一次獻血活動。

第三章用血管理

第二十五條本市行政區(qū)域內二級以上醫(yī)院和婦幼保健院應當設立臨床用血管理委員會，并按有關規(guī)定設置輸血科或血庫，配備相應的技術人員、儀器設備和設施。

第二十六條醫(yī)療機構應當建立健全臨床用血質量管理體系，建立并落實臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液預警制度，加強血液安全知識培訓，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務人員的考核評價。

第二十七條醫(yī)療機構開展臨床輸血治療，應當經衛(wèi)生健康行政主管部門批準，未經批準，不得開展輸血業(yè)務。醫(yī)療機構臨床輸血應當嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》及《輸血技術規(guī)范》，保證用血安全。嚴禁使用不符合國家規(guī)定標準的血液。嚴禁浪費、濫用血液。

第二十八條公民臨床用血時，一般交付用于血液采集、儲存、分離、檢驗等費用(以下簡稱用血費用)和省級價格主管部門核定的臨床配血費用。醫(yī)療機構對血站供給的血液，不再重復檢測，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費用的，應當征得患者同意。無償獻血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時，按照有關規(guī)定免交或減交用血費用。

第二十九條無償獻血者及其配偶、直系親屬臨床用血時，自獻血之日起按照下列規(guī)定用血：

（一）獻血者本人三個月后五年內臨床用血的，按照獻血量的五倍免費用血；

（二）獻血者本人三個月內和五年后臨床用血的，按照獻血量等量免費用血；

（三）獻血者的配偶、直系親屬五年內臨床用血時，按照獻血量等量免費用血；

（四）獻血累計一千毫升以上者，本人終身無限量免費用血，其配偶、直系親屬終身按照獻血量等量免費用血。

無償獻血者本人及其配偶、直系親屬在本市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無償獻血證》、能證明用血者與獻血者關系的有效證件或證明、醫(yī)療機構出具的用血單據(jù)及相關證明到用血醫(yī)療機構或市獻血辦核銷用血費用。

第三十條榮譽軍人、孤寡老人、見義勇為者憑本人身份證、縣區(qū)以上退役軍人事務部門、民政部門或公安部門等部門頒發(fā)的證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨生子女無償獻血者，其雙方父母均可享受減免用血費用的待遇。

第三十一條獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，可以憑上述證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構就診免交普通門診診查費，免費乘坐城市公共交通工具。

第四章獻血互助金管理

第三十二條獻血互助金的來源。

（一）財政撥款；

（二）單位、社會團體、個人捐贈；

（三）從無償獻血血液成本中提取（每200毫升合格全血，提取30元劃入市獻血辦無償獻血互助金專戶）。

第三十三條獻血互助金使用范圍。

（一）支付無償獻血者及其配偶、直系親屬用血費用；

（二）用于無償獻血工作的表彰獎勵；

（三）用于無償獻血工作的組織宣傳動員；

（四）用于無償獻血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無償獻血工作的其他支出。

第三十四條獻血互助金的管理。

（一）獻血互助金由市獻血辦統(tǒng)一管理，設立專戶，確定專人管理；

（二）獻血互助金實行審批支付制度，由市獻血領導小組審批支付；

（三）市獻血辦每年向市獻血領導小組專題報告獻血互助金的收支使用情況，同時接受財政、審計部門的監(jiān)督；

（四）衛(wèi)生健康行政主管部門負責對獻血互助金使用情況進行日常監(jiān)督管理。

第五章獎 懲

第三十五條符合下列情況之一的，由市政府給予表彰和獎勵：

（一）個人無償獻血量累計一千毫升以上的；

（二）單位在組織無償獻血工作中成績突出的；

（三）為無償獻血事業(yè)捐贈款物數(shù)額較大的；

（四）開展無償獻血社會公益性宣傳成效顯著的；

（五）積極參與無償獻血志愿服務成績突出的；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績突出的；

（七）在醫(yī)療臨床用血新技術的研究和推廣工作中成績突出的；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無償獻血事業(yè)做出特殊貢獻的。

第三十六條違反本辦法有關獻血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政主管部門依照《中華人民共和國獻血法》、《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章附 則

第三十七條本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。

第三十八條本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年9月30日。2014年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無償獻血管理辦法》（寶政發(fā)〔2014〕32號）同時廢止。