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近年來，鳳縣牢固樹立“項目為王”的發(fā)展理念，以工程建設(shè)項目審批制度改革為切入點，圍繞“精簡事項、優(yōu)化流程、集成服務(wù)、完善機制”的總體思路，系統(tǒng)構(gòu)建了“三五式”項目審批“直通車”新模式，有效提升了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
一、緊扣“五字要義”，打造最簡審批新模式。一是突出“接”。將涉及多個部門的行政許可事項集中至縣行政審批局，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合窗口，實現(xiàn)從立項到竣工驗收的“一站式”辦理。整合15個部門170項事項，劃轉(zhuǎn)承接率達94%。二是著力“簡”。按照精簡材料、簡化流程、減少不必要審批事項的原則，將“工改”事項由改革前126項精簡至27項，精簡率達79%。三是注重“優(yōu)”。分類制定7類項目審批表單、辦事指南和流程圖，推進“一份指南、一表申請、一套材料、多項審批”的運作模式。四是強化“壓”。根據(jù)項目類型和規(guī)模，分類壓縮審批時限，將政府投資項目、一般社會投資項目和社會投資小型項目審批時限分別壓縮至80個、45個和15個工作日。五是立足“建”。建成鳳縣工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，制定15項配套制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、進度可查”的全流程在線審批。
二、健全“五項機制”，重塑項目審批新體系。一是健全“告知承諾”機制。印發(fā)《行政審批政策通》及“一碼通”清單指南，明確審批標準。通過新媒體、政府網(wǎng)站等廣泛宣傳，提高知曉率。在受理審批階段，實行書面一次性告知，并提前介入下一環(huán)節(jié)，提升審批效率。將20%審批事項納入告知承諾范圍，讓服務(wù)對象享受更多改革紅利。二是健全“多評聯(lián)審”機制。按照“一家牽頭、多家配合、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、結(jié)果共享”的原則，建立“多評聯(lián)審、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收”集成審批機制，有效解決審批事項互為前置、重復踏勘、多頭驗收等問題。三是健全“審管聯(lián)動”機制。制定《鳳縣工程建設(shè)項目事中事后監(jiān)管辦法》《集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動等三個實施辦法》，建立審管分離、信息雙向推送、資源共享機制，實現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫銜接，累計開展并聯(lián)審批150件，審批率達39.68%。四是健全“聯(lián)席會議”機制。針對跨部門、跨行業(yè)的審批事項或需要多部門協(xié)同解決的問題，每月召開聯(lián)席會議，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。累計召開聯(lián)席會議57次，推送信息4500余條，開展聯(lián)合踏勘50余次，解決堵點難題86個。五是健全“區(qū)域評估”機制。以園區(qū)為試點，推行環(huán)境影響評價、水土保持、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評估等事項的區(qū)域評估，為區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)提供便利。
三、推行“五式服務(wù)”，營造重商親商新環(huán)境。一是開展“項目審批管家”保姆式服務(wù)。將工程項目劃分為7大類，構(gòu)建總牽頭、段牽頭單位和責任單位協(xié)同格局，通過“管家”臺賬、容缺受理、并聯(lián)審批等7項措施，提供全程服務(wù)。截至目前，累計受理工程建設(shè)項目審批378項，辦結(jié)率100%。二是開展“項目審批托管站”無憂式服務(wù)。建立專家?guī)?，在政?wù)大廳設(shè)立“托管站”，制定個性化審批套餐，實行清單化一次性告知，提供“全托”或“半托”服務(wù)。目前，已為45個項目提供托管服務(wù)。三是開展“拿地即開工”快捷式服務(wù)。通過容缺受理、高效審批、暖心服務(wù)等舉措，將項目從申報到領(lǐng)取施工許可證的時限由原180天縮短至15天內(nèi)，已應用于11個項目。四是開展老舊小區(qū)改造“三精簡”情景式服務(wù)。針對33個老舊小區(qū)改造項目，定制審批套餐，精簡審批事項10項、材料20件，壓縮審批時限50個工作日，實行告知承諾和并聯(lián)審批，提高審批效率。五是開展“宣政策解難題”上門服務(wù)。主動為項目單位提供政策解讀和審批指導153批次，幫助企業(yè)準確理解審批要求，幫助40多個項目和2家上市企業(yè)解決問題60余個。
