各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2024年7月9日

寶雞市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省“高效辦成一件事”工作部署，大力推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度、獲得感，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效，力爭(zhēng)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)我市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）拓展政務(wù)服務(wù)渠道，優(yōu)化辦事方式

1.推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳集中。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口，進(jìn)一步提升咨詢(xún)服務(wù)、幫辦代辦等窗口服務(wù)能力。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，不得在政務(wù)服務(wù)中心外收件、受理、出件，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。有關(guān)部門(mén)單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

2.推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化“秦務(wù)員”平臺(tái)總?cè)肟?、總樞紐、總支撐作用，市縣兩級(jí)對(duì)建立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理摸底，將已設(shè)置的線上申辦和受理端口遷移至“秦務(wù)員”平臺(tái)統(tǒng)一受理端，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“秦務(wù)員”平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、辦事申請(qǐng)一次提交、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果多端獲取。對(duì)已建成的各類(lèi)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，統(tǒng)一對(duì)外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

3.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“總客服”作用，優(yōu)化整合非緊急類(lèi)訴求反映渠道，實(shí)現(xiàn)“多口歸一”、“一口受理”。加強(qiáng)12345熱線與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議、“好差評(píng)”體系、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道信息共享，建立問(wèn)題分類(lèi)、清單管理、責(zé)任到人、按時(shí)辦結(jié)機(jī)制，形成政務(wù)服務(wù)訴求快速分派、職責(zé)爭(zhēng)議快速裁定、服務(wù)問(wèn)題快速解決、處理結(jié)果及時(shí)反饋的工作閉環(huán)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題預(yù)警，推動(dòng)由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸。健全完善差評(píng)工單全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、及時(shí)回訪制度。進(jìn)一步細(xì)化12345與110對(duì)接轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)清單，提升非警務(wù)警情處置質(zhì)效。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局等部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

4.打造泛在可及政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，壯大政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。推行全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作人員持證上崗。因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)，在銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，探索利用集成式自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向群眾身邊延伸。加強(qiáng)線上線下融合，推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)向市縣、園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）集中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)分類(lèi)就近辦。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

（二）深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程

5.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問(wèn)題，重點(diǎn)梳理需跨部門(mén)、跨層級(jí)辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、線上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展并聯(lián)審批或分階段審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。（牽頭單位：事項(xiàng)清單各事項(xiàng)牽頭單位；責(zé)任單位：各事項(xiàng)配合單位；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

6.推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。按照利企便民原則，依據(jù)行業(yè)主管部門(mén)梳理公布的可采取告知承諾制方式辦理和可容缺辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請(qǐng)材料補(bǔ)（免）交等方式簽訂告知承諾書(shū)，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。推動(dòng)審批信息和監(jiān)管、信用信息的及時(shí)共享，提升審批監(jiān)管信用工作的整體性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

7.推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全省通辦”。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”代收代辦窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化拓展與外地“跨域通辦”合作事項(xiàng)，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工，通過(guò)視頻辦理等方式提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)）

8.推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。依托“秦務(wù)員”平臺(tái)梳理行政給付、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理免申即享。對(duì)法律法規(guī)明確要求依申請(qǐng)辦理的，根據(jù)平臺(tái)自動(dòng)生成申請(qǐng)表、自動(dòng)填寫(xiě)相關(guān)信息等方式，指導(dǎo)企業(yè)群眾一次申報(bào)、快速辦理。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，豐富政策庫(kù)，實(shí)現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，提升服務(wù)水平

9.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，明確幫辦代辦工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容、保障機(jī)制等。優(yōu)化線上高頻服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦，通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)助，提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢(xún)、審前輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦等幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化線下幫辦代辦，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快適老化改造和信息無(wú)障礙建設(shè)，建立幫辦專(zhuān)員上門(mén)辦理機(jī)制。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班服務(wù)和首席服務(wù)員等工作機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

10.優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域單位開(kāi)展高頻服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、辦事流程優(yōu)化等工作，服務(wù)事項(xiàng)辦理納入市縣政務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)“秦務(wù)員”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化管理。重點(diǎn)推進(jìn)水電氣網(wǎng)熱過(guò)戶(hù)報(bào)裝和不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局等部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

11.拓展增值服務(wù)內(nèi)容。依托“秦務(wù)員”平臺(tái)開(kāi)設(shè)線上企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合窗口，推出涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，提供綜合咨詢(xún)、培育指導(dǎo)、政策推薦、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工業(yè)和信息化、司法、金融、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、商務(wù)等部門(mén)涉企服務(wù)資源，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、安居、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易、投訴受理等定制化、套餐式、模塊化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，降低辦事成本

12.推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)同共建。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，加大“高效辦成一件事”涉及事項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通力度，推動(dòng)相關(guān)獨(dú)立辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)”的整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化水平。原則上不再單獨(dú)建設(shè)市級(jí)以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

13.推動(dòng)平臺(tái)能力聚合。持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力，優(yōu)化電子印章、電子簽名、電子檔案等系統(tǒng)功能，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行電子印章跨層級(jí)簽章，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與企業(yè)電子印章同步發(fā)放體系建設(shè)工作，方便企業(yè)群眾辦事。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

