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對企業(yè)，降本增效優(yōu)服務，助力其健康發(fā)展；對項目，實行“保姆式”服務，紓困解難促建設；對群眾，化繁為簡提效能，辦事更便捷更高效……這些是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“實招”“妙招”，也是以“營商”換“贏商”、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的“硬招”“高招”。
營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展的“土壤”，良好的營商環(huán)境是招商引資的“強磁場”，更是一座城市高質量發(fā)展的“金名片”。去年以來，我市持續(xù)開展營商環(huán)境突破年活動，圍繞打造效率最高、成本最低、服務最優(yōu)的一流營商環(huán)境總目標，以“三服務兩保障”（大力服務企業(yè)生產、服務項目建設、服務群眾生活，不斷強化政策保障和法治保障）為抓手，進一步提效能、減流程、優(yōu)服務、強監(jiān)管，全力打造高效政務環(huán)境、舒心市場環(huán)境、公正法治環(huán)境，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強有力的保障。
減環(huán)節(jié)提效能便民利企辦事更高效
“沒想到政務大廳周末還正常上班，我不到兩小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”近日，尉先生在鳳翔區(qū)政務服務中心辦完營業(yè)執(zhí)照后高興地說。這是鳳翔區(qū)推出的周末延時服務和針對企業(yè)的“隨時辦”服務帶來的便利。該區(qū)還推出預約辦、幫代辦、上門辦、掌上辦等便民服務，讓企業(yè)和群眾辦事無斷檔、體驗更舒心。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。2021年以來，我市每年推出100項新舉措，全方位、多領域、深層次優(yōu)化營商環(huán)境。今年，我市在深化“三個年”活動中持續(xù)深入推進簡政放權，實現(xiàn)市縣兩級131項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，優(yōu)化稅務登記、社保登記等工作流程，做到企業(yè)開辦1個工作日辦結；推動“證照聯(lián)辦”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、聯(lián)合審批、一口發(fā)證”，助力經(jīng)營主體“快入準營”；完善政務服務“高效辦成一件事”機制，抓好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等13項涉企“一件事”高效辦理……
對標群眾期盼，我市堅持真情服務解難題。扶風縣成立“聯(lián)合流動窗口”組團上門服務，為特殊群體提供便利貼心服務，獲得廣泛點贊；金臺公安分局創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務”二維碼，群眾通過掃描“碼上知”，辦事少跑腿；麟游縣持續(xù)推進“線上指導”服務模式，讓企業(yè)和群眾暢享優(yōu)質高效的網(wǎng)上辦事體驗……
今年以來，我市持續(xù)推進高頻事項“一網(wǎng)通辦”，8萬余項政務服務事項已全部納入政務服務平臺統(tǒng)一管理，635項高頻事項上線“秦務員”移動端應用；全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達97.4%，“最多跑一次”占比為98.98%，平均“減時間”82.86%；“15分鐘政務服務圈”初步建成，群眾辦事基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。同時，我市不斷健全幫辦代辦體系，推行政務大廳“周末不打烊”，依托12345熱線實現(xiàn)訴求“一線應答”，大力服務群眾生活。
好做法換來好成績。今年上半年，全市深化營商環(huán)境突破年100項重點任務已完成45項，55項達到時序進度，40項“小切口”改革取得階段性成效；新增經(jīng)營主體1.48萬戶，經(jīng)營主體總量28.3萬戶，同比增長2.17%；探索推進“信用＋”機制助力中小企業(yè)高質量發(fā)展等4項經(jīng)驗做法被中省肯定和推廣。
“保姆式”貼心服務護航項目建設加速跑
重點項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。我市不斷強化項目保障，精簡審批程序，化解“堵點”“痛點”，多措并舉助力項目加速推進，為重點項目建設大開“綠燈”一路護航。
