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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《寶雞市人民政府2025年度立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
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??寶雞市人民政府辦公室
????2025年6月23日
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寶雞市人民政府2025年度立法工作計劃
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為了增強立法工作的科學性和實效性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》以及《寶雞市地方立法條例》《關(guān)于加強市委領(lǐng)導地方立法工作程序的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定2025年度立法工作計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把習近平法治思想作為立法工作的根本遵循，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于完善法律體系、提高立法質(zhì)量的重要論述，深入踐行以人民為中心的立法理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促發(fā)展保善治，努力建設(shè)更高水平的法治寶雞。
二、立法項目
（一）地方性法規(guī)草案項目
1.《寶雞市城市公共交通條例》
主要內(nèi)容：推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，維護城市公共交通秩序，保障運營安全，更好滿足公眾基本出行需求，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)。
起草單位：市交通運輸局
2.《寶雞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》
主要內(nèi)容：完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人認定與管理，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
起草單位：市文化和旅游局
（二）市政府規(guī)章立法項目
《寶雞市暴雨災害防御辦法》
主要內(nèi)容：貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災和氣象工作重要指示精神，踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災理念，堅持“人民至上、生命至上”，切實加強暴雨災害防御，避免、減輕暴雨災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進高質(zhì)量發(fā)展。
起草單位：市氣象局
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對立法工作的全面領(lǐng)導，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現(xiàn)黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況及時按程序向市委請示報告。各有關(guān)部門特別是承擔起草任務的單位要高度重視，切實把起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章作為法治寶雞建設(shè)的一項重點工作來抓，主要領(lǐng)導要親自負責，細化工作方案，落實工作責任，精心組織實施，按照立法工作計劃要求，高標準高質(zhì)量完成起草工作任務。
（二）嚴格立法權(quán)限。起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章既要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，又要結(jié)合我市實際體現(xiàn)地方特色，切實增強立法的針對性和實效性。凡是制定內(nèi)容涉及行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制等事項的，要認真謹慎研究論證，不得違背法律法規(guī)規(guī)定，同時在起草說明中重點進行說明。起草過程中，應充分調(diào)研論證，認真聽取相關(guān)單位和公民、法人或者其他組織的意見，必要時引入聽證程序，傾聽民意、吸納民智，體現(xiàn)地方經(jīng)驗與特色；對立法中涉及重大利益調(diào)整的要認真做好論證工作，對爭議較大的事項，應積極爭取專家、法律顧問等智力支持，適時引入社會穩(wěn)定風險第三方評估機制，必要時應當在地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章中設(shè)定防范和化解社會矛盾的相關(guān)措施。
（三）提高立法質(zhì)量。各起草單位要嚴格按照《寶雞市地方立法條例》《寶雞市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》等有關(guān)要求，把嚴格程序規(guī)定和提高制定質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴把調(diào)研、起草、論證和送審等各個環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章應由起草單位法制機構(gòu)提出審核意見，再由本單位領(lǐng)導班子集體研究討論、單位主要負責人簽字，并以正式公文形式報送市司法局。同時報送下列資料：①法規(guī)草案、規(guī)章送審稿（一式10份并附電子文本）；②本單位法制機構(gòu)審核報告；③起草說明（包括制定的必要性和可行性、制定依據(jù)、擬調(diào)整的主要事項，部門之間的分歧意見和協(xié)商情況，主要條款尤其是行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制等方面的說明）；④所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)政策材料。市司法局要加強指導，及時跟蹤了解立法工作計劃的落實情況，督促起草單位按時保質(zhì)保量完成起草任務。