14.推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能。依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)樞紐，積極暢通市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與國(guó)、省平臺(tái)的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，按需調(diào)用國(guó)、省平臺(tái)已發(fā)布垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)按需回流、直達(dá)基層。持續(xù)提升數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用成效，編制數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全生命周期治理，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類(lèi)常用電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

15.提供智慧便捷政務(wù)服務(wù)。綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、視頻及語(yǔ)音識(shí)別、證照調(diào)用、電子印章（簽名）、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字化技術(shù)，為申請(qǐng)人提供智能化便捷化申報(bào)服務(wù)。完善在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等功能，提升網(wǎng)辦支撐水平，促進(jìn)各終端服務(wù)深度融合。利用“秦務(wù)員”平臺(tái)集成的數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)碼與政務(wù)類(lèi)常用卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和涉及的服務(wù)融合，以“碼上辦”推動(dòng)服務(wù)“馬上辦”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

16.強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。按照集約化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、云資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“秦務(wù)員”平臺(tái)提供安全穩(wěn)定可靠的運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維監(jiān)控工作，不斷豐富平臺(tái)功能、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、增加應(yīng)用場(chǎng)景、增強(qiáng)用戶(hù)使用黏性。按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、商用密碼應(yīng)用等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）完善政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)

17.建立健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。針對(duì)企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，健全完善快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。加強(qiáng)辦事堵點(diǎn)數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)掌握企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)辦事堵點(diǎn)，提前研判傾向性、典型性、集中性問(wèn)題，促進(jìn)流程再優(yōu)化、效能再提升。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

18.建立健全政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)提升機(jī)制。邀請(qǐng)企業(yè)群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者測(cè)試使用政務(wù)服務(wù)新上線應(yīng)用，將“四減一優(yōu)”落實(shí)到測(cè)試環(huán)節(jié)。開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等活動(dòng)，查找辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題形成原因，有針對(duì)性加以解決。常態(tài)化開(kāi)展事項(xiàng)服務(wù)巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

19.建立健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機(jī)制。聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托“秦務(wù)員”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“易用”的精品服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

20.建立全市服務(wù)效能提升評(píng)估機(jī)制。制定《寶雞市政務(wù)服務(wù)效能提升評(píng)估方案》，開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)效能提升無(wú)感評(píng)估工作，發(fā)布一體化政務(wù)服務(wù)評(píng)估報(bào)告。持續(xù)做好國(guó)、省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面反饋問(wèn)題整改。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市“高效辦成一件事”工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市行政審批服務(wù)局組建工作專(zhuān)班，牽頭負(fù)責(zé)全市“高效辦成一件事”具體工作部署和落實(shí)，建立進(jìn)度評(píng)估機(jī)制，定期檢查通報(bào)工作進(jìn)展情況。市政府辦公室牽頭建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作專(zhuān)班在推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)的牽頭部門(mén)是推進(jìn)“高效辦成一件事”工作的責(zé)任主體，要與相關(guān)責(zé)任部門(mén)建立“一事一組”協(xié)同配合工作機(jī)制，逐項(xiàng)制定工作方案，以“政務(wù)數(shù)據(jù)完全共享、事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦理流程充分優(yōu)化”為標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化梳理服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，編制集成辦理工作指引、辦事指南和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)對(duì)口部門(mén)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)調(diào)解決對(duì)口部門(mén)在工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，制定以旬保月、以月保季、以季保年的指標(biāo)控制體系，確保2024年10月底前實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高社會(huì)知曉度和企業(yè)群眾認(rèn)同感。從實(shí)際出發(fā)破解難題、改革創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)梳理總結(jié)工作成效，形成一批在全省范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的改革舉措，及時(shí)固化行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的創(chuàng)新做法，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。

（四）抓好督促落實(shí)。市職轉(zhuǎn)和營(yíng)商辦要將“高效辦成一件事”落實(shí)情況納入營(yíng)商環(huán)境考核和“三個(gè)年”督幫活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭部門(mén)每月將工作進(jìn)展情況報(bào)市工作專(zhuān)班（市行政審批服務(wù)局）。