“交地和拿證同時完成，真是太好了，為我們企業(yè)早建設、早生產節(jié)約了時間成本?！苯眨鲲L縣新興產業(yè)園陜西臻勝合鑫紙包裝項目負責人祝萬軍感慨地說。據(jù)悉，在交地即發(fā)證模式推行之前，交地需要1個月，企業(yè)辦理不動產權證還需1個月，而現(xiàn)在，該縣企業(yè)交地手續(xù)由過去的1個月壓縮到了15天辦結。
今年以來，市上積極落實“綠色通道”服務和“三保五專四員”服務機制，環(huán)評報告書、報告表承諾辦理時限分別壓縮至25個、15個工作日。全面強化土地要素保障，已為106個項目115宗地提供“交地即交證”服務；全市工程建設主流程事項由127項減到43項，政府投資和一般社會投資項目審批時限分別壓縮至85個、50個工作日。
圍繞項目引進、落地、開工和建設，我市各縣區(qū)、各部門競相推出了一系列實打實的舉措，全力助推政務服務工作提檔升級。
隴縣推行的“1家企業(yè)+1名稅務管家+1名服務專員＋1名項目審批管家”的“保姆式”服務機制，讓企業(yè)實現(xiàn)了“辦事不出門、政策送上門、服務到家門”；眉縣創(chuàng)新推出工程建設項目“極簡審批”模式，跨部門組建了一支專業(yè)化“項目管家”服務隊，提供“全流程、全周期”項目審批服務指導；寶雞高新區(qū)實施的“拿地即開工”審批模式，由“坐等審批”變“主動服務”，確保正式簽訂土地出讓合同后，當天即可取得開工前全套審批手續(xù)……
今年我市確定了369個市級重點項目，總投資1985億元，其中產業(yè)項目數(shù)量達204個。有了優(yōu)良營商環(huán)境的“硬核”護航，我市固定資產投資情況呈現(xiàn)出基建投資加力提速、工業(yè)項目加快建設、投資質量有效提升等喜人特點。一張張亮眼的成績單就是最好的證明：吉利新能源車型技改、中車軌道交通提質增能等一批重大產業(yè)項目建成投產；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1042戶，國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量位居西北第二，制造業(yè)增加值穩(wěn)居全省第一。
打好保障“組合拳”好政策催生發(fā)展新動能
良好的營商環(huán)境是持久的生產力、競爭力。為優(yōu)化營商環(huán)境，我市打出政策和法治等保障“組合拳”，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“沃土”，催生了高質量發(fā)展新動能。
“那筆貸款真是太及時了，極大地緩解了公司的資金壓力，感謝政府部門為企業(yè)解決了困難。”近日，陜西鼎川織業(yè)新材料科技有限公司相關負責人說。據(jù)了解，鳳縣在常態(tài)化開展“三問三送”聯(lián)企幫扶活動中，多次上門宣講相關扶持政策，先后為該公司協(xié)調專場招聘會3場，并依據(jù)相關政策，解決周轉貸款2000余萬元，爭取專項資金235萬元，指導企業(yè)申請專利13件，申報省級科技研發(fā)獎補資金130萬元。這是我市聯(lián)合各金融機構重點解決民營企業(yè)融資難問題的一個縮影。
今年，我市在全面承接陜西省《2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案》30條措施的基礎上增加69條措施，精心制定《寶雞市深化營商環(huán)境突破年行動方案》，共梳理100項具體舉措及40項見效快、可推廣的“小切口”改革事項，及時將任務分解至20余個市級牽頭部門以及各縣區(qū)，強力高效推動工作。
與此同時，圍繞科技創(chuàng)新、人才引育、企業(yè)培育、品牌建設、金融支持等企業(yè)急難愁盼問題，我市積極實施制造業(yè)高質量發(fā)展“1+5+N”政策體系；市財政每年安排5億元工業(yè)發(fā)展專項資金，用于政策兌現(xiàn)和重點事項支持；持續(xù)完善信用體系建設，落實《信用積分評價管理辦法》，9萬自然人和1000多家企業(yè)進行了自主信用建檔。
在夯實法治保障基礎方面，我市匯總86個免罰事項和30個減輕處罰事項，制定《“首違不罰”清單》和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》；建設一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，實現(xiàn)涉企案件簡案快辦、繁案精辦；開展“檢察護企”專項行動，營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治營商環(huán)境。
水美則魚肥，土沃則稻香。營商環(huán)境好，才能引人才、聚資金、興產業(yè)。我市以一系列好做法、硬舉措持續(xù)提升營商環(huán)境“軟實力”，必將把寶雞打造成更多高端要素集聚地和各類經(jīng)營主體投資興業(yè)的良田沃土！
（來源：寶雞日報2024年7月11日第1版）