附件：“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單

附件

“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單

序號(hào)	“一件事” 名稱(chēng)	具體事項(xiàng)	責(zé)任部門(mén) （★為該“一件事”牽頭部門(mén))
1	企業(yè)信息變更“一件事”	企業(yè)變更登記	★市行政審批服務(wù)局
		企業(yè)印章刻制	市公安局
		基本賬戶(hù)變更	人民銀行寶雞市分行
		稅控設(shè)備變更發(fā)行	市稅務(wù)局
		社會(huì)保險(xiǎn)登記變更	市人力資源和社會(huì)保障局
		住房公積金企業(yè)繳存登記變更	市住房公積金管理中心
2	開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”	企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)	市行政審批服務(wù)局
		企業(yè)車(chē)輛及駕駛員信息核驗(yàn)	市公安局
		道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可(危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、使用總質(zhì)量   4500 千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外)	★市交通運(yùn)輸局
		普通道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》辦理
3	開(kāi)辦餐飲店 “一件事”	企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)	★市行政審批服務(wù)局
		食品經(jīng)營(yíng)許可
		戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理	市行政審批服務(wù)局 市城市管理執(zhí)法局
		公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查	市消防救援支隊(duì)
4	水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”	水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批	★市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)
		供電報(bào)裝	市發(fā)展改革委及供電企業(yè)
		燃?xì)鈭?bào)裝	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及供氣企業(yè)
		供排水報(bào)裝	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局及供水企業(yè)
		通信報(bào)裝	市數(shù)據(jù)局及通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商
5	信用修復(fù) “一件事”	統(tǒng)籌在“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用平臺(tái)網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復(fù)指引	★市發(fā)展改革委
		行政處罰信息修復(fù)	市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等
		異常經(jīng)營(yíng)名錄信息修復(fù)	市市場(chǎng)監(jiān)管局
		嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)	市發(fā)展改革委
6	企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查 “一件事”	統(tǒng)籌相關(guān)申請(qǐng)核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá)	★市發(fā)展改革委
		企業(yè)城市管理領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市城市管理執(zhí)法局
		企業(yè)規(guī)劃自然 資源領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市自然資源和規(guī)劃局
		企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)信息核查	市人力資源和社會(huì)保障局
		企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市生態(tài)環(huán)境局
		企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市市場(chǎng)監(jiān)管局
		企業(yè)衛(wèi)生和人員健康領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市衛(wèi)生健康委
		企業(yè)文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市文化和旅游局
		企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市應(yīng)急管理局
		企業(yè)住房、工程建設(shè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市城市管理執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
		企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查	市住房公積金管理中心
		企業(yè)科技領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市科技局
		企業(yè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市交通運(yùn)輸局
		企業(yè)合法納稅情況無(wú)違法違規(guī)信息核查	市稅務(wù)局
		企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局
		企業(yè)水資源保護(hù)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息核查	市水利局
		企業(yè)消防安全無(wú)違法違規(guī)信息核查	市消防救援支隊(duì)
7	企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”	統(tǒng)籌相關(guān)申請(qǐng)核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá)	★市中級(jí)人民法院
		企業(yè)車(chē)輛信息核查	市公安局
		企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息核查	市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
		社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄核查	市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局
		企業(yè)注冊(cè)、登記等基本信息核查	市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
		企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息核查	市醫(yī)保局、市稅務(wù)局
		企業(yè)房產(chǎn)信息核查	市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
		企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查	市住房公積金管理中心
		企業(yè)納稅繳稅情況信息核查	市稅務(wù)局
		企業(yè)海關(guān)稅款繳納、貨物通關(guān)信息核查	寶雞海關(guān)
8	企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”	稅務(wù)注銷(xiāo)	市稅務(wù)局
		企業(yè)注銷(xiāo)登記	★市行政審批服務(wù)局
		海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷(xiāo)	寶雞海關(guān)
		注銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記	市人力資源和社會(huì)保障局
		銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)	人民銀行寶雞市分行
		企業(yè)印章注銷(xiāo)	市公安局
9	新生兒出生 “一件事”	《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理(首簽)	★市衛(wèi)生健康委
		預(yù)防接種證辦理
		本市戶(hù)口登記(申報(bào)出生登記)1 歲以下婚內(nèi)本市生育	市公安局
		社會(huì)保障卡申領(lǐng)	市人力資源和社會(huì)保障局
		生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)	市醫(yī)保局
		辦理居民醫(yī)保登記
		科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記	市衛(wèi)生健康委
10	教育入學(xué) “一件事”	新生入學(xué)信息采集	★市教育局
		戶(hù)籍類(lèi)證明	市公安局
		居住證
		不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)	市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
		社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄查詢(xún)	市人力資源和社會(huì)保障局
11	社會(huì)保障卡 居民服務(wù) “一件事”	就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù)	★市人力資源和社會(huì)保障局
		就醫(yī)購(gòu)藥	市醫(yī)保局
		交通出行	市交通運(yùn)輸局
		文化體驗(yàn)	市文化和旅游局
12	殘疾人服務(wù) “一件事”	殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)、殘疾類(lèi)別/等級(jí)變更	★市殘聯(lián)
		困難殘疾人生活補(bǔ)貼	市民政局、市殘聯(lián)
		重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
		殘疾人就業(yè)幫扶	市人力資源和社會(huì)保障局、市殘聯(lián)
		城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助	市人力資源和社會(huì)保障局
13	退休“一件事”	參保人員達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格確認(rèn)	★市人力資源和社會(huì)保障局
		基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定
		特殊工種提前退休核準(zhǔn)
		因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力提前退休(退職)核準(zhǔn)
		新增退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定發(fā)放
		基本醫(yī)療保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限核定	市醫(yī)保局
		離休、退休提取住房公積金	市住房公積金管理中心
		城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金	市衛(wèi)生健康委
		戶(hù)籍信息確認(rèn)	市公安局